上海墻體廣告 日前，中共上海十屆市委八次全會經(jīng)過了《對于加速建造具有全球影響力的科技立異基地的定見》。這意味著，歷時一年悉心調(diào)研、精心規(guī)劃的上?！叭蚩苿?chuàng) 基地”建造有了明晰的行動總綱，上?！叭蚩苿?chuàng)基地”展開藍(lán)圖已然繪就。將來，上海將建造變成國際立異人才、科技要素和高新科技公司集聚度高，立異發(fā)明構(gòu) 思效果多，科技立異根底設(shè)施和效勞系統(tǒng)完善的歸納性敞開型科技立異基地，躋身全球首要的立異城市隊伍
建造上海科技立異基地是國家戰(zhàn)略部署
加速建造具有全球影響力的科技立異基地，是基地歸納剖析國內(nèi)外大勢、安身我國展開大局、依據(jù)上海詳細(xì)實踐作出的國家戰(zhàn)略部署。
“當(dāng)今國際，科技立異現(xiàn)已變成進步歸納國力的要害支撐，變成社會生產(chǎn)辦法和生活辦法革新前進的強壯引領(lǐng)，誰牽住了科技立異這個牛鼻子，誰走好了科技立異這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢?！鄙弦荒?月，習(xí)近平總書記在上海查詢時指出。
“加速建造具有全球影響力的科技立異基地，是以習(xí)近平同志為總書記的黨基地對上海工作的新需求，是國家作出的具有大局含義的首要決議方案?！敝泄不?政治局委員、上海市委書記韓正表明，立異是引領(lǐng)展開的第一動力，加速向具有全球影響力的科技立異基地進軍，是新局勢下基地對上海的新需求、新定位，也是上 海打破本身展開瓶頸、重構(gòu)展開動力的底子行動。
綜觀國內(nèi)外展開局勢，全球新一輪科技革新和工業(yè)革新正在孕育鼓起，國際經(jīng)濟競賽愈加杰出地體現(xiàn)為科技立異的競賽。我國經(jīng)濟展開進入新常態(tài)，依托要素驅(qū) 動和資本耗費支撐的展開辦法難以為繼，只要科技立異，依托立異驅(qū)動，才干完成經(jīng)濟社會持續(xù)健康展開，推進國民經(jīng)濟邁向更高層次、更有質(zhì)量的展開階段。
上海打造全球性科技立異基地既是國家戰(zhàn)略部署的需求，更適應(yīng)了上海的展開實踐。復(fù)旦大學(xué)證券研究所副所長王堯基在接受記者采訪時表明，作為外貿(mào)依存度 很高的區(qū)域，2008年前上海經(jīng)濟的快速添加首要得益于上海外向型經(jīng)濟的高速添加以及房地工業(yè)的迅猛展開，但2008年以來的國際金融危機對上海的外向型 經(jīng)濟沖擊很大，加之近年上海房地工業(yè)出現(xiàn)顯著的“滯漲”趨勢，使得上海經(jīng)濟增速顯著回落。這些年，為了在新局勢下展開經(jīng)濟，上海轉(zhuǎn)向充沛表現(xiàn)對比優(yōu)勢，經(jīng) 過建造國際金融基地，大力展開高附加值的現(xiàn)代效勞業(yè)等工業(yè)，金融業(yè)變成拉動上海GDP添加的首要動力。但應(yīng)當(dāng)看到，上海經(jīng)濟首要靠金融業(yè)的拉動還不行，還 應(yīng)加速全球科創(chuàng)基地建造為上海經(jīng)濟助力。
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授張暉明表明，曩昔大家習(xí)氣說“我國是國際工廠”、“微笑曲線的低端”，首要以勞動力本錢低價的優(yōu)勢取得展開。但在30多年的變革 敞開后，在全球分工系統(tǒng)中，我國現(xiàn)已處在展開新階段，具有了參加全球化的深度、廣度和才干。在經(jīng)濟新常態(tài)下，我國的勞動力優(yōu)勢現(xiàn)已不顯著，這就使咱們有必 要轉(zhuǎn)到更多以技能進步來參加競賽的路途上來。
今年初，上海將“加速建造具有全球影響力的科技立異基地”列為市委“一號課題”，樹立要點調(diào)研課題組，由韓正任組長，上海市市長楊雄和市委副書記應(yīng)勇 任副組長。在深化政府各部分、區(qū)縣、園區(qū)、公司、高校和科研院所密布調(diào)研后，有關(guān)“全球科創(chuàng)基地”的展開路徑日漸明晰:盡力把上海建造變成全球立異網(wǎng)絡(luò)的 首要紐帶和國際性嚴(yán)重科學(xué)展開、自創(chuàng)技能和高新科技工業(yè)的首要策源地之一。
