上海墻體廣告 全面貫徹以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)上海的新要求，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，歷時(shí)一年課題調(diào)研，出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》
“田家少閑月，五月人倍忙。夜來(lái)南風(fēng)起，小麥覆隴黃?！蔽逶拢被ㄋ棋\，充滿生機(jī)。今年的五月，對(duì)上海而言，更有一番“人倍忙”的振奮，“覆隴黃”的喜悅。
歷時(shí)一年課題調(diào)研，上?！蛾P(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）日前正式出臺(tái)，這也是今年市委一號(hào)課題結(jié)出的重要成 果。根據(jù)《意見》，到2020年前，上海要形成科技創(chuàng)新中心基本框架體系；再用10年時(shí)間，著力形成科技創(chuàng)新中心城市的核心功能；最終要全面建成具有全球 影響力的科技創(chuàng)新中心。對(duì)此，《意見》制定了清晰路徑，推出了一系列改革舉措。
也是在這樣一個(gè)生機(jī)盎然的時(shí)節(jié)，去年5月，習(xí)近平總書記 在上?？疾鞎r(shí)，要求上海加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。他指出，當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵支撐，成為社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方 式變革進(jìn)步的強(qiáng)大引領(lǐng)，誰(shuí)牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，誰(shuí)走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。
“牛鼻子”怎么牽？“先手棋”如何走？總書記給上海出了一道考題。
整整一年過(guò)去了，圍繞加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，上海交出了怎樣一份答卷？
審題，加強(qiáng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)領(lǐng)會(huì)總書記的“考題”
工欲善其事，必先利其器。面對(duì)總書記的考題，全市上下加強(qiáng)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)領(lǐng)會(huì)，深化認(rèn)識(shí)，這便是“利其器”。
總書記在上海考察時(shí)提出三個(gè)“牢牢把握”——“要牢牢把握科技進(jìn)步大方向，瞄準(zhǔn)世界科技前沿領(lǐng)域和頂尖水平，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域有大的創(chuàng)新，在關(guān)鍵核心 技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破。要牢牢把握產(chǎn)業(yè)革命大趨勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，把科技創(chuàng)新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。要牢牢把握集聚人才大舉措，加強(qiáng)科研院所和高等 院校創(chuàng)新條件建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)機(jī)制，讓各類人才的創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)?！?br /> 這背后有著怎樣的深刻含義和深切期許？
去年8月12日舉行的市委常委學(xué)習(xí)會(huì)上，市委書記韓正指出，當(dāng)前，我國(guó)正處于“三期疊加”相互交織、相互影響、相互放大的階段，跨越這個(gè)階段，根本出路 在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。我們要全面系統(tǒng)領(lǐng)會(huì)總書記對(duì)上海工作的全新要求，努力在推進(jìn)科技創(chuàng)新、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方面走在全國(guó)前頭、走在世界前列，加快向具 有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。我們必須拿出更大的勇氣、更多的智慧，在全面深化改革進(jìn)程中率先攻堅(jiān)克難，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的道路上勇于先行，努力在經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的新常態(tài)下，為國(guó)家多做貢獻(xiàn)。
“加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”被確立為2015年市委一號(hào)課題，這是本屆市委第一個(gè)跨年 度進(jìn)行深入研究的一號(hào)課題。課題組由市委書記韓正擔(dān)任組長(zhǎng)，市委副書記、市長(zhǎng)楊雄，市委副書記應(yīng)勇?lián)胃苯M長(zhǎng)，相關(guān)市委常委、市政府副市長(zhǎng)參與課題研究。 市長(zhǎng)楊雄牽頭主要負(fù)責(zé)目標(biāo)、任務(wù)、體制機(jī)制改革、重大戰(zhàn)略項(xiàng)目和基礎(chǔ)工程等研究；市委副書記應(yīng)勇牽頭主要負(fù)責(zé)創(chuàng)新人才發(fā)展研究。
