河南開(kāi)封墻體廣告 簡(jiǎn)述：一個(gè)落地生根開(kāi)花的好準(zhǔn)則——通許縣長(zhǎng)智鎮(zhèn)岳寨村執(zhí)行底層四項(xiàng)根底準(zhǔn)則調(diào)研陳述吉炳偉這些年，通許縣長(zhǎng)智鎮(zhèn)岳寨村堅(jiān)持以底層四項(xiàng)根底準(zhǔn)則為抓手，集民智、聚民力、解民憂(yōu)、幫民富，變成了家喻戶(hù)曉的殷實(shí)文明村，……
一個(gè)落地生根開(kāi)花的好準(zhǔn)則
——通許縣長(zhǎng)智鎮(zhèn)岳寨村執(zhí)行底層四項(xiàng)根底準(zhǔn)則調(diào)研陳述
吉炳偉
這些年，通許縣長(zhǎng)智鎮(zhèn)岳寨村堅(jiān)持以底層四項(xiàng)根底準(zhǔn)則為抓手，集民智、聚民力、解民憂(yōu)、幫民富，變成了家喻戶(hù)曉的殷實(shí)文明村，先后被頒發(fā)全國(guó)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)立先進(jìn)村、國(guó)家級(jí)生態(tài)文明村等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。為執(zhí)行“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教學(xué)請(qǐng)求，今年，我先后4次來(lái)到岳寨村調(diào)研，與農(nóng)人同吃同住同勞動(dòng)，向大眾問(wèn)計(jì)問(wèn)需問(wèn)民生，對(duì)執(zhí)行底層四項(xiàng)根底準(zhǔn)則有了新的考慮。
一、首要做法
岳寨村環(huán)繞“規(guī)范就事、有人管事、便利就事、不辦錯(cuò)事”四個(gè)著力點(diǎn)，把底層四項(xiàng)根底準(zhǔn)則落到了實(shí)處。
一是規(guī)范就事，把決議計(jì)劃?rùn)?quán)交給大眾。“四議兩公開(kāi)”作業(yè)法是完善底層民主科學(xué)決議計(jì)劃準(zhǔn)則的首要抓手。2009年以來(lái)，岳寨村開(kāi)始推廣并逐漸規(guī)范“四議兩公開(kāi)”作業(yè)法，把村級(jí)嚴(yán)重事項(xiàng)和觸及大眾切實(shí)利益的作業(yè)，交給大眾自個(gè)議、自個(gè)定、自個(gè)干、自個(gè)管，鄉(xiāng)民的知情權(quán)、參加權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到尊敬，村里的各項(xiàng)作業(yè)也得到大眾的理解和支撐。這些年來(lái)，該村運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”作業(yè)法，決議計(jì)劃施行嚴(yán)重事項(xiàng)50余件，辦成了修路途、建廣場(chǎng)等一批事關(guān)久遠(yuǎn)的大事。
二是有人管事，將對(duì)立化解在萌發(fā)。一些底層對(duì)立膠葛之所以小事拖大、大事拖炸，多是由于出了疑問(wèn)沒(méi)人管、排查化解不及時(shí)。為把對(duì)立化解在萌發(fā)，岳寨村以“兩委”班子成員為中心，組建了信訪排查員部隊(duì)，施行了“操控小預(yù)兆、調(diào)處小膠葛、排查小隱患、處理小艱難、防止小案子”的“五小”作業(yè)方法，推動(dòng)了各種對(duì)立疑問(wèn)的及時(shí)就地處理。一起，該村依托全村80多位白叟構(gòu)成的晚年協(xié)會(huì)，建立了調(diào)解委員會(huì)，積極參加對(duì)立化解，真實(shí)完成了處理疑問(wèn)不出村。