5月25日，中共上海十屆市委八次全會舉行，審議并經(jīng)過了《對于加速建造具有全球影響力的科技立異基地的定見》(下稱《定見》)。這一天，間隔習(xí)近平總書記2014年5月在上海查詢調(diào)研，對上海提出“加速向具有全球影響力的科技立異基地進軍”的需求，正巧曩昔一年。
《定見》以為，建造全球科創(chuàng)基地首要要從打破準(zhǔn)則瓶頸下手，即是要著力處理系統(tǒng)機制疑問。而要害是要依托立異人才，只要各類人才高度集聚，只要全社會 立異發(fā)明創(chuàng)業(yè)的生機和動力充沛爆發(fā)，上海才干真正變成科技立異基地。根底是要有杰出立異生態(tài)環(huán)境，要有敞開的渠道，有寬松的社會空氣，有公平競賽的商場環(huán) 境，有完善的效勞系統(tǒng)，沒有杰出的立異生態(tài)環(huán)境，不可能培育出科技立異基地。首要的是要有嚴(yán)重工程和項目支撐，具有全球影響力的科技立異基地，不能沒有國 際一流、面向?qū)淼膰?yán)重科技立異工程和項目，有必要瞄準(zhǔn)國際科技前沿和頂尖水平，選準(zhǔn)必爭范疇，表現(xiàn)集中力量辦大事的準(zhǔn)則優(yōu)越性，有所為有所不為，前瞻規(guī) 劃一批嚴(yán)重立異工程和工業(yè)化項目。
“完成科技與工業(yè)的結(jié)合，上海具有得天獨厚的優(yōu)勢?！鄙虾Ｕ归_戰(zhàn)略研究所所長周振華以為，上海的商場環(huán)境高度敞開，在上海的國際500強研制組織占到全國總量的三分之一，是發(fā)作“全球影響力”的根底。
建造歸納性、敞開型的全球科創(chuàng)基地，是上海的優(yōu)勢使然，也是使命所在。
首要處理系統(tǒng)機制疑問要害是要依托立異人才
“推進科技立異，施行立異驅(qū)動展開戰(zhàn)略，基地要處理系統(tǒng)機制疑問，破解影響科技立異及其效果工業(yè)化的準(zhǔn)則性妨礙。”韓正指出，要害要從政府本身變革做起，下決心簡政放權(quán)，堅決變革政府條塊分割、分錢分物的辦理系統(tǒng)。
系統(tǒng)機制方面，基地是“放”。公司立異出資難、群眾創(chuàng)業(yè)難、科技效果轉(zhuǎn)化難……這些難的背面，歸結(jié)到底是系統(tǒng)機制妨礙。比方，一家互聯(lián)網(wǎng)視頻公司的樹 立，就需求文化、通訊等多個部分頒發(fā)的增值電信業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化運營、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息效勞等多張許可證，批閱事項過多影響了公司的立異生機。
《定見》對于這個杰出疑問，提出了一系列變革行動。其間最首要的，即是要杰出商場裝備資本的決定性效果。底子是要鋪開搞活商場，向商場要立異資本、立異生機和動力，注重改善政府辦理和效勞辦法。強調(diào)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”思想推進政府辦理模式立異、功能改變。
比方，全部整理、撤銷非行政許可批閱事項，放寬“互聯(lián)網(wǎng)＋”等新式職業(yè)商場準(zhǔn)入控制，堅決撤銷不必要的辦證規(guī)則。又如，統(tǒng)籌整合政府公共數(shù)據(jù)與信息系 統(tǒng)建造，深化推進政務(wù)公共數(shù)據(jù)資本敞開運用。要用政府權(quán)利的“減法”，換取商場生機的“乘法”。特別是對新模式、新業(yè)態(tài)等新生事物，不能急于用傳統(tǒng)思想和 老辦法簡單地進行扼制性辦理，也不要急于發(fā)布禁止性規(guī)則，先讓這些新生事物展開，讓商場評價決定。
