江蘇手繪墻體廣告 如何充分發(fā)揮財(cái)政在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的穩(wěn)定器和逆周期調(diào)節(jié)器作用？省政府近日連出創(chuàng)新財(cái)政支持方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一系列“組合拳”，包括地方債、減稅清費(fèi)、設(shè)立政府投資基金等。業(yè)內(nèi)人士分析，上述組合拳“含金量”很高，預(yù)計(jì)可盤活資金超過3000億元。
江蘇運(yùn)用政府債券工具促進(jìn)投資增長，記者從省財(cái)政廳獲悉，預(yù)計(jì)江蘇今年發(fā)行地方政府債券將達(dá)到1800億元以上。地方發(fā)債籌集的資金，主要用于歸還各級政府2015年內(nèi)到期的貸款，用以增加全省各級政府投資可調(diào)節(jié)資金余量。其中新增債券資金，主要用于公益性資本支出，優(yōu)先用于保障在建公益性項(xiàng)目后續(xù)融資、棚戶區(qū)改造和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
組合拳的第二套，是在江蘇實(shí)施減稅清費(fèi)，落實(shí)好國務(wù)院已批準(zhǔn)的8個(gè)方面的減稅政策，其中，建筑業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等行業(yè)營改增將涉及我省2300多億元營業(yè)稅調(diào)整，落實(shí)小微企業(yè)發(fā)展稅收政策將為我省小微企業(yè)和個(gè)人減免稅收超過60億元。江蘇將繼續(xù)加大清費(fèi)力度，清理取消一批省級批準(zhǔn)或擅自設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，據(jù)測算，僅行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清理就將涉及全省100萬戶企業(yè)、減負(fù)20億元以上。
設(shè)立“一帶一路”投資基金
據(jù)悉，江蘇還將設(shè)立政府投資基金，作為母基金向省級各類產(chǎn)業(yè)基金出資，省級財(cái)政首期出資50億元，通過爭取中央相關(guān)資金和吸納各類資本，力爭今年內(nèi)基金總規(guī)模達(dá)到100億元，2017年達(dá)到500億元，2020年達(dá)到1000億元。
有了這些資金，省級財(cái)政部門就將運(yùn)用股權(quán)投資、債權(quán)投資、融資擔(dān)保、購買服務(wù)等市場化手段，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動力、增加活力。同時(shí)整合設(shè)立各類專項(xiàng)基金，如設(shè)立江蘇“一帶一路”投資基金，2015年首期規(guī)模30億元，2017年總規(guī)模達(dá)到100億元，2020年達(dá)到300億元，支持企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作、境外投資及“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目。
社會資本如何參與社會公共事務(wù)？PPP是一個(gè)很好的思路，簡言之指公共部門通過與私人部門建立伙伴關(guān)系提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的一種方式，江蘇將撬動社會資本參與PPP項(xiàng)目，截至今年5月底，江蘇PPP庫內(nèi)項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到266個(gè)，總投資為5145億元，其中新建項(xiàng)目146個(gè)，總投資 2961億元；下半年，省財(cái)政將進(jìn)一步建立健全PPP模式應(yīng)用的制度機(jī)制。
加強(qiáng)PPP引導(dǎo)資金及后期運(yùn)營補(bǔ)貼的管理，現(xiàn)有的財(cái)政專項(xiàng)資金優(yōu)先用于支持PPP項(xiàng)目，統(tǒng)籌評估和控制項(xiàng)目的財(cái)政支出責(zé)任，建立動態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，分類納入同級政府預(yù)算，并在中長期財(cái)政規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。
盤活“趴”在賬上的資金
很多“趴”在賬上的政府預(yù)算結(jié)余資金，流動性白白浪費(fèi)了。省財(cái)政明確：在清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金方面，今年江蘇重在統(tǒng)籌和規(guī)范。一般公共預(yù)算資金結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的，將作為結(jié)余資金補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上及結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模超過當(dāng)年收入30%的，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；
此外，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金編制年度預(yù)算調(diào)入后規(guī)模不超過當(dāng)年本級一般公共預(yù)算支出的5%；嚴(yán)格控制預(yù)算周轉(zhuǎn)金額度不超過規(guī)定比例。據(jù)悉，目前，省級已清理盤活存量資金約80億元。
