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工商總局局長張茅談新廣告法

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2015年04月29日 11:04 相關(guān)案例：

　　新修訂的廣告法將于9月1日正式施行，這是1994年廣告法公布以來的初次修訂，通過大量調(diào)研和反復(fù)證實，修訂起伏大、觸及規(guī)模廣，引發(fā)社會高度重視。新廣告法有哪些主要修訂？對各方法令職責(zé)做了哪些強化？監(jiān)管方法如何改變？記者24日采訪了國家工商總局局長張茅。
　　給要點范疇廣告“劃紅線”
　　現(xiàn)行廣告法僅規(guī)則了藥品等7種產(chǎn)品的廣告準則，內(nèi)容不完備，操作性不強，已與社會經(jīng)濟開展和技能進步不相適應(yīng)。新廣告規(guī)律對藥品、醫(yī)療器械、保健食物、醫(yī)療、農(nóng)藥、獸藥、飼料、酒類、招商、教學(xué)訓(xùn)練等多種主要產(chǎn)品和效勞的廣告內(nèi)容作出了詳細標準需求。
　　這些年，醫(yī)藥保健食物范疇日益成為虛偽廣告的“重災(zāi)區(qū)”，特別是對于老年人的保健品、藥品廣告及宣揚，其虛偽程度尤為嚴峻。
　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，2014年，全國工商機關(guān)受理老年人投訴保健品2.01萬件。從被投訴保健品細類看，36.2%的被投訴保健品歸于進步免疫能力類保健品；從投訴內(nèi)容看，主要是虛偽廣告宣揚和質(zhì)量問題，共占投訴的38.3%。
　　對此，新廣告法重拳出擊，清晰需求除藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告外，制止別的任何廣告觸及疾病醫(yī)治功用，并不得運用醫(yī)療用語或許簡單發(fā)生混雜的用語。
　　上有“老”，下有“小”。對于當(dāng)前母乳代用品商場存在的亂象，新廣告法清晰制止在群眾傳播媒介或許公共場所發(fā)布宣稱悉數(shù)或部分代替母乳的嬰幼兒乳制品、飲料或別的食物廣告。
　　此外，新廣告法還清晰了制止在群眾傳播媒介或許公共場所、公共交通工具、野外發(fā)布煙草廣告。
　　張茅說，新廣告法充分細化了廣告準則，強化了要點范疇廣告行動標準，凸顯了實踐操作性，這些修訂的內(nèi)容必將凈化廣告商場，也為監(jiān)管部分維護消費者合法權(quán)益供給有力的法令根據(jù)。
　　各方都有“職責(zé)田”
　　劃定紅線后，廣告活動中的各方就該種好自個的“職責(zé)田”。新廣告法對廣告主、廣告發(fā)布者、廣告運營者、廣告代言人、廣告監(jiān)管安排等各類主體的職責(zé)做了界定。
　　這些年，一些廣告主為了推銷產(chǎn)品，對產(chǎn)品進行虛偽夸張宣揚，詐騙誘導(dǎo)消費者。一些媒體片面追求經(jīng)濟利益，違反廣告檢查職責(zé)，乃至默許聽任虛偽違法廣告的發(fā)布，致使消費者權(quán)益遭到損害的事情時有發(fā)生。新廣告法規(guī)則，廣告主對廣告的真實性擔(dān)任，廣告發(fā)布者、廣告運營者、廣告代言人承當(dāng)相應(yīng)法令職責(zé)。
　　其間，新廣告法清晰規(guī)則對從事廣告發(fā)布事務(wù)的廣播電臺、電視臺、報刊出版單位進行廣告發(fā)布掛號，清晰了新聞出版廣電部分的辦理職責(zé)，能夠暫停違規(guī)媒體的廣告發(fā)布事務(wù)。
　　“廣告不能想接就接，廣告代言人的職責(zé)得到強化，代言活動也將愈加嚴厲標準?！睆埫┱f，新廣告法清晰規(guī)則廣告代言人不得為其未運用過的產(chǎn)品或未接受過的效勞做引薦、證實，從前為虛偽廣告代言的人，三年以內(nèi)不得再為廣告代言。
　　張茅表明，現(xiàn)行廣告法出臺的時分，互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體還為絕大多數(shù)國人所不知。現(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)廣告、手機短信廣告等已成為廣告業(yè)中一支不行忽略的力氣。
　　在這樣的布景下，新廣告法增加了對互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的廣告活動標準，規(guī)則任何安排或許自己未經(jīng)當(dāng)事人贊同或請求，不得以電子信息方法向其發(fā)送廣告，使用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動適用廣告法的各項規(guī)則，互聯(lián)網(wǎng)彈出廣告應(yīng)當(dāng)保證一鍵封閉。
　　作為廣告活動的監(jiān)管者，新廣告法增加并清晰了工商部分的監(jiān)管職責(zé)，包含樹立廣告監(jiān)督辦理信息系統(tǒng)，將違法廣告行動記入信譽檔案并依法公示，受理投訴告發(fā)并作出處理等。
　　放管聯(lián)系促新法“落地生根”
　　因為利益驅(qū)動、誠信缺失等原因，加上這些年廣告商場突飛猛進，新技能新手法層出不窮，尤其是網(wǎng)絡(luò)推送技能的一日千里，監(jiān)管手法相對滯后，致使虛偽違法廣告時有發(fā)生，維護公正廣告商場次序的使命依然負重致遠。
　　張茅以為，新廣告法豐厚了法令手法，為構(gòu)成齊抓共管、綜合治理的辦理機制供給了法令根據(jù)。下一步要抓住完善配套準則，修訂《醫(yī)療廣告辦理辦法》等配套規(guī)章，趕快出臺《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督辦理暫行辦法》等部分規(guī)章，保證新廣告法落地生根。
　　“今后工商部分將以廣告信譽監(jiān)管為主線，以標準競賽次序和維護消費者權(quán)益為著力點，從依托傳統(tǒng)行政監(jiān)管手法向重視運用商場主體信譽監(jiān)管手法改變。”張茅說，要嚴厲執(zhí)行信息公示、運營反常名錄、嚴峻違法公司名單等準則，構(gòu)成“一處違法、處處受限”的束縛機制，增強法令震懾力。
　　在加強監(jiān)管的一起，扶持辦法也將跟上。新廣告法進一步擴大了調(diào)整規(guī)模，增加了公益廣告條款，下一步工商總局將出臺公益廣告辦理辦法，鼓舞、支撐公益廣告開展。
　　張茅表明，將進一步給廣告公司松綁減負，為公司生長搭建渠道，助力廣告龍頭公司做大做強，為很多的中小型廣告創(chuàng)意公司、小微廣告公司、移動互聯(lián)網(wǎng)廣告公司等立異創(chuàng)業(yè)主體供給更多的方針輔導(dǎo)，推進中國由廣告大國向廣告強國改變。

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