具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，應(yīng)該是啥“模樣”？
深入學(xué)習(xí)、討論、調(diào)研、思考之后，藍(lán)圖漸漸清晰起來(lái)。三個(gè)層面的內(nèi)涵“支”起了科創(chuàng)中心藍(lán)圖的框架：
一是具有全球影響力。上海要站在全球視野思考問(wèn)題、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，既要在尊重科技創(chuàng)新和科學(xué)研究規(guī)律的基礎(chǔ)上，吸收借鑒國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)，也要走出一條符合國(guó)情和上海實(shí)際的路子，不斷提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
二是科技創(chuàng)新。經(jīng)過(guò)30多年的改革開放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正向世界的中心舞臺(tái)邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，支持未來(lái)發(fā)展的動(dòng)力正從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換，這就需要科技創(chuàng)新。上海應(yīng)當(dāng)在這方面走在全國(guó)前列。
三是中心城市。上海必須站在國(guó)家發(fā)展全局的角度謀劃各項(xiàng)工作，始終立足國(guó)家戰(zhàn)略、更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略；必須充分體現(xiàn)中心城市的集聚輻射功能。關(guān)鍵要能夠輻射帶動(dòng)更廣大區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，能夠?yàn)閲?guó)家經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)提供科技創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)支撐。
今年3月5日下午，習(xí)近平總書記參加上海代表團(tuán)審議時(shí)，對(duì)上海提出“四個(gè)走在前列”的要求——在以開放促改革方面繼續(xù)走在前列；在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面繼續(xù) 走在前列；在創(chuàng)新社會(huì)治理方面繼續(xù)走在前列；在從嚴(yán)管黨治黨方面繼續(xù)走在前列。要求上海繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。
深入領(lǐng)會(huì)總書記的要求，全市上下進(jìn)一步凝心聚力。破除體制機(jī)制障礙、面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、擇天下英才而用之……上海建設(shè)科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)更明晰、重點(diǎn)更凸現(xiàn)。
開題，深入調(diào)研將政府部門作為“第一站”
一個(gè)細(xì)節(jié)，令許多人記憶猶新，也銘記在心——去年5月，總書記在滬考察，離開上海聯(lián)影醫(yī)療科技有限公司前，他對(duì)大家說(shuō)，正值馬年，祝大家萬(wàn)馬奔騰，快馬加鞭，一馬當(dāng)先，馬到成功。
快馬加鞭，只爭(zhēng)朝夕。
圍繞“加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”課題，市領(lǐng)導(dǎo)馬不停蹄，深入調(diào)研。先走哪家？政府部門是“第一站”。因?yàn)橥七M(jìn)改革創(chuàng)新，首先要從政府做起，政府部門帶頭革新，才能有力助推體制機(jī)制障礙的破除。
市委書記韓正在市經(jīng)信委、市建管委會(huì)、市商務(wù)委、市發(fā)改委等部門調(diào)研時(shí)指出，“我們要主動(dòng)適應(yīng)新事物，而不是要求新事物來(lái)適應(yīng)我們老的管理模式，否則這 些老的模式將成為創(chuàng)新的阻礙。此輪全面深化改革，必須從我們自身改起?！薄吧虾５膬?yōu)勢(shì)是開放，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，必須堅(jiān)定不移擴(kuò)大 開放?！?br /> 去年5月以來(lái)，市委書記韓正，市委副書記、市長(zhǎng)楊雄等深入?yún)^(qū)縣、園區(qū)、企業(yè)、高校、科研院所開展密集調(diào)研，多次召開專家、院士、企業(yè)家等座談會(huì)聽取建議；帶領(lǐng)各部門，圍繞人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、財(cái)稅、國(guó)資國(guó)企改革等相關(guān)專題，廣泛聽取意見，深入研究。
