內(nèi)蒙古赤峰墻體廣告 為放大扶貧資金使用效能，切實解決貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的“瓶頸”難題，按照自治區(qū)黨委、政府2017年貧困人口全部脫貧的要求，喀旗結(jié)合實際，多措并舉，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實推進“杠桿式”扶貧工作進展，使“杠桿式”扶貧的杠桿作用不斷凸顯。
發(fā)展資金更穩(wěn)定。據(jù)悉，該旗62個“三到村三到戶”項目村2014年安排項目資金1820.7萬元，2015年安排項目資金2110萬元?？ζ彀选叭酱迦綉簟表椖抠Y金作為風險保證金存入銀行，與郵政儲蓄銀行合作，積極實施“杠桿式”扶貧，撬動10倍支農(nóng)貸款。現(xiàn)已完成全旗29個村的征信和19個村的入戶審核，累計發(fā)放貸款8000萬元，覆蓋貧困人口2500人，10月底前完成2億元貸款發(fā)放。預計2016、2017年每年可繼續(xù)安排“三到村三到戶”項目資金2200萬元用于“杠桿式”扶貧的風險抵押和貼息。
管理過程更規(guī)范。為有效保證支農(nóng)貸款放得出、收得回、有效益、可持續(xù)，喀旗堅持實施全方位、全覆蓋、全過程資金監(jiān)管，實施過程重點把好資金運行關(guān)、分責管理關(guān)、定期監(jiān)管關(guān)“三個關(guān)口”。該旗嚴格實行“農(nóng)戶自愿、互相擔保、嚴格審查、利率優(yōu)惠、手續(xù)簡便、操作規(guī)范”的管理機制，確保資金專款專用、不出風險并發(fā)揮更大效益的同時，由旗扶貧辦、財政局和試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同簽訂三方責任書，明確各自的責任義務，確保三個主要方面負起相應的“主體”責任。對投放到各試點村的支農(nóng)貸款實行“季度一報表、半年一檢查、年終一審計、三年一收回”的辦法，三年后根據(jù)需要進行第二輪借貸或重新議項用于項目村的建設。實踐證明，把好“三個關(guān)口”，既提高了資金的安全性，也調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強自我組織、自我管理、自我發(fā)展的積極性。
推動作用更充分。“杠桿式”扶貧模式的最大特點就在于扶貧資金能夠充分發(fā)揮兩次杠桿作用，從而使扶貧資金的作用發(fā)揮到極致。將財政扶貧資金作抵押，撬動銀信部門支農(nóng)貸款，放大資金規(guī)模，這是第一次杠桿作用；通過支農(nóng)貸款的有償使用，從而有效撬動民間資本和群眾自籌資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是第二次杠桿作用。事實證明，“杠桿式”扶貧模式有效破解了貧困戶生產(chǎn)發(fā)展資金不足的“瓶頸”難題。按照5年周轉(zhuǎn)2次計算，到2017年“杠桿式”扶貧和金融扶貧可累計發(fā)放貸款近20億元，每戶貸款平均按5萬元計算，可支持貧困戶4萬戶。項目期結(jié)束后，能實現(xiàn)扶貧資金積累超億元，其中“杠桿式”扶貧6000多萬元，金融扶貧5000萬元，通過重新議定項目，可繼續(xù)扶持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施改善。
帶動效用更明顯。“杠桿式”扶貧的最大作用在于幫助貧困群眾打開了脫貧致富的門路，貧困戶在借用貸款之后，積極找信息，主動學技術(shù)，多方跑市場，設法興產(chǎn)業(yè)。扶助而有償?shù)耐度敕绞?，有效地改變了貧困群眾“等、靠、要”的習慣，起到“扶貧先扶志，治窮先治心”的作用，變被動脫貧為主動脫貧，變短期行為為建立長效機制，增強了貧困戶自我組織、自我經(jīng)營、自我發(fā)展的能力，顯著提高了貧困鄉(xiāng)村的綜合發(fā)展水平，全面搞活了整個扶貧開發(fā)事業(yè)
