云南墻體廣告制作 環(huán)評(píng)、水評(píng)、震評(píng)、交評(píng)、雷評(píng)……即便平時(shí)不怎么接觸這些評(píng)估事項(xiàng)，但是大多數(shù)市民還是一眼就能看出來(lái)，項(xiàng)目審批前的一個(gè)“評(píng)”字，也意味著不小的麻煩。
如何才能更加便民高效呢？21日下午，云南省政府審改辦召開(kāi)通氣會(huì)，宣布啟動(dòng)清理規(guī)范省政府部門(mén)行政審批中介服務(wù)，分為6個(gè)階段，年底前完成“紅頂中介”的全面整治。
據(jù)介紹，清理規(guī)范的目的之一是切斷中介服務(wù)的利益鏈條。
行政審批部門(mén)所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)，提供與主管部門(mén)行政審批范圍相關(guān)的中介服務(wù)行為的，將脫鉤、轉(zhuǎn)企改制或職責(zé)取消。同時(shí)，將對(duì)中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)置依據(jù)、服務(wù)時(shí)限，以及相應(yīng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。清單之外，不得設(shè)立任何審批前置的中介服務(wù)事項(xiàng)。
值得注意的是，將“政府出資委托的技術(shù)性服務(wù)也納入清理規(guī)范范圍”是云南此次清理規(guī)范工作的特色之一，目的是更加嚴(yán)格避免暗箱操作、權(quán)錢(qián)交易，促進(jìn)政府行政公開(kāi)透明。
月底前須上報(bào)清理規(guī)范情況
現(xiàn)有事項(xiàng)不得瞞報(bào)漏報(bào)
近年來(lái)，行政審批中介服務(wù)確實(shí)發(fā)揮重要作用，但同時(shí)也存在環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)亂、壟斷性強(qiáng)等問(wèn)題。比如，一些中介機(jī)構(gòu)“戴著政府的帽子，拿著市場(chǎng)的辮子，收著企業(yè)的票子”，不規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，服務(wù)亂、收費(fèi)高，既抬高了門(mén)檻，也擾亂了市場(chǎng)。
與此同時(shí)，還有一些從事中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)存在利益關(guān)聯(lián)，在一定程度上消解了行政審批制度改革的成效，加重了企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，甚至成為腐敗滋生的土壤。
為此，云南決定全面清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)。省政府辦公廳同日下發(fā)的通知明確要求，各部門(mén)須在5月31日前將本系統(tǒng)清理規(guī)范情況報(bào)送省發(fā)改委和省編辦。同時(shí)還要求，各部門(mén)對(duì)現(xiàn)有行政審批中涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)逐條逐項(xiàng)填報(bào)，不得瞞報(bào)、漏報(bào)。
中介服務(wù)時(shí)限較長(zhǎng)的將縮短
將規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)的收費(fèi)
具體來(lái)說(shuō)，將按照事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)、機(jī)構(gòu)設(shè)立條件、全省該類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)，是否存在對(duì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行數(shù)額或地域等不合理限制、拆分中介服務(wù)事項(xiàng)、違法違規(guī)收費(fèi)等內(nèi)容，并根據(jù)合法性、合理性和必要性要求，對(duì)中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行保留、取消、合并和調(diào)整。
調(diào)整過(guò)程中，確需保留但設(shè)定依據(jù)不足的，由省政府各部門(mén)提出完善相關(guān)法律法規(guī)的意見(jiàn)。中介服務(wù)事項(xiàng)雖有合法性依據(jù)，但不符合簡(jiǎn)政放權(quán)要求的，提出修改相關(guān)設(shè)定依據(jù)后予以取消的意見(jiàn)。
需要指出的是，中介服務(wù)時(shí)限較長(zhǎng)的，研究提出縮短服務(wù)時(shí)限的意見(jiàn)。對(duì)存在分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收取費(fèi)用、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、減少服務(wù)內(nèi)容等變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，以及目前收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，需納入政府定價(jià)管理的，研究提出規(guī)范收費(fèi)的意見(jiàn)。
“紅頂中介”
須脫鉤、轉(zhuǎn)企改制或取消職責(zé)
“此次清理規(guī)范，將切斷中介服務(wù)的利益鏈條?！痹颇鲜∥庌k審改處處長(zhǎng)李志康說(shuō)，行政審批部門(mén)所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)，提供與主管部門(mén)行政審批范圍相關(guān)的中介服務(wù)行為的，主管部門(mén)要提出與主管部門(mén)脫鉤、轉(zhuǎn)企改制或職責(zé)取消的意見(jiàn)。
“清理規(guī)范分為6階段，力爭(zhēng)年底前完成?！崩钪究到榻B，此次清理規(guī)范工作結(jié)束后，云南將對(duì)中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)置依據(jù)、服務(wù)時(shí)限，其中實(shí)行政府定價(jià)或作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理的項(xiàng)目，同時(shí)明確收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。清單之外，不得設(shè)立任何審批前置的中介服務(wù)事項(xiàng)。
另一方面，要求各行政審批部門(mén)必須在本部門(mén)網(wǎng)站將中介服務(wù)事項(xiàng)及相關(guān)信息與行政審批事項(xiàng)一并向社會(huì)公布。此外，地方各級(jí)政府也必須參照《通知》要求，結(jié)合各地實(shí)際，研究制定本地區(qū)清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)的具體措施并組織實(shí)施。
高度市場(chǎng)化的中介服務(wù)
不在清理范圍之內(nèi)
“相比之前，這次清理的范圍更廣，基本包含了政府現(xiàn)有審批的各類(lèi)前置性中介行為。不僅關(guān)系到企業(yè)，也關(guān)系到個(gè)人?！崩钪究颠€特別說(shuō)明，此次清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，并非針對(duì)所有的各類(lèi)中介服務(wù)。對(duì)于高度市場(chǎng)化，沒(méi)有作為行政審批受理或前置條件的中介服務(wù)，并不在這次清理范圍之內(nèi)。
他還說(shuō)，清理的目的也不是限制中介服務(wù)的發(fā)展，恰恰相反，是為打破壟斷和限制，促進(jìn)中介服務(wù)進(jìn)一步市場(chǎng)化，加強(qiáng)中介行業(yè)公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)其快速健康發(fā)展。同時(shí)，更進(jìn)一步深化行政審批制度改革、推進(jìn)云南省簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變。
