湖南常德墻體廣告 綜合保稅區(qū)、進(jìn)口肉類指定口岸、汽車整車進(jìn)口口岸、進(jìn)口糧食指定口岸、啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)……去年以來，岳陽城陵磯港驚喜連連，不斷收獲著國(guó)家層面政策利好——
好平臺(tái)，更需利用好
——湖南積極對(duì)接融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶觀察之五
本報(bào)記者 曹嫻 孫振華
城陵磯港接二連三收獲國(guó)家政策利好
10月初，城陵磯進(jìn)口肉類指定口岸順利通過國(guó)家驗(yàn)收，即將投入運(yùn)營(yíng)?！斑@是繼上海、重慶后，長(zhǎng)江內(nèi)河港第三個(gè)、湖南首個(gè)進(jìn)口肉類查驗(yàn)港口平臺(tái)?！痹狸柺锌诎掇k副主任宋振權(quán)樂呵呵地介紹。
從2011年開始，由岳陽市口岸辦牽頭，相繼啟動(dòng)城陵磯綜合保稅區(qū)、進(jìn)口肉類指定口岸、汽車整車進(jìn)口口岸、進(jìn)口糧食指定口岸申報(bào)。
機(jī)會(huì)青睞有準(zhǔn)備的人。
而長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施，無疑加快了利好消息到來的步伐——
2014年7月1日，國(guó)務(wù)院通過岳陽城陵磯汽車整車進(jìn)口口岸審批;
7月5日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立岳陽城陵磯綜合保稅區(qū);
8月14日，城陵磯港成為適用啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)的港口;
10月中旬，城陵磯港正式獲批國(guó)家首批進(jìn)境糧食指定口岸。
“好政策各地都想得到，但這么多利好一起涌來，我們也沒料到。”宋振權(quán)掩飾不住喜悅地說。
這些國(guó)家政策利好來之不易。如進(jìn)口肉類指定口岸是在國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)全國(guó)原有口岸全面整頓大幅減少的背景下獲得的。
再如，在向海關(guān)總署申報(bào)綜合保稅區(qū)時(shí)，城陵磯港前面已有近80位申請(qǐng)者在排隊(duì)。城陵磯港最終成為今年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的首個(gè)綜合保稅區(qū)。
消費(fèi)者受益，企業(yè)受惠，開放型經(jīng)濟(jì)添動(dòng)力
坐擁一批開放型平臺(tái)，對(duì)湖南來說，意味著什么?
“一是消費(fèi)者將直接受益。”省商務(wù)廳貿(mào)發(fā)處處長(zhǎng)樓良金分析，目前中部地區(qū)每年汽車進(jìn)口在3萬輛以上。城陵磯港成為汽車整車進(jìn)口口岸后，可改寫湖南進(jìn)口汽車從天津、上海、廣州等口岸通關(guān)的歷史，從而降低運(yùn)輸成本?！白咚窂某橇甏壐圻M(jìn)口，比以前從沿海進(jìn)口再走陸路入湘，每輛車僅運(yùn)費(fèi)就可節(jié)約兩三千元?！?br />
據(jù)粗略估算，我省進(jìn)口肉類產(chǎn)品年消費(fèi)量在60萬噸以上。湖南等中部地區(qū)的消費(fèi)者，每年要消費(fèi)大量的豬副、牛肉、牛副、雞副等產(chǎn)品。有了進(jìn)口肉類指定口岸，消費(fèi)者就能更方便、更實(shí)惠地享用來自國(guó)外的進(jìn)口肉類產(chǎn)品。
“二是可以減少物流成本，助力企業(yè)發(fā)展。”樓良金分析，以前出口貨物從城陵磯港出發(fā)，要到達(dá)上海洋山保稅港區(qū)后，才能由海關(guān)簽發(fā)出口退稅證明。企業(yè)往往要在貨物出發(fā)一兩個(gè)月后才能拿到出口退稅。實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策后，企業(yè)出口貨物在城陵磯口岸即可直接辦理出口退稅手續(xù)。企業(yè)能比原來提前至少一個(gè)月拿到出口退稅，從而加快資金周轉(zhuǎn)。
我省工程機(jī)械制造企業(yè)所需汽車底盤，大量從德國(guó)、瑞典等國(guó)采購(gòu)。這些汽車底盤若直接從城陵磯港進(jìn)口，不僅能節(jié)省從沿?？诎哆M(jìn)口后陸路入湘的交通費(fèi)，還能減少貨物在途磨損和安全隱患。
“三是可直接帶動(dòng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”樓良金介紹，城陵磯進(jìn)口肉類指定口岸運(yùn)營(yíng)后，將成為我省進(jìn)口肉類重要的集散中心，據(jù)預(yù)測(cè)，可為城陵磯港每年帶來約5萬個(gè)冷凍肉類產(chǎn)品集裝箱。城陵磯汽車整車進(jìn)口口岸運(yùn)行后，每年將為湖南增加進(jìn)出口額近20億美元。
“綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)僅次于自貿(mào)區(qū)，”樓良金介紹，城陵磯綜合保稅區(qū)一旦建成封閉運(yùn)行，保稅、退稅、緩稅等政策紅利以及口岸通關(guān)便利，將讓進(jìn)出口企業(yè)直接受益，成為我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)，助推岳陽乃至整個(gè)湖南開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
實(shí)施大通關(guān)與針對(duì)性招商，化平臺(tái)優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)
有了好平臺(tái)，是否就可坐收其成?