對(duì)于參與課題調(diào)研的相關(guān)單位和部門而言，這是怎樣一種高強(qiáng)度、快節(jié)奏的工作狀態(tài)？市委組織部的一位工作人員告訴記者，調(diào)研過(guò)程中多次赴外省市，學(xué)習(xí)他人 所長(zhǎng)。那天，他到北京中關(guān)村調(diào)研，返滬時(shí)已是下午5點(diǎn)，一下飛機(jī)，就直奔工作團(tuán)隊(duì)的辦公地點(diǎn)。團(tuán)隊(duì)伙伴們連夜消化、整理材料，撰寫報(bào)告，忙到凌晨，將扎實(shí) 詳細(xì)的調(diào)研報(bào)告呈現(xiàn)在次日的專題討論會(huì)上。而這樣一種工作節(jié)奏屬常態(tài)。
戰(zhàn)鼓擂響，萬(wàn)馬奔騰。
各方積極參與，建言獻(xiàn) 策：市人大、市政協(xié)組織了專題會(huì)議進(jìn)行研究討論，提出書面意見；市工商聯(lián)、市政府參事室等積極建言；各部門和各區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，組織專門力量，認(rèn)真 研究本區(qū)域如何推進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)；復(fù)旦、上海交大、同濟(jì)、上海科大等高校以及科研院所、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)智庫(kù)等，也提出了具有針對(duì)性的建議。
市發(fā)改委的工作人員記得：那天，上海交大校長(zhǎng)張杰院士，拿著厚厚一本交大對(duì)上海建設(shè)科創(chuàng)中心的建言報(bào)告，來(lái)到發(fā)改委；不但親手交上報(bào)告，還坐下來(lái)與工作人員長(zhǎng)談了兩個(gè)多小時(shí)，對(duì)于上海建設(shè)科創(chuàng)中心的熱切期盼與責(zé)無(wú)旁貸，溢于言表。
許多領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常憶起去年12月15日至16日那場(chǎng)充滿“自我否定”的市委務(wù)虛會(huì)：市領(lǐng)導(dǎo)和各部委辦局、區(qū)縣“一把手”，以及部分高校、科研院所、企業(yè) 人員濟(jì)濟(jì)一堂，圍繞“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”主題暢談，分析上海建設(shè)科技創(chuàng)新中心的優(yōu)勢(shì)和短板。大家認(rèn)為上海改革開放以來(lái)形成的綜合實(shí)力和綜合服務(wù)功 能是優(yōu)勢(shì)，各類要素集聚是優(yōu)勢(shì)，開放是最大優(yōu)勢(shì)，然而要建具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，上海還存在四個(gè)方面的重要短板——“缺氣”體現(xiàn)在現(xiàn)有收益分配制 度不合理；“缺氧”體現(xiàn)在先行政府管理體制不適應(yīng)；“缺血”體現(xiàn)在市場(chǎng)化投入與退出機(jī)制不完善；“缺筋”體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈還不健全?！敖苿?chuàng)中心今后 到底要發(fā)展些什么，政府如果一時(shí)想不清楚，那就只做一件事——放。盡可能放開管制，騰出空間，讓民間、社會(huì)去思考去行動(dòng)”……酣暢淋漓的交流碰撞中，體現(xiàn) 了問(wèn)題導(dǎo)向、國(guó)際視野、批判思維、開放精神。共識(shí)越來(lái)越清晰：“創(chuàng)新不是管出來(lái)的，而是放出來(lái)的。企業(yè)和一切創(chuàng)新主體的感受、各類創(chuàng)新人才能否真正集聚， 這是一座城市是否擁有好的創(chuàng)新文化和創(chuàng)新環(huán)境的根本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?！?br /> 馬蹄聲疾催奮進(jìn)。
本屆市委第一個(gè)跨年度進(jìn)行深入研究 的一號(hào)課題,自去年5月以來(lái)，一直緊鑼密鼓地進(jìn)行。課題調(diào)研主要分為兩個(gè)階段：第一階段，從去年5月到今年2月，本市各部門、區(qū)縣、高校、科研院所聚焦體 制機(jī)制瓶頸問(wèn)題，開展了前期研究，收集梳理了大量的來(lái)自一線的情況和問(wèn)題。第二階段，今年2月25日羊年春節(jié)過(guò)后上班首日，市委召開課題研究啟動(dòng)會(huì)，對(duì)一 號(hào)課題進(jìn)一步動(dòng)員和部署，在調(diào)研梳理的基礎(chǔ)上，明確了具體專題和任務(wù)。
解題，“診斷書”條分縷析不足與差距
深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，課題組形成了上海實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的“診斷書”。
優(yōu)勢(shì)顯而易見。在上海，集聚了大量的創(chuàng)新資源，具有較強(qiáng)的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，有較高的國(guó)際化程度，還具有較好的改革創(chuàng)新基礎(chǔ)條件。
而更重要的是，進(jìn)行自我解剖，找到不足與差距——