“說到底，敞開就有生機，鋪開即是支撐。政府要把工作要點放在管控危險上，寓辦理于效勞傍邊?！表n正言必有中地指出，“咱們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，立異的生機和動力不是靠管出來的、不是靠政府的方案排出來的、不是靠財政資金扶持出來的?！?br /> 立異驅(qū)動本質(zhì)是人才驅(qū)動，只要讓各類人才近悅遠(yuǎn)來，上海才干建樹立異創(chuàng)業(yè)的人才高地。這次《定見》22條行動中，有6條與人才建造直接有關(guān)。這些行動 釋放出一個顯著信號，上海將施行更活躍的人才方針，擇天下英才而用之，不唯地域引入人才、不求一切開發(fā)人才、形形色色用好人才。
當(dāng)前，包含上海在內(nèi)，國內(nèi)大多數(shù)城市集聚一流立異人才的準(zhǔn)則尚不健全。比方外國人申辦持久居留證，基本條件是副教授、副研究員以上，申辦周期通常6個月以上，迄今全國僅發(fā)放此類證件6000余張，上海2000余張，遠(yuǎn)不能滿意引入全球高端人才的需求。
上海市委組織部副部長、公務(wù)員局局長陳皓說，現(xiàn)行的戶籍和居住證準(zhǔn)則，仍將學(xué)歷和職稱作為首要評價方針，而忽略人才的實踐貢獻。將來，上海將完善居住 證積分、居住證轉(zhuǎn)辦戶口、直接落戶的人才引入方針，杰出商場發(fā)現(xiàn)、商場認(rèn)可、商場評價的引才聚才機制。包含創(chuàng)業(yè)人才取得的危險出資規(guī)劃、科技人才完成的商 場價值，將變成新的評價方針。
王堯基以為，上海建造全球科創(chuàng)基地既有有利要素，也有不利要素，要害要搞好科創(chuàng)“軟環(huán)境”的建造。作為國際大都市以及正在建造中的國際金融基地，上海 具有招引科創(chuàng)人才的許多有利條件。一起，因為房價高企且遠(yuǎn)高于周邊城市，上海的生活及商務(wù)本錢很高，又使得以年輕人居多的科創(chuàng)人才在上海居留并打開科創(chuàng)工 作的壓力很大。再則，上海雖是國內(nèi)金融組織集合度最高的當(dāng)?shù)?，但在?dāng)前的金融系統(tǒng)機制下以小微公司居多的科創(chuàng)公司能得到的融資支撐仍很有限。因而，上海的 全球科創(chuàng)基地建造要對于這些疑問，實在變革不利于招引科創(chuàng)人才、不利于科創(chuàng)人才休養(yǎng)生息的系統(tǒng)機制，真正搞好科創(chuàng)“軟環(huán)境”的建造，使科創(chuàng)活動趕快得到全 方位的支撐。
處理人才疑問，《定見》聚集引入培育、運用評價、分配鼓舞三個環(huán)節(jié)，將在國家各有關(guān)部分的全力支撐之下，出臺一批先行先試的方針措施。
能夠等待的是，將來上海將施行愈加活躍的人才方針，樹立愈加靈敏的人才辦理準(zhǔn)則，優(yōu)化人才立異創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充沛表現(xiàn)商場在人才資本裝備中的決定性效果，激發(fā)人才立異發(fā)明生機，讓各類人才近者悅而來歸、遠(yuǎn)者望風(fēng)而慕。
推進科技與金融緊密結(jié)合金融立異展開迎來新機遇
《定見》第15條明晰，要推進科技與金融緊密結(jié)合?！抖ㄒ姟诽岬?，擴展政府天使出資引導(dǎo)基金規(guī)劃，支撐穩(wěn)妥組織展開科技穩(wěn)妥商品立異，支撐商業(yè)銀行樹立全資控股的出資辦理公司，加速在上海證券交易所樹立“戰(zhàn)略新式板”等等，這些都為上海金融立異展開帶來新機遇。
《定見》詳細(xì)指出:加速在上海證券交易所樹立“戰(zhàn)略新式板”，推進尚未盈利但具有必定規(guī)劃的科技立異公司上市。爭奪在上海股權(quán)保管交易基地樹立科技立 異專板，支撐中小型科技立異創(chuàng)業(yè)公司掛牌。探究樹立資本商場各個板塊之間的轉(zhuǎn)板機制，形變成不一樣展開階段科技立異公司效勞的杰出系統(tǒng)。探究樹立現(xiàn)代科技 出資銀行。建造股權(quán)眾籌渠道，簡化工商登記流程，探究展開股權(quán)眾籌融資效勞試點。
