河南洛陽墻體廣告 2014年6月份“單獨二孩”政策正式在洛陽落地，6月13日頒發(fā)第一張“單獨二孩”生育證，1年過去了，記者從洛陽市衛(wèi)計委相關(guān)部門了解到，截至今年5月底，洛陽市共2832對“單獨夫婦”申請育“二孩”，發(fā)證2720個，1078名“單獨二孩”降生。記者了解到，在政策實施之前，衛(wèi)計委曾做過調(diào)查，單獨家庭愿意生二胎的比例挺高，但是，“想要”和“生下”之間，隔著很多“現(xiàn)實因素”。
數(shù)字1年時間，2832對“單獨夫妻”申請生“二孩”，1078名“二孩”降生
按照此前計生部門的預(yù)測，政策落地后，洛陽市每年將增加8000到10000名新生兒。如今，政策實施滿一周年，具體情況咋樣呢？
洛陽市衛(wèi)生和計劃生育委員會相關(guān)負責(zé)人龔勛介紹說，截至2015年5月底，洛陽市有2832對“單獨夫妻”申請生育“二孩”，發(fā)放生育服務(wù)證2720個，這期間，共有1078名“單獨二孩”降生。
“申請與發(fā)放之間有100余個數(shù)額的數(shù)字差，這是正在辦理中的數(shù)據(jù)?！饼弰捉榻B，不少夫婦在申請之前就對政策做過了解，不符合就不會再申請，目前很少出現(xiàn)各種申請材料提交，最后卻“被拒”的情況。
在發(fā)放的生育證中，農(nóng)村夫婦占19%，城鎮(zhèn)夫婦占81%。龔勛表示，這與城鎮(zhèn)人口獨生子女較多有關(guān)?！跋啾榷?，城鎮(zhèn)夫婦符合‘單獨二孩’的數(shù)量更多。”
分析家庭、經(jīng)濟條件、撫養(yǎng)精力等現(xiàn)實因素制約“二孩”降生
“吃飯、睡覺等日常生活，我都在刻意地培養(yǎng)女兒與二寶之間的‘互動’?！弊蛉丈衔纾浾咭姷搅藨阎サ氖忻耨R女士，她符合“單獨二孩”的政策，如今已經(jīng)懷孕6個月，帶著3歲的女兒和肚中的二寶，馬女士樂在其中?！芭畠汉芷诖〉艿芑蛘咝∶妹玫慕瞪??！?br /> 不過，并非所有符合政策的“單獨夫婦”都選擇要二孩?！跋胍⒏嬲讯㈨樌聛?，中間隔著很多現(xiàn)實因素?！饼弰渍f，政策實施之前，計生部門曾對洛陽市民的生育意愿進行調(diào)查，單獨家庭愿意生二胎的比例挺高。根據(jù)統(tǒng)計情況，洛陽市目前有6萬多對“單獨”夫妻，其中，女方在28周歲以上的占據(jù)60%，按子女劃分，已生育子女的占84.8%，也就是說，單獨政策實施后，大多數(shù)對象是具備立即備孕生育的自身條件。
“數(shù)據(jù)只是數(shù)據(jù)，生與不生，要看家庭主觀意愿。”龔勛說，這其中包括家庭、經(jīng)濟條件、撫養(yǎng)精力等現(xiàn)實因素，此外，想要但能不能懷上，也是一個至關(guān)重要的問題。
在具體的申請過程中，有哪些熱點問題是“單獨夫婦”們關(guān)注的？有哪些經(jīng)驗可以與準(zhǔn)備申請生“二孩”的兩口子分享？
熱點一父母離異的，符不符合“單獨二孩”要求要看其歸誰撫養(yǎng)
“大部分的申請都比較順利，家庭情況很簡單?！饼弰捉榻B，但如果“單獨夫婦”的父母出現(xiàn)離異情況，可能就會比較復(fù)雜。很多人弄不清楚，自己到底是不是“單獨”？
龔勛給記者舉了個例子：市民方女士原本是獨生女，但父母離異后，父親和后媽又生了個孩子，那么，方女士是否能要“二孩”呢？
“那要看方女士在父母離異后歸誰撫養(yǎng)?！饼弰捉榻B，如果她歸母親撫養(yǎng)，且母親沒有再生育，方女士就符合“單獨二孩”的要求，如果歸父親撫養(yǎng)，她就不能算獨生女。
熱點二“單獨二孩”不能享受晚育假
在申請“二孩”生育證的過程中，不少媽媽也在關(guān)注產(chǎn)假問題，生育“單獨二孩”的女職工能不能享受晚育假？
晚育假’是帶有一種獎勵性質(zhì)的，鼓勵市民晚婚晚育，但需要兩個條件，第一，晚育，第二，初次生育。”龔勛介紹，因此，不少單獨媽媽雖然年齡符合晚育，但目前生二寶暫時不能享受晚育假。 熱點三擔(dān)心生育證“過期”，目前可“先孕后證”
“我聽說生育證也有時間要求，過期沒用，還得再申請？”市民馮女士對生育證的“保質(zhì)期”不是很了解。
龔勛介紹，根據(jù)《河南省人口與計劃生育條例》，生育證有效期為上年度12月1日至下年度1月31日。持證對象在生育證有效期內(nèi)沒有生育的，應(yīng)在4月底交回原生育證并換發(fā)下一年度生育證。不過，目前，這個條例有待調(diào)整，可能會取消有效期。
不過，龔勛也表示，媽媽們不需“糾結(jié)”有效期問題，之前生育“二孩”需先辦理生育證，再懷孕；目前，媽媽們可以“先孕后證”。龔勛提醒，符合政策且有生育二孩意愿的家庭，一定要在孩子出生前先辦理二孩生育證，否則要接受處罰。
