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專家期待：佛山地方立法公開透明

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2015年06月09日 10:06 相關(guān)案例： 本文標(biāo)簽： 廣東佛山墻體廣告

　　廣東佛山墻體廣告十八屆四中全會(huì)明確提出，要深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)大眾溝通機(jī)制，拓展公民有序參加立法途徑，廣泛凝聚社會(huì)一致。
　　在昨天全市立法作業(yè)會(huì)議上，科學(xué)立法、民主立法、開門立法變成屢次被提及的關(guān)鍵詞。記者就此采訪了市人大法制委員會(huì)委員及第一批延聘的立法征詢專家參謀。
　　廣東佛山墻體廣告廣邀社會(huì)參加不能憑空捏造
　　全國(guó)人大代表、聞名律師吳青曾屢次在全國(guó)兩會(huì)上呼吁賦予我市當(dāng)?shù)亓⒎?quán)，昨天正式受聘為我市第一批立法征詢專家參謀。她以為，與國(guó)家和省級(jí)層面的立法比較，設(shè)區(qū)的市的當(dāng)?shù)亓⒎ǜ拷蟊?。關(guān)于佛山在接下來行使當(dāng)?shù)亓⒎?quán)進(jìn)程中怎么實(shí)習(xí)開門立法，吳青以為，可向社會(huì)揭露搜集法規(guī)草案，就“立啥法”廣泛尋求大眾定見；法規(guī)草案起草完成后，在提交審議前和審議進(jìn)程中，也都可以讓大眾參加。她說，現(xiàn)在的法規(guī)草案通常都需求經(jīng)過三審，每一審都可以揭露，向社會(huì)尋求定見。
　　吳青說，賦予設(shè)區(qū)的市當(dāng)?shù)亓⒎?quán)，包含城市建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)和歷史文化保護(hù)等方面，這與每一個(gè)人休戚有關(guān)，關(guān)于某一部法規(guī)某一條條文，市民都可以參加立法進(jìn)程，提出定見。
　　作為第一批受聘的立法征詢專家參謀，吳青以為，延聘立法專家參謀也是開門立法、立法揭露的一種方法，專家參謀應(yīng)自動(dòng)重視佛山往后的每一部立法，就自個(gè)常常重視的內(nèi)容提出立法征詢定見。一起，佛山的人大代表、政協(xié)委員、各院校法令學(xué)者都可以參加到立法進(jìn)程中來。
　　立法要有前瞻　不能朝令夕改
　　市依法治市單位常務(wù)副主任、市人大法制委員會(huì)委員胡亞林將立法能否“立得住”、“行得通”、“真管用”概括為科學(xué)立法、民主立法的查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。
　　胡亞林以為，立法必定不能憑空捏造，有必要走出去，就立法的必要性、可行性做充沛的調(diào)查研究。立法有必要習(xí)慣時(shí)代需求，既具有前瞻性，又具有穩(wěn)定性?！耙徊糠ㄒ?guī)一旦擬定出臺(tái)，就不能朝令夕改。”他舉例說，一些當(dāng)?shù)卦统鞘腥挤艧熁ū駟栴}作出規(guī)矩，從禁到放，再?gòu)姆诺浇?，朝令夕改，?jīng)不起時(shí)刻和實(shí)習(xí)的查驗(yàn)，這樣的立法，既添加了立法本錢，也添加了執(zhí)法難度。
　　胡亞林以為，開門立法，還應(yīng)加大對(duì)立法的宣揚(yáng)力度，經(jīng)過媒體，就立法草案向社會(huì)廣泛尋求定見，并讓所立的法令廣為人知、家喻戶曉。
　　注重市民定見　科學(xué)支持立法
　　“立法不能是立法機(jī)關(guān)獨(dú)安閑舞臺(tái)上跳舞，這樣立出來的法必定不會(huì)是成功的?！倍U城區(qū)法制辦主任、佛山市民所了解的聞名法令人士王書院也是這次受聘的15名市人大法制委員會(huì)委員之一。他說，做到科學(xué)立法、民主立法，有必要使大眾對(duì)立法具有表決權(quán)，并恰當(dāng)添加有法令布景的人大代表數(shù)量。
　　王書院說，科學(xué)立法應(yīng)有數(shù)據(jù)支持，可采用大數(shù)據(jù)分析立法的合理性。在立法進(jìn)程中，應(yīng)開通各種途徑，包含利用傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)站、新媒體等，召喚市民參加立法，廣泛開展評(píng)論。
　　在參加全市立法作業(yè)會(huì)議后，王書院第一時(shí)刻撰寫文章抒情自個(gè)的感觸和考慮。在文章中，王書院引證盧梭名言：“全部法令當(dāng)中，最重要的法令既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里”，只要以立法為先導(dǎo)、以科學(xué)立法為根底，一起更要以嚴(yán)格執(zhí)法為手法、以公正司法為倒逼，才能達(dá)到全民遵法的法治佛山愿景。
　　有關(guān)報(bào)導(dǎo)
　　辟新媒體途徑
　　聽取大眾定見
　　當(dāng)?shù)匦苑ㄒ?guī)的擬定事關(guān)全市市民的切身利益，市民對(duì)能參加到立法進(jìn)程中來也充溢等待。市委書記劉悅倫表明，社會(huì)各方和人民群眾對(duì)立法的有序參加，是人民知情權(quán)、參加權(quán)、表達(dá)權(quán)的表現(xiàn)，要堅(jiān)持開門立法，疏通市民參加立法的途徑。“在慣例的立法座談會(huì)、聽證會(huì)以及約請(qǐng)公民旁聽常委會(huì)審議等途徑外，還可以探究運(yùn)用新媒體等方法便當(dāng)大眾參加?！?/span>
　　市人大常委會(huì)法制作業(yè)委員會(huì)主任葉雪青泄漏，將擬定立法揭露作業(yè)規(guī)矩、立法聽證規(guī)矩等機(jī)制，讓市民參加到立法中來，開門立法、陽(yáng)光立法。
　　“我們會(huì)樹立多種途徑讓市民參加進(jìn)來?！比~雪青表明，在立法調(diào)研、立法聽證會(huì)等慣例途徑外，還會(huì)經(jīng)過傳統(tǒng)媒體、新媒體等途徑，讓市民參加進(jìn)來，廣泛聽取民意。

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