政府管理體制，哪些方面不適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的需要？調(diào)研顯示，政府管理過(guò)多、過(guò)死，制約了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展需要。政府管理審核程序繁瑣，審批流程周期長(zhǎng)，前置 審批過(guò)多，多頭管理現(xiàn)象突出。例如，本市檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)資質(zhì)審批事項(xiàng)共16項(xiàng)，涉及質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等9個(gè)部門，各審批事項(xiàng)基本技術(shù)要求類似，審核內(nèi)容重 復(fù)，增加了經(jīng)營(yíng)成本。政府科技創(chuàng)新投入管理分割零散，缺乏跨部門統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。2014年市級(jí)政府財(cái)政科技投入129.1億元，分散在科技、經(jīng)信、國(guó)資、發(fā) 改、教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門，科技類專項(xiàng)資金超過(guò)18個(gè)，交叉重疊，缺乏協(xié)同，造成了科技資源配置的分散和浪費(fèi)。
擇天下英才而用之，我們 的差距有多遠(yuǎn)？調(diào)研顯示，集聚國(guó)際國(guó)內(nèi)一流創(chuàng)新人才的制度不健全。其中包括，引進(jìn)國(guó)際一流人才的政策環(huán)境亟需完善；戶籍和居住證制度還無(wú)法適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人 才的特點(diǎn)；科研人員缺乏寬松的科研環(huán)境；事業(yè)單位和企業(yè)之間社會(huì)保障制度并軌尚未落地，使得科研人才“雙向流動(dòng)”受到阻礙；海外科研和創(chuàng)新人才就業(yè)服務(wù)的 便捷性不夠等。
成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，為何總是“遙不可及”？調(diào)研顯示，科技成果使用、處置和交易體系不通暢。高校、科研機(jī)構(gòu)不少科 研成果與市場(chǎng)需求脫節(jié)，且自身的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)能力較弱。知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)不足，中介服務(wù)體系不健全。利用市場(chǎng)化機(jī)制促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)組 織缺失，面向行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)不足。
“診斷書”還顯示：企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新投融資體制還不完善；國(guó)有企事業(yè)單位創(chuàng)新成果收益和分配機(jī)制不夠合理；重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和共性技術(shù)平臺(tái)支撐能力不強(qiáng)；缺少服務(wù)功能完善、配套環(huán)境好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)等。
“山重水復(fù)”的解題過(guò)程中，探出“柳暗花明”的破題路徑：
市委書記韓正要求，全市各方面系統(tǒng)研究謀劃，聚焦四個(gè)方面，共同破題：按照新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的“四新”要求，瞄準(zhǔn)世界科技前沿領(lǐng)域和頂級(jí) 水平，進(jìn)一步聚焦一批重大科技創(chuàng)新工程和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；圍繞激發(fā)創(chuàng)新主體、創(chuàng)業(yè)人才的動(dòng)力、活力和能力，破除制約創(chuàng)新的體制機(jī)制瓶頸；培育鼓勵(lì)支持創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)的良好環(huán)境，圍繞寬容包容開放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍；進(jìn)一步把集聚人才這篇大文章做大，使人才更好迸發(fā)創(chuàng)新活力。
破題，拿出更大勇氣更多智慧推進(jìn)改革
上海秉承什么理念推進(jìn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)？開放、開放、再開放。
“審題、開題、解題”之后，課題組開始著手制定上海建設(shè)科創(chuàng)中心行動(dòng)方案。此番“破題”，是像以前那樣立足于體制內(nèi)，還是面向全社會(huì)？是面向市場(chǎng)給體制機(jī)制動(dòng)一番“大手術(shù)”，還是在傳統(tǒng)基礎(chǔ)上修修補(bǔ)補(bǔ)？
毋庸置疑，既然是“破題”，就不能囿于體制內(nèi)的修修補(bǔ)補(bǔ)，而應(yīng)在政策制訂中突破體制機(jī)制障礙，撬動(dòng)固化的藩籬，激發(fā)社會(huì)活力，來(lái)共同建設(shè)科創(chuàng)中心。
今年3月30日下午，市委舉行專題會(huì)議聽取一號(hào)調(diào)研課題推進(jìn)情況。韓正說(shuō)，一號(hào)課題正處于調(diào)研轉(zhuǎn)化為實(shí)施文件的關(guān)鍵階段，在下一步深化過(guò)程中，必須始終 立足國(guó)家戰(zhàn)略，牢牢把握時(shí)代特征，突出亟待解決的主要問(wèn)題?！吧虾ＲㄔO(shè)的科技創(chuàng)新中心，是國(guó)際化的大平臺(tái)，秉承開放的理念吸引所有人來(lái)參與；要融入‘互 聯(lián)網(wǎng)+’時(shí)代、以自我革命的精神同步推進(jìn)政府管理模式創(chuàng)新；要以開放的理念激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，真正營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的城市文化和環(huán)境?！?br /> 在相關(guān)會(huì)議上，市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步明確要求，通過(guò)這次課題調(diào)研，下大力氣，啃硬骨頭，突破深層次制度瓶頸，形成一套針對(duì)性強(qiáng)、力度大、切實(shí)可行的改革舉措。