三是便利就事，為大眾供給交心效勞。為便利大眾就事，岳寨村建造了1500平方米的黨群歸納效勞站，為鄉(xiāng)民供給民政、衛(wèi)生等20余項(xiàng)便民效勞。為提高蘋(píng)果培養(yǎng)效益，村里安排成立了專(zhuān)業(yè)合作社，注冊(cè)了商標(biāo)，經(jīng)過(guò)了無(wú)公害基地認(rèn)證，進(jìn)行了網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)，使蘋(píng)果工業(yè)變成全村開(kāi)展的主要支撐。為做好留守孩童的教學(xué)辦理，村里成立了“愛(ài)心家鄉(xiāng)”，置辦了書(shū)籍、電腦等物品，清晰了值勤教師，變成100多名留守孩童的又一個(gè)“家”。
四是不辦錯(cuò)事，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。這些年，岳寨村重視表現(xiàn)黨員代表、大眾代表和監(jiān)委會(huì)作用，嚴(yán)厲執(zhí)行黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)、“三資署理”等準(zhǔn)則，推動(dòng)了干部風(fēng)格改善，增強(qiáng)了村“兩委”的凝聚力和感召力。每月5日是岳寨村的民主理財(cái)日，由“兩委”干部、鄉(xiāng)民主理財(cái)組及監(jiān)委會(huì)合體會(huì)審村財(cái)政。村委會(huì)主任岳從超說(shuō)，每月的財(cái)政會(huì)審，給了干部一個(gè)潔白、鄉(xiāng)民一個(gè)理解，讓老百姓更放心。
二、作業(yè)成效
這些年，岳寨村經(jīng)過(guò)抓好底層四項(xiàng)根底準(zhǔn)則建造，激起了生機(jī)，推動(dòng)了開(kāi)展，殷實(shí)了大眾，取得了實(shí)實(shí)在在的作用。
一是推動(dòng)了底層安排戰(zhàn)役堡壘作用的表現(xiàn)。該村以底層四項(xiàng)根底準(zhǔn)則建造作為主要抓手，自動(dòng)搞效勞，帶頭做貢獻(xiàn)，推動(dòng)了戰(zhàn)役堡壘作用的表現(xiàn)。建筑岳飛民族精神留念園，資金吃緊，村里經(jīng)過(guò)播送一發(fā)動(dòng)，鄉(xiāng)民一天就捐了十幾萬(wàn)元。進(jìn)行村容村貌整治，干部分頭一招呼，200多名大眾自動(dòng)放下自家農(nóng)活，責(zé)任栽樹(shù)、栽花，在全鎮(zhèn)第一個(gè)完成任務(wù)。建筑文明廣場(chǎng)，6戶(hù)鄉(xiāng)民住房需求拆遷，村“兩委”一召喚，10天之內(nèi)就完成了搬家。用大眾的話(huà)說(shuō)，在岳寨村，“兩委”班子的話(huà)絕不會(huì)掉地上，沒(méi)有干不成的事。
二是推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展。底層四項(xiàng)根底準(zhǔn)則的執(zhí)行，使該村決議計(jì)劃更科學(xué)、社會(huì)更調(diào)和，推動(dòng)開(kāi)展邁上了新臺(tái)階。7月我駐村調(diào)研時(shí)，一進(jìn)村境內(nèi)，映入眼簾的是一望無(wú)際的果園，紅彤彤的蘋(píng)果綴滿(mǎn)枝頭，收買(mǎi)車(chē)輛來(lái)往穿梭；村內(nèi)路途潔凈整潔，街頭巷尾全部硬化，綠蔭如蓋，環(huán)境優(yōu)美，一排排小樓映襯其間，折射出大眾生活的殷實(shí)充足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年該村人均純收入是全縣人均水平的2倍多。經(jīng)濟(jì)開(kāi)展股動(dòng)了社會(huì)事業(yè)前進(jìn)，村里建起了戲曲大舞臺(tái)等文明設(shè)備。如今，鄉(xiāng)民天天都集合起來(lái)跳廣場(chǎng)舞、打腰鼓、敲盤(pán)鼓，精神文明生活五光十色。
