安徽墻體廣告 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《對于完善
鄉(xiāng)村土地所有權(quán)承攬權(quán)運(yùn)營權(quán)分置方法的定見》，并發(fā)出通知，請求各區(qū)域各部門結(jié)合實(shí)際仔細(xì)遵循落實(shí)。
《對于完善
鄉(xiāng)村土地所有權(quán)承攬權(quán)運(yùn)營權(quán)分置方法的定見》主要內(nèi)容如下。
為進(jìn)一步健全
鄉(xiāng)村土地產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則，推動新式工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)
現(xiàn)代化同步開展，現(xiàn)就完善
鄉(xiāng)村土地所有權(quán)、承攬權(quán)、運(yùn)營權(quán)分置（以下簡稱“三權(quán)分置”）方法提出以下定見。
一、重要意義
變革開放之初，在
鄉(xiāng)村實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承攬責(zé)任制，將土地所有權(quán)和承攬運(yùn)營權(quán)分設(shè)，所有權(quán)歸團(tuán)體，承攬運(yùn)營權(quán)歸農(nóng)戶，極大地調(diào)動了億萬農(nóng)人積極性，有用處理了溫飽疑問，
鄉(xiāng)村變革取得嚴(yán)重成果?，F(xiàn)階段深化
鄉(xiāng)村土地準(zhǔn)則變革，適應(yīng)農(nóng)人保存土地承攬權(quán)、流轉(zhuǎn)土地運(yùn)營權(quán)的志愿，將土地承攬運(yùn)營權(quán)分為承攬權(quán)和運(yùn)營權(quán)，實(shí)施所有權(quán)、承攬權(quán)、運(yùn)營權(quán)（以下簡稱“三權(quán)”）分置并行，著力推動農(nóng)業(yè)
現(xiàn)代化，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承攬責(zé)任制后
鄉(xiāng)村變革又一嚴(yán)重準(zhǔn)則立異。“三權(quán)分置”是
鄉(xiāng)村根本運(yùn)營準(zhǔn)則的自我完善，契合生產(chǎn)聯(lián)系適應(yīng)生產(chǎn)力開展的客觀規(guī)律，展示了
鄉(xiāng)村根本運(yùn)營準(zhǔn)則的耐久生機(jī)，有利于清楚土地產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，非常好地保護(hù)農(nóng)人團(tuán)體、承攬農(nóng)戶、運(yùn)營主體的權(quán)益；有利于推動土地資本合理使用，構(gòu)建新式農(nóng)業(yè)運(yùn)營系統(tǒng)，開展多種形式適度規(guī)模運(yùn)營，進(jìn)步土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資本使用率，推動
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展。各區(qū)域各有關(guān)部門要充分認(rèn)識“三權(quán)分置”的重要意義，妥善處理“三權(quán)”的相互聯(lián)系，準(zhǔn)確運(yùn)用“三權(quán)分置”理論指導(dǎo)變革實(shí)踐，不斷探究和豐厚“三權(quán)分置”的詳細(xì)實(shí)現(xiàn)形式。
二、總體請求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全部遵循黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精力，深入學(xué)習(xí)遵循習(xí)近平總書記系列重要講話精力，緊緊環(huán)繞統(tǒng)籌推動“五位一體”總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)推動“四個(gè)全部”戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)實(shí)樹立新開展理念，仔細(xì)落實(shí)黨中央、國務(wù)院決議計(jì)劃布置，環(huán)繞準(zhǔn)確處理農(nóng)人和土地聯(lián)系這一變革主線，科學(xué)界定“三權(quán)”內(nèi)在、權(quán)利鴻溝及相互聯(lián)系，逐步樹立標(biāo)準(zhǔn)高效的“三權(quán)”運(yùn)行機(jī)制，不斷健全歸屬清晰、權(quán)能完好、流轉(zhuǎn)順利、保護(hù)嚴(yán)厲的
鄉(xiāng)村土地產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則，優(yōu)化土地資本配置，培育新式運(yùn)營主體，推動適度規(guī)模運(yùn)營開展，進(jìn)一步鞏固和完善
鄉(xiāng)村根本運(yùn)營準(zhǔn)則，為開展示代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)人收入、建造社會主義
新鄉(xiāng)村供給堅(jiān)實(shí)保證。
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——尊敬農(nóng)人志愿。堅(jiān)持農(nóng)人主體位置，保護(hù)農(nóng)人合法權(quán)益，把選擇權(quán)交給農(nóng)人，表現(xiàn)其主動性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，不搞逼迫指令、不搞一刀切。
——守住政策底線。堅(jiān)持和完善
鄉(xiāng)村根本運(yùn)營準(zhǔn)則，堅(jiān)持
鄉(xiāng)村土地團(tuán)體所有，堅(jiān)持家庭運(yùn)營基礎(chǔ)性位置，堅(jiān)持安穩(wěn)土地承攬聯(lián)系，不能把
鄉(xiāng)村土地團(tuán)體所有制改垮了，不能把犁地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)人利益損害了。
——堅(jiān)持按部就班。充分認(rèn)識
鄉(xiāng)村土地準(zhǔn)則變革的長期性和復(fù)雜性，堅(jiān)持滿足歷史耐心，審慎保險(xiǎn)推動變革，由點(diǎn)及面開展，不操之過急，逐步將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為準(zhǔn)則組織。
——堅(jiān)持量體裁衣。充分考慮各地資本稟賦和經(jīng)濟(jì)社會開展區(qū)別，鼓勵(lì)進(jìn)行契合實(shí)際的實(shí)踐探究和準(zhǔn)則立異，總結(jié)構(gòu)成合適不同區(qū)域的“三權(quán)分置”詳細(xì)途徑和方法。
