上海墻體廣告 2015上海社會開展陳述藍(lán)皮書負(fù)責(zé)人指出，一方面，上海戶籍育齡婦女生育率處于極低水平；另一方面，外來人員的添加過快，給上海公共效勞帶來沉重壓力。
3月17日，上海社科院發(fā)布了2015上海社會開展陳述藍(lán)皮書。
值得注意的是，藍(lán)皮書專門提醒了當(dāng)前上海人員開展的現(xiàn)狀、疑問與調(diào)控對策。藍(lán)皮書課題負(fù)責(zé)人向洶涌新聞指出，一方面是上海戶籍育齡婦女生育率處于極低水平；另一方面，外來人員的添加過快，給上海公共效勞帶來沉重壓力。
疑問：育齡婦女生育率極低
藍(lán)皮書指出，2010年上海戶籍人員有1412萬人，2013年1432萬人，3年中添加了20萬人，均勻每年只添加約7萬人。上海當(dāng)前的戶籍搬遷操控嚴(yán)，戶籍出生人員盡管有必定添加，可是戶籍逝世人員也在添加，因而戶籍人員總量添加緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于外來人員的添加幅度和速度，形成戶籍人員占上海全市常住總?cè)藛T的份額繼續(xù)下滑，已低于60%。
“戶籍育齡婦女的生育率長時間堅(jiān)持極低的水平，‘少子化’預(yù)示著將來勞動力后備缺乏。”上海社科院城市與人員開展所副所長周海旺研討員說，上海近來十年均勻的總和生育率只要0.86（即均勻每對夫婦生育0.86個孩子），遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2.1的代代替換水平。
周海旺表明，上海戶籍人員的天然變化，自1993年以來一向堅(jiān)持負(fù)添加的態(tài)勢（只要2012年因?yàn)槭恰褒埬辍?，出生人?shù)才略高于逝世人數(shù)），長時間過低的生育率水平形成將來的戶籍勞動