三是推動(dòng)了黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)。底層四項(xiàng)根底準(zhǔn)則的推廣，以剛性束縛規(guī)范干部言行，有力推動(dòng)了黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)。決議計(jì)劃更民主了。如今不管大事小事，村干部都重視聽(tīng)大眾意見(jiàn)，真實(shí)做到了集思廣益。干部更務(wù)實(shí)了。村“兩委”班子堅(jiān)持從小事抓起，嚴(yán)以律己，撲下身子為大眾做好事、解難事，多年來(lái)沒(méi)有一名干部出現(xiàn)過(guò)違紀(jì)違法疑問(wèn)，全村17年也沒(méi)有一個(gè)上訪戶(hù)。干群關(guān)系更融洽了。村黨群歸納效勞站建立后，村干部經(jīng)過(guò)天天輪番的值勤效勞，不只親近了干群關(guān)系，也樹(shù)立了干部威信。不少大眾說(shuō)，底層四項(xiàng)根底準(zhǔn)則讓一些缺失的黨的好傳統(tǒng)、好風(fēng)格又回來(lái)了。
四是推動(dòng)了民俗改變。底層四項(xiàng)根底準(zhǔn)則建造推動(dòng)了黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)，也股動(dòng)了民俗的改變。如今的岳寨村家庭和睦、鄰里調(diào)和，鄉(xiāng)風(fēng)文明，秩序井然。這些年，村里沒(méi)有人觸及封建迷信以及“黃、賭、毒”疑問(wèn)，更沒(méi)有發(fā)生過(guò)刑事案子，甚至連小偷小摸行動(dòng)都沒(méi)有，路不拾遺正在變成一種風(fēng)氣，村里2000多畝蘋(píng)果園，從來(lái)不必人看守；外地建筑隊(duì)東西隨地放，也從不憂(yōu)慮會(huì)丟。如今，全村400多戶(hù)大眾都在一門(mén)心思謀開(kāi)展，村里每年還要安排“文明戶(hù)、守信戶(hù)”以及“好公公、好婆婆、好媳婦”等評(píng)選活動(dòng)，誠(chéng)信和睦、團(tuán)結(jié)互助、奮發(fā)向上、寬厚包容的社會(huì)風(fēng)氣已蔚然構(gòu)成。
三、作業(yè)啟示
省委書(shū)記郭庚茂指出，完善和執(zhí)行底層四項(xiàng)根底準(zhǔn)則，是推動(dòng)風(fēng)格建造常態(tài)長(zhǎng)效的必要行動(dòng)，是推動(dòng)底層治理系統(tǒng)和治理才能現(xiàn)代化的必定請(qǐng)求，是親近黨群干群關(guān)系、安定黨的在朝位置的根底工程。從岳寨村的詳細(xì)實(shí)習(xí)看，底層四項(xiàng)根底準(zhǔn)則建造符合實(shí)際、適應(yīng)民意，充沛展示了強(qiáng)壯生命力和無(wú)量推動(dòng)力。深化總結(jié)岳寨村的經(jīng)歷，有不少方面值得學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)。