制定上海建設(shè)科創(chuàng)中心行動(dòng)方案過(guò)程中，市委召開一系列座談會(huì)聽取各方意見。來(lái)自高校、科研院所的代表十分關(guān)心如何打通產(chǎn)學(xué)研用“中梗阻”、提前布局重大 科技創(chuàng)新工程與項(xiàng)目，對(duì)于打破現(xiàn)有體制機(jī)制和政策瓶頸、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展環(huán)境等問(wèn)題，提出了中肯建議。國(guó)有企業(yè)、外資研發(fā)中心、民營(yíng)科技企業(yè)、草根創(chuàng) 業(yè)者代表，不約而同關(guān)注如何激發(fā)各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)新創(chuàng)造活力……聚焦大家共同關(guān)注的瓶頸和癥結(jié)，課題組集中力量研究突破，對(duì)行動(dòng)方案和政策措施進(jìn)行反復(fù)討 論和修改。
終于，《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》正式出臺(tái)，22條新政策新舉措針對(duì)性強(qiáng)，充滿行動(dòng)力，躍動(dòng)著開放與創(chuàng)新的“火花”——
體制機(jī)制改革，重在清除各種障礙，突破各種瓶頸。過(guò)去，一些創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目在政府審批時(shí)經(jīng)常“卡殼”。根據(jù)《意見》，上海將對(duì)企業(yè)創(chuàng)新投資項(xiàng)目，取消 備案審批；放寬“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管制；放寬企業(yè)注冊(cè)登記條件，允許企業(yè)集中登記、一址多照，便利創(chuàng)業(yè)。還將改變部門各自分錢分物的管理辦 法，建立跨部門的財(cái)政科技項(xiàng)目統(tǒng)籌決策和聯(lián)動(dòng)管理制度。
梧桐引得鳳凰來(lái)，上海這棵“梧桐樹”，將更加枝繁葉茂。根據(jù)《意見》，上海將進(jìn) 一步引進(jìn)海外高層次人才，試點(diǎn)探索技術(shù)移民制度。健全以居住證積分為核心的國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)政策，更好地吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在上海安家落戶，使上海成為創(chuàng)新者家 園、創(chuàng)業(yè)者樂(lè)園。拓展科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制，允許高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員到科技創(chuàng)新型企業(yè)兼職兼薪。
打通產(chǎn)學(xué)研用的“中梗 阻”，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。《意見》明確，下放高校和科研院所科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。改革科研院所管理體制，探索建立科研院 所創(chuàng)新聯(lián)盟，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、政府為支撐，組織重大科技專項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)化協(xié)同攻關(guān)。降低政府采購(gòu)和國(guó)企采購(gòu)門檻，擴(kuò)大對(duì)本市中小型科技企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品 和服務(wù)的采購(gòu)比例。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，有大樹參天、有灌木蔥蘢、有芳草萋萋、有百花盛開。上海將營(yíng)造激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的環(huán)境，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的局面；同時(shí)，布局特色鮮明的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，撐起上海建設(shè)科創(chuàng)中心的“四梁八柱”。
《意見》出臺(tái)后，上海還將緊接著出臺(tái)一系列相關(guān)配套政策文件。
“紛紛紅紫已成塵，布谷聲中夏令新。”新常態(tài)下，發(fā)展動(dòng)力更多靠改革，而進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期的改革，涉及的矛盾、觸及的利益更復(fù)雜。推進(jìn)改革，上海干部群眾將拿出更大勇氣、更多智慧，激流勇進(jìn)。