作為不一樣層次的資本商場，上海股交基地樹立3年已招引超越5000家公司掛牌。業(yè)內(nèi)人士表明，如果樹立必定的轉(zhuǎn)板條件，讓“科技立異專板”與別的場 內(nèi)商場打通，那么，這一新機制將變成“科技立異專板”變成公司走向場內(nèi)商場的跳板，也將大大添加股交基地的重視度和活躍度?？紤]到上交所的戰(zhàn)略新式板定坐 落“新式工業(yè)公司和立異型公司”，與股交基地“科技立異專板”打通的可能性對比大。
上海股交基地擬推出的科技立異專板，恰是曾經(jīng)評論很長時刻的“四新工業(yè)板”。記者了解到，簇新的“科創(chuàng)板”有望下個月就能在上海股交基地推出。
《定見》還指出，支撐商業(yè)銀行樹立全資控股的出資辦理公司，與銀行構(gòu)成投貸利益一起體，探究施行多種形式的股權(quán)與債務(wù)相結(jié)合的融資效勞辦法，實施投貸 聯(lián)動。表現(xiàn)民營銀行機制靈敏優(yōu)勢，立異科技金融商品和效勞。鼓舞商業(yè)銀行科技金融效勞專營組織加大對科技公司信貸投進力度。組成方針性融資擔(dān)保組織或基 金。樹立方針性擔(dān)保和商業(yè)銀行的危險分管機制，引導(dǎo)銀行擴展借款規(guī)劃、下降中小公司融資本錢。
業(yè)內(nèi)人士對記者表明，這些行動內(nèi)容豐厚，金融組織表現(xiàn)空間無窮，將來上海金融立異百家爭鳴局面可期。
這次《定見》指出，支撐穩(wěn)妥組織展開科技穩(wěn)妥商品立異，探究研究科技公司創(chuàng)業(yè)穩(wěn)妥，為草創(chuàng)期科技公司供應(yīng)創(chuàng)業(yè)危險保障。支撐穩(wěn)妥組織與創(chuàng)投公司展開協(xié)作。這無疑為科技穩(wěn)妥帶來更大展開空間。
我國安全有關(guān)負(fù)責(zé)人主張，能夠樹立穩(wěn)妥公司、科研組織、中介組織和科技公司一起參加的科技穩(wěn)妥商品立異機制，對于科技范疇危險特色，大力開發(fā)新險種，在科技型中小公司自立創(chuàng)業(yè)、并購以及戰(zhàn)略性新式工業(yè)供應(yīng)鏈等方面供應(yīng)穩(wěn)妥支撐。
推進“群眾創(chuàng)業(yè)、萬眾立異”，需求優(yōu)化立異創(chuàng)業(yè)環(huán)境。《定見》明晰，上海將招引天使出資人和組織落戶；強化對立異效果在種子期、草創(chuàng)期的投入，引導(dǎo)社 會資本加大投入力度，對引導(dǎo)基金參股天使出資構(gòu)成的股權(quán)，5年內(nèi)可原值向天使出資別的股東轉(zhuǎn)讓。立異國資創(chuàng)投辦理機制，答應(yīng)契合條件的國有創(chuàng)投公司樹立跟 投機制，并依照商場化辦法斷定考核方針及相應(yīng)的薪酬水平。答應(yīng)契合條件的國有創(chuàng)投公司在國有資產(chǎn)評價中運用估值陳述，實施過后存案。對已出資項目發(fā)作非同 比例增減資，而國有創(chuàng)投公司未參加增減資的經(jīng)濟行動，答應(yīng)國有創(chuàng)投公司出具內(nèi)部陳述等等。
上海市科委主任壽子琪以為，營造好的外部環(huán)境，還需求政府在專業(yè)化、商場化的效勞供應(yīng)上，再添把柴:“咱們要為公司在立異進程傍邊要用到的社會資本供應(yīng)協(xié)助，這種資本不僅僅是資金，更首要的要把政府手上的有些信息，一些資本拿出來同享?！?br /> 上海銀職業(yè)大力支撐科創(chuàng)基地建造
一直以來，上海銀職業(yè)金融組織竭盡全力支撐上?？萍夹土惞菊归_，為上?？苿?chuàng)基地建造供應(yīng)了杰出的金融支撐。
