上海民墻廣告 蘇州河沿岸的優(yōu)秀建筑很多，有英國領事館、禮查飯店、百老匯大廈、文匯博物院、新天安堂、光陸大戲院、公濟醫(yī)院、郵政局大樓等。蘇州河流經(jīng)普陀區(qū)的21.5公里岸線上布滿上海近代工業(yè)文明的足跡，不僅擁有28處市級以上文物保護單位和市級優(yōu)秀近代保護建筑，還有37處被認定為具有保留價值的老建筑。
蘇州河作為上海的母親河，一大批藝術(shù)家數(shù)十年來著迷于它的百年風情和文化風貌，圍繞它創(chuàng)作出許多電影、小說、詩歌、畫作等題材豐富的藝術(shù)作品。然而，相比于國內(nèi)外的母親河，蘇州河的整體規(guī)劃開發(fā)卻不盡如人意。
為此，致公黨上海市委秘書長、上海市政協(xié)委員鳳懋倫連續(xù)七年深入調(diào)研寫下7份“蘇州河沿線整體開發(fā)”的提案。“蘇州河締造了海上百年傳奇。作為一條密集承載上海工商文史資源、能全景式展示上海百余年發(fā)展歷程的母親河，它的整體開發(fā)至關(guān)重要。然而，呼吁了那么多年，提案來來回回那么多回，但開發(fā)之路舉步維艱?！?br />
近日，在市發(fā)改委的牽頭下，水務局、交通委、商務委、旅游局等多個相關(guān)職能部門召開提案答復協(xié)調(diào)會。會上鳳懋倫再次疾呼，將蘇州河開發(fā)列入上海市“十三五”規(guī)劃，確保開發(fā)工作有序推進。
7年寫下七份提案
20年前，市政府正式提出要把蘇州河作為“上海環(huán)保重中之重”，開展全面綜合治理，從那天起，數(shù)以百億元計的財力及大量的人力物力投向蘇州河。13年后，蘇州河恢復了水清岸綠，也就是在這個時候，政協(xié)委員鳳懋倫寫下了“蘇州河沿線整體規(guī)劃開發(fā)”的提案。
“剛開始，只是覺得蘇州河變清后，是不是可以打造一條旅游風景線？于是就提筆寫下了第一份提案?！睕]想到的是，提案的問題久久得不到解決，這也讓他和蘇州河開發(fā)較上了勁?！罢f(xié)委員提出，有關(guān)部門必須給予回復，但是每一次的會都沒能把問題解決好。于是我年年提，七年間深入調(diào)查，寫了七份不同的提案。”
之所以鉚牢蘇州河的開發(fā)問題，是因為在鳳懋倫看來，作為上海的母親河，蘇州河見證了百年上海的發(fā)展和近現(xiàn)代工業(yè)文明，它的整體開發(fā)代表著上海的文化。
鳳懋倫告訴記者，縱觀蘇州河兩岸，自華漕以下直至河口，老工業(yè)建筑與相關(guān)的商業(yè)物流服務建筑鱗次櫛比，是上海近代民族工業(yè)發(fā)展史的最好見證。近代最早的修造船、面粉、棉紡織、絲織、化工、冶金機械，甚至水電煤器具的加工廠，都陸續(xù)出現(xiàn)在蘇州河兩岸。當時，那里的紡織廠、面粉廠、火柴廠、印刷廠、啤酒廠、簾子布廠、無線電廠都曾在上海乃至全國工業(yè)經(jīng)濟史上創(chuàng)下紀錄。
如今蘇州河沿線的情況如何？沿著蘇州河步行，有的地方走不通，被親水樓盤圈進了圍墻里，成了私家親水平臺。有的被一些企業(yè)單位占用，自建自用景觀帶，或占用岸線為單位停車場。
開發(fā)難在涉及部門太多
在鳳懋倫的電腦里，存著他7年間寫下的7份提案。之所以不斷重復提案，就是因為每年的提案都無法落實?！疤岚冈诟鞑块T間來來回回，提得多了都覺得不好意思了，但每次的提案回復，總有各種困難。究竟問題在哪里？我找相關(guān)部門了解情況，還到蘇州河沿線實地走訪，才摸清了其中的道道。”