?。ㄒ唬┙∪珳?zhǔn)則是執(zhí)行底層四項(xiàng)根底準(zhǔn)則的前提。準(zhǔn)則如渠，行動(dòng)如水，途徑怎樣設(shè)，水就怎樣流。調(diào)研中，村里的大眾都由衷地說(shuō)，岳寨村的開(kāi)展，首要是省委的準(zhǔn)則好，曾經(jīng)村委干事都是“東一榔頭西一斧”，“想起哪出兒唱哪出兒”，沒(méi)有規(guī)則和規(guī)則，如今是按準(zhǔn)則就事，大眾心里也明亮了，再也不必打亂仗了。在執(zhí)行底層四項(xiàng)根底準(zhǔn)則過(guò)程中，近幾年岳寨村又結(jié)合實(shí)際，健全完善了“四議兩公開(kāi)”準(zhǔn)則、“三資”辦理準(zhǔn)則、對(duì)立膠葛排查化解準(zhǔn)則、黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)準(zhǔn)則等一系列準(zhǔn)則，構(gòu)成了較為完善的準(zhǔn)則系統(tǒng)。這些準(zhǔn)則都是四項(xiàng)根底準(zhǔn)則的延伸和拓寬，更有針對(duì)性和可操作性，有力保證了村級(jí)規(guī)范就事、有人管事、便利就事、不辦錯(cuò)事。所以，執(zhí)行好底層四項(xiàng)根底準(zhǔn)則，首要就要以準(zhǔn)則的剛性運(yùn)行來(lái)推動(dòng)黨的各項(xiàng)政策落地生根，推動(dòng)黨員干部行動(dòng)習(xí)慣的養(yǎng)成，然后非常好地效勞大眾、推動(dòng)開(kāi)展。
?。ǘ┡鋸?qiáng)黨支部書(shū)記是執(zhí)行底層四項(xiàng)根底準(zhǔn)則的要害?！盎疖?chē)跑得快，全賴(lài)車(chē)頭帶”。岳寨村四項(xiàng)根底準(zhǔn)則建造的成效，要害取決于有一個(gè)好帶頭人。支書(shū)于來(lái)政1982年進(jìn)村委，1997年起任村支書(shū)，30多年來(lái)，他一直心系大眾、忘我作業(yè)、嚴(yán)厲自律、無(wú)私貢獻(xiàn)，把一個(gè)昔日貧窮落后的“疑問(wèn)村”，建成了全市有名的殷實(shí)文明村，真實(shí)變成了全村的致富開(kāi)路人、大眾交心人和班子帶頭人。在與鄉(xiāng)民交談中，我們一提起于來(lái)政，都紛繁豎起大拇指，都說(shuō)，“岳寨能有今日，是由于老于領(lǐng)路領(lǐng)得好！”“跟著于支書(shū)，俺嘗到了致富奔小康的甜頭……”于來(lái)政的貢獻(xiàn)和支付，更得到了安排的認(rèn)可，先后獲得了河南省優(yōu)異共產(chǎn)黨員、開(kāi)封市焦裕祿式好干部等許多榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，如今又被列為2015年度“河南最美村官”20名提名人之一?！捌渖碚涣疃??！钡浞兜牧馐菬o(wú)量的，恰是于來(lái)政不時(shí)一馬當(dāng)先、處處率先垂范的人格魅力，構(gòu)成了強(qiáng)壯的凝聚力和感召力，進(jìn)而會(huì)聚成推動(dòng)四項(xiàng)根底準(zhǔn)則執(zhí)行的強(qiáng)壯合力。所以，執(zhí)行好底層四項(xiàng)根底準(zhǔn)則，必需要配強(qiáng)支部書(shū)記這個(gè)帶頭人，充沛表現(xiàn)其演示引領(lǐng)作用，以上率下，一級(jí)做給一級(jí)看，然后真實(shí)把準(zhǔn)則落到實(shí)處。