“這只是萬里征途邁出了第一步。”宋振權(quán)認(rèn)為，“好平臺(tái)還需利用好?！?br />
為發(fā)揮平臺(tái)效應(yīng)，變平臺(tái)優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，岳陽市作出了一系列規(guī)劃：依托城陵磯進(jìn)口肉類指定口岸，建設(shè)中部地區(qū)洞庭湖特色農(nóng)產(chǎn)品展示及冷鏈產(chǎn)品進(jìn)出口基地;依托汽車整車進(jìn)口口岸，建設(shè)中西部地區(qū)汽車整車及零配件進(jìn)口基地和交易中心;依托綜合保稅區(qū)，建設(shè)國(guó)際物流和加工產(chǎn)業(yè)園;依托糧食進(jìn)口口岸，建設(shè)中部地區(qū)進(jìn)口糧油儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)、加工物流基地……
然而，雄心勃勃的藍(lán)圖要真正變得淌金流銀，實(shí)非易事。
事實(shí)上，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，這樣“國(guó)字號(hào)”的平臺(tái)并不稀缺。
上海自貿(mào)區(qū)對(duì)企業(yè)巨大的誘惑力已經(jīng)顯現(xiàn)。目前，重慶、湖北，正在積極申報(bào)中國(guó)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)。
“一旦湖北、重慶自貿(mào)區(qū)獲批，其對(duì)周邊區(qū)域生產(chǎn)要素的吸附力可想而知，岳陽幾個(gè)開放平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)將大打折扣?！彼握駲?quán)分析。
這并非杞人憂天。就是在本省，衡陽綜保區(qū)、湘潭綜保區(qū)、郴州出口加工區(qū)、長(zhǎng)沙金霞物流保稅中心等，無一不是城陵磯幾個(gè)口岸平臺(tái)強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。而城陵磯口岸平臺(tái)有的剛通過驗(yàn)收，有的還在建設(shè)當(dāng)中，效益發(fā)揮有待時(shí)日。
岳陽市發(fā)改委副主任周文健認(rèn)為，為充分發(fā)揮這些開放型平臺(tái)的作用，必須加快“大通關(guān)”步伐，進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)報(bào)檢全面推進(jìn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，實(shí)行“屬地申報(bào)、口岸放行”等通關(guān)模式，簡(jiǎn)化通關(guān)程序，降低通關(guān)成本，提升通關(guān)效率;加快“電子口岸”建設(shè)，將城陵磯口岸納入全省統(tǒng)一的電子口岸平臺(tái)，與全國(guó)口岸通關(guān)和航運(yùn)物流信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，加大產(chǎn)業(yè)要素的吸附力。
“圍繞開放平臺(tái)，招商引資已成為當(dāng)務(wù)之急?！痹狸柺形睍浝钪緢?jiān)表示。
為此，岳陽市有針對(duì)性開展招商，匆忙的腳步已踏遍大江南北。
深入長(zhǎng)三角、珠三角、京津唐、福建、臺(tái)灣、長(zhǎng)沙、武漢等重點(diǎn)地區(qū)，圍繞先進(jìn)裝備制造、港口保稅物流、北斗導(dǎo)航等產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈、集群化招商;圍繞綜保區(qū)和幾個(gè)進(jìn)口口岸的建設(shè)，開展物流貿(mào)易、港口管理運(yùn)營(yíng)招商。
城陵磯港的確具有擋不住的魅力，考察投資者絡(luò)繹不絕。
來自上海、深圳、廣州、長(zhǎng)沙的17家進(jìn)口肉類貿(mào)易企業(yè)，已簽訂框架協(xié)議，敲定合作意向;
上海外高橋物流園區(qū)15家重點(diǎn)物流企業(yè)，擬在保稅、倉儲(chǔ)等物流方面進(jìn)行大額投資;
東莞巨能電子、天赫電子等外向型加工企業(yè)，已入駐城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū);
與中聯(lián)重科和大眾汽車分別就汽車底盤進(jìn)口和汽車零部件項(xiàng)目達(dá)成合作意向;
臨港汽車城建設(shè)快馬加鞭。38家4S店已簽約入駐;汽車整車進(jìn)口口岸展銷展示中心，正在緊鑼密鼓進(jìn)行前期準(zhǔn)備……