農(nóng)行上海市分行活躍立異科技金融效勞模式，在豐厚授信辦法方面，對授信額度在3000萬元(含)以下的小微公司，充沛運用擔(dān)保法、資本法、公式法、現(xiàn) 金流法、收入法、訂單法或應(yīng)收賬款法等多種授信額度測算辦法，滿意科技型小微公司授信需求。答應(yīng)契合可循環(huán)條件的新創(chuàng)科技小微公司循環(huán)運用授信額度，充沛 滿意其融資需求。打破新創(chuàng)科技小微公司法人借款與個人生產(chǎn)運營類借款不能并行的限制，對新創(chuàng)小微公司法人借款、公司主個人助業(yè)借款實施一致授信辦理，在不 超越3000萬元的授信額度內(nèi)，答應(yīng)組合運用有關(guān)信貸商品。一起，農(nóng)行上海市分行加速信貸業(yè)務(wù)流程再造，大力推進小微公司工廠式運作，加強批量授信模板的 運用，削減查詢?nèi)藛T的重復(fù)勞動。就“履約貸”商品設(shè)定詳細(xì)批閱時限，準(zhǔn)則自收到上海市科創(chuàng)基地引薦定見之日起在15個工作日以內(nèi)出具批閱批復(fù)。活躍推進互 聯(lián)網(wǎng)金融展開，為科技公司供應(yīng)高效、快捷的金融效勞。
考慮到科技型中小公司普遍存在的輕財物運營狀況，建行上海市分行則活躍對接本市各級政府，一起研討危險共擔(dān)機制，并推出“助保貸”商品自動接受借款丟 失。2014年10月，為進一步支撐科技型中小公司融資需要，依照“政府引導(dǎo)、危險分擔(dān)、誠實信用、互惠互利、一起開展”的原則，建行上海市分行又與市科 委簽署了“科技履約貸”項目合作協(xié)議。該項目為全信用借款，最高可貸800萬元，逾期借款由市科委、擔(dān)保公司、保險公司與上海建行按份額共擔(dān)。該借款處理 了科技型公司“輕財物、貸不到”困難，一起上海建行在同業(yè)中首家提出經(jīng)過網(wǎng)銀循環(huán)形式運用該項意圖借款資金，為公司進一步降低了財務(wù)開銷，處理了科技型公 司“融資貴，不敢貸”的問題。
為全面支撐科技型中小公司開展，建行上海市分行敞開全市350多家營業(yè)網(wǎng)點，推廣“超市化”營銷效勞形式，現(xiàn)場受理科技型中小公司的事務(wù)征詢和申請?zhí)峤?，進一步下沉科技型中小公司金融效勞網(wǎng)點覆蓋面，推動“社區(qū)金融”效勞形式。
當(dāng)前，建行上海分行是國有四大行中首家建立小微專營支行的金融機構(gòu)，9家小微專營支行立足于做好小微公司專業(yè)化的金融效勞；一起作為各項新辦法、“助保貸”和“科技履約貸”的試驗田，小微專營支行先行先試，發(fā)揮了建行小微公司事務(wù)的特征與亮點。
長期以來，科技型中小公司因為短少可供典當(dāng)?shù)氖参镓斘?，一旦遭遇訂單量降低、賬款回籠速度減緩等窘境，很難從銀行取得授信支撐。為此，交通銀行上海市 分行在充沛研討漕河涇開發(fā)區(qū)科技型中小公司融資狀況后，提出了聯(lián)合徐匯區(qū)政府和漕河涇開發(fā)區(qū)總公司一起建立融資渠道，發(fā)揮渠道危險備付金擴大效應(yīng)，經(jīng)過 “無典當(dāng)、無擔(dān)?！钡男庞媒杩罘椒ㄏ蚬竟┙o資金支撐。
記者了解到，該融資渠道運營6年來，已先后歷經(jīng)3輪晉級，資金規(guī)劃達(dá)1.8億元。截至2015年4月，合計為70余家公司供給了250余戶次的資金支 撐，累計投進借款近8億元。其間，17家公司獲評上海市、徐匯區(qū)科技小偉人(培養(yǎng))公司，33家公司被認(rèn)定為上海市高新技術(shù)公司，13家公司擔(dān)任人入
選國家或上海市千
人方案。
一直以來，浦發(fā)銀行繼續(xù)聚集科技金融，著眼于科技型公司的成長培養(yǎng)，將科技金融作為公司客戶運營的主要抓手和公司事務(wù)轉(zhuǎn)型開展的突破口，不斷探究立異 針對科技型公司的金融需要和效勞。為完成科技金融效勞的專業(yè)化，浦發(fā)銀行從體系機制、事務(wù)流程、資源配置、授信審批、查核鼓勵等方面構(gòu)建了科技金融專屬效 勞體系?？傂薪I(yè)部門擔(dān)任科技金融管理，分行建立以科技支行、科技金融效勞基地、科技特征支行等為特征的立體化、多層次效勞網(wǎng)絡(luò)。
當(dāng)前，浦發(fā)銀行已明確提出科技金融的開展方針——打造“我國硅谷銀行”，讓數(shù)以萬計的科技型公司在浦發(fā)銀行的培養(yǎng)下成長強大，變成支撐上海乃至我國經(jīng)濟開展的偉人。
能夠斷定的是，將來，包含銀行業(yè)在內(nèi)的各類在滬金融機構(gòu)，毫無疑問地將在上海建設(shè)具有全球影響力的科技立異基地進程中，大有作為，完成互贏開展。