?。ㄈ┍憩F(xiàn)黨員先鋒模范作用是執(zhí)行底層四項(xiàng)根底準(zhǔn)則的要點(diǎn)?！按蹇创濉?hù)看戶(hù)，大眾看的是黨員和干部”。岳寨村四項(xiàng)根底準(zhǔn)則的建造成效，與黨員先鋒模范作用的表現(xiàn)密不可分?！包h員不黨員，絕不是每月就差那幾塊錢(qián)，有必要心中有黨、緊記誓詞，當(dāng)榜樣、走在前。”這既是支書(shū)于來(lái)政的口頭禪，也是全村黨員的座右銘。在村支書(shū)帶領(lǐng)下，全村46名黨員構(gòu)成了一個(gè)黨性強(qiáng)、風(fēng)格正、敢擔(dān)任的剛強(qiáng)戰(zhàn)役團(tuán)體，各項(xiàng)作業(yè)干在先，急難險(xiǎn)重沖在前，在便民效勞、對(duì)立化解、幫貧扶困等方面表現(xiàn)了中流砥柱作用，有力地推動(dòng)了四項(xiàng)根底準(zhǔn)則的執(zhí)行。老黨員岳邦慶，是岳寨村蘋(píng)果樹(shù)培養(yǎng)的“第一人”，20年如一日，他堅(jiān)持責(zé)任為大眾供給果樹(shù)培養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)，股動(dòng)全村開(kāi)展蘋(píng)果2000余畝，變成了全縣有名的致富能手。所以，在底層推動(dòng)四項(xiàng)根底準(zhǔn)則建造，黨員是中心主干、旗號(hào)標(biāo)桿，有必要充沛表現(xiàn)其模范帶頭作用，進(jìn)而股動(dòng)大眾，構(gòu)成合力。
?。ㄋ模┮揽看蟊娛菆?zhí)行底層四項(xiàng)根底準(zhǔn)則的根底?！奥?lián)系大眾魚(yú)得水，脫離大眾樹(shù)斷根”。岳寨村四項(xiàng)根底準(zhǔn)則執(zhí)行快、作用好，很大程度上得益于抓牢了大眾這一安定根底。該村一直把大眾的參加和支撐擺在突出位置，堅(jiān)持謀事多聽(tīng)大眾意見(jiàn)，遇事多與大眾商議，就事多讓大眾監(jiān)督，難事多憑借大眾力氣，切實(shí)增強(qiáng)了大眾的主人翁認(rèn)識(shí)，充沛調(diào)動(dòng)了廣大大眾的積極性、創(chuàng)造性。所以，執(zhí)行好四項(xiàng)根底準(zhǔn)則，有必要廣泛發(fā)動(dòng)大眾，充沛激起大眾的主觀能動(dòng)性，盡力在大眾中汲取才智和力氣，只有這么，才能讓四項(xiàng)根底準(zhǔn)則根植沃土、枝繁葉茂。
?。ㄎ澹┙?jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展是衡量底層四項(xiàng)根底準(zhǔn)則建造的規(guī)范。準(zhǔn)則建造的最終意圖是為了開(kāi)展。岳寨村底層四項(xiàng)根底準(zhǔn)則執(zhí)行得好，要害在于該村一直將四項(xiàng)根底準(zhǔn)則建造與加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展相結(jié)合，以四項(xiàng)根底準(zhǔn)則的執(zhí)行，會(huì)聚了民智民力，凝聚了開(kāi)展合力，辦成了一件件大眾滿(mǎn)足的實(shí)事，讓大眾嘗到了甜頭，得到了實(shí)惠，推動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展邁上了新臺(tái)階。習(xí)近平總書(shū)記指出，“黨的政策好不好，要害看大眾是哭仍是笑?！闭{(diào)研中，不管是在田間地頭，仍是在廣場(chǎng)街道，所到之處，只需一談到村里的開(kāi)展變化，大眾個(gè)個(gè)都快樂(lè)得合不攏嘴，從這一張張笑臉上，我們殷切感受到了大眾的幸福和滿(mǎn)足。所以，推動(dòng)底層四項(xiàng)根底準(zhǔn)則，有必要以開(kāi)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真實(shí)環(huán)繞開(kāi)展建準(zhǔn)則，建好準(zhǔn)則促開(kāi)展，以開(kāi)展作用查驗(yàn)準(zhǔn)則效果。只有這么，才會(huì)讓大眾真實(shí)滿(mǎn)足，誠(chéng)心擁護(hù)，笑得愈加絢爛。