鳳懋倫舉例說，最初他向旅游局提出開發(fā)游船，旅游局回復說，游船得有碼頭，而碼頭的落實歸規(guī)土局管。后一年，他又向規(guī)土局提議建設碼頭，沒想到規(guī)土局說，規(guī)劃碼頭建設完全沒問題，但得旅游局提出申請規(guī)劃走流程?！邦愃频膯栴}還有很多，就是一個問題拋給了A部門，A 部門又扔給了B部門，然后又得C部門同意，就這樣兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，耽誤了幾年，什么問題也沒解決好。”鳳懋倫認為，蘇州河開發(fā)之所以困難，是其涉及區(qū)域多，部門多，沒有類似“蘇州河兩岸開發(fā)小組”這樣的部門牽頭，各區(qū)各自為政，各委辦局橫豎條塊之間的協(xié)調(diào)工作也很難開展。
“蘇州河長達數(shù)十公里，沿線涉及虹口、黃浦、閘北、靜安、普陀、長寧6個區(qū)，更涉及市規(guī)土局、水務局、環(huán)保局、建交委、旅游局等七個部門，還有一些地塊屬于某些國企單位，它們之間的權(quán)屬問題牽扯眾多，最終未能有整體性的開發(fā)建設。”
當然，雖然困難重重，相關(guān)部門也不是沒有行動。比如2013年明確了上海蘇州河自西向東設置15處旅游碼頭。還有蘇州河游船原本從昌平路到丹巴路，如今延伸到了蘇州河口。在近日的協(xié)調(diào)會上，市旅游局也透露，在上海市慢行道路的建設規(guī)劃中，蘇州河兩岸也被納入慢行道路規(guī)劃范疇。不過即使付出7年的努力，蘇州河的開發(fā)工作進展也僅此而已。
鳳懋倫說，他考察過無錫的運河，短短數(shù)年就完成了整體開發(fā)建造。如今，運河游船與河岸邊的多處博物館串聯(lián)成一道美麗的旅游風景，游船載著游客從一個碼頭出發(fā)，沿途既可以欣賞美麗的河景，還可以下船與博物館互動，形成良好的游客體驗。“再看我們的蘇州河游船，廣播里大段地講述著沿岸歷史，但沿河望去，除了綠地和高樓，完全見不到百年工業(yè)文明的蹤跡，未免讓人失望?！?br />
建議打造完整產(chǎn)業(yè)鏈
下個月，市發(fā)改委將提出本市“十三五”發(fā)展規(guī)劃初稿。因著這一時間節(jié)點，鳳懋倫再次疾呼，將蘇州河開發(fā)列入“十三五”規(guī)劃，因為只有這樣，蘇州河的整體開發(fā)才有望落實。
其實，經(jīng)過多年調(diào)研，鳳懋倫有了一條較為完整的規(guī)劃思路——以講述百年蘇州河故事為主線，以游船、博物館等形式為載體，展現(xiàn)上海近代文明。他提出，可以恢復上海啤酒廠，拉一條小型生產(chǎn)線，讓游客現(xiàn)場品味鮮釀生?。换謴突鸩駨S，建造一個小型火柴制造車間賣火柴工藝品；沿岸建造一個集中展示城市雕塑的長廊，展現(xiàn)國內(nèi)外雕塑藝術(shù)家的作品和展現(xiàn)蘇州河歷史文化的作品；打造游船碼頭，將蘇州河游船與沿線的火柴博物館、紡織博物館、造幣博物館、印鈔博物館串聯(lián)起來，打造一條品牌文化旅游線路。
“蘇州河可以挖掘的故事有很多，完全可以打造一條完整的集文化、旅游、休閑于一體的產(chǎn)業(yè)鏈?！辈贿^鳳懋倫強調(diào)，無論如何設計規(guī)劃，都不應是各區(qū)分散的零星開發(fā)。因此，他呼吁盡快列入“十三五”規(guī)劃，組建蘇州河開發(fā)辦公室領導協(xié)調(diào)，集市場智慧，進行頂層設計開發(fā)。
