重慶巫山墻體廣告 提請十二屆全國人大常委會第十五次會議審議的刑法修正案(九)草案二審稿備受矚目,其間“醫(yī)鬧”情節(jié)嚴(yán)峻將入刑,變成這次修正的一大亮點。
草案二審稿擬將刑法第二百九十條第一款修正為“聚眾打亂社會次序,情節(jié)嚴(yán)峻,致使作業(yè)、出產(chǎn)、經(jīng)營和教育、科研、醫(yī)療無法進(jìn)行,構(gòu)成嚴(yán)峻損失的,對首要分子,處三年以上七年以下有期徒刑；對別的積極參加的,處三年以下有期徒刑、拘役、控制或許剝奪政治權(quán)利?！?br />
首次將“醫(yī)鬧”行動歸入刑法修正規(guī)模
南開大學(xué)法學(xué)院副教授李曉兵表明,這些年,公安部、國家衛(wèi)生計生委、最高法、最高檢等部分出臺了《關(guān)于維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)次序的布告》《關(guān)于維護(hù)醫(yī)療次序沖擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動計劃》《關(guān)于依法懲辦涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療次序的定見》等規(guī)則,各地政府也紛繁布置嚴(yán)厲沖擊打亂醫(yī)療次序行動,但是在刑法層面,對聚眾打亂醫(yī)療次序行動并沒有清晰提出。
“這是首次將‘醫(yī)鬧’行動歸入刑法修正的規(guī)模內(nèi)。”參加刑(九)修訂的我國刑法學(xué)研究會會長、北京師范大學(xué)教授趙秉志表明,“這表明了國家依托法令沖擊‘醫(yī)鬧’行動、維護(hù)醫(yī)院和醫(yī)衛(wèi)人員正當(dāng)權(quán)益的決計?！?br />
步步收緊,對危害正常醫(yī)療次序的行動堅決沖擊
終究何為“醫(yī)鬧”?北京盈科律師事務(wù)所律師麻壯以為,“醫(yī)鬧”行動指病人、病人親屬及受雇于病人方的群體或自己,以醫(yī)療膠葛等為托言,采納要挾、傷害醫(yī)護(hù)人員人身安全、凌辱醫(yī)護(hù)人員品格或現(xiàn)場滋事、擴(kuò)展事態(tài)、制作負(fù)面影響等方式嚴(yán)峻阻礙醫(yī)療次序的行動。
最高檢公訴廳副廳級檢察員張鳳艷表明,關(guān)于工作“醫(yī)鬧”和病人家族因與醫(yī)院膠葛激化構(gòu)成的“醫(yī)鬧”事件,各地檢察機(jī)關(guān)依法辦案時,會依據(jù)案件現(xiàn)實區(qū)別對待,關(guān)于工作“醫(yī)鬧”依法嚴(yán)懲。
“以往出臺的規(guī)則都是以‘布告’‘定見’等紅頭文件方式下發(fā)的,效能較弱,履行中存在方針堵塞,部分間難以構(gòu)成辦理合力?！敝心洗髮W(xué)行政辦理系主任吳曉林說,“因為沒有上升到刑法層面,各地在給‘醫(yī)鬧’科罪量刑時缺少清晰的法條支撐,既影響了判定的權(quán)威性和公平性,也簡單呈現(xiàn)同案不一樣判的狀況?！?br />
“醫(yī)鬧”入刑清晰法令底線,疏通維權(quán)渠道健全補(bǔ)償處理機(jī)制
多位專家表明,“醫(yī)鬧”入刑是我國法治建造的一大前進(jìn),清晰了法令底線,是維護(hù)正常醫(yī)療次序的“最終一道防地”。但是在推進(jìn)醫(yī)患關(guān)系方面,除了“底線思想”之外還要有“前端思想”,應(yīng)當(dāng)更多地在防止醫(yī)患膠葛發(fā)作、疏解醫(yī)患抵觸上下功夫。
趙秉志以為,靠刑法懲治“醫(yī)鬧”是必要的,但這是治標(biāo)的手法,單靠刑法不能營造出正常的醫(yī)療次序,更不會處理醫(yī)患對立的深層次疑問。久遠(yuǎn)來看處理醫(yī)療膠葛頻發(fā)、“醫(yī)鬧”橫行的疑問仍然要著眼于重構(gòu)調(diào)和的醫(yī)患關(guān)系。
“‘醫(yī)鬧’的發(fā)生一方面是一些人以非法獲利為意圖,強(qiáng)逼醫(yī)院與其暗里‘商洽’,進(jìn)而討取高額補(bǔ)償。另一方面也因為目前醫(yī)患之間溝通機(jī)制不順利,病人經(jīng)過正常渠道處理醫(yī)療膠葛的難度較大?！奔质∩鐣茖W(xué)院法學(xué)所所善于曉光以為。
“處理醫(yī)患膠葛,應(yīng)當(dāng)在對立發(fā)作的‘前端’下功夫,而不是等到惡性影響發(fā)生時再采納辦法。”天津社科院社會學(xué)所所長張寶義主張,首先是要疏通病人維權(quán)渠道,在病人遭受醫(yī)療事故、醫(yī)師醫(yī)德存在疑問時可以及時有用保障自身合法權(quán)利。一起還要健全相應(yīng)的補(bǔ)償和處理機(jī)制,應(yīng)當(dāng)變革各地處理醫(yī)患膠葛的第三方機(jī)制,進(jìn)步公信力和權(quán)威性,真實可以公平公平處理疑問,而不是片面偏袒某一方。一起建立完善的醫(yī)療保險制度,維護(hù)醫(yī)患兩邊的合法權(quán)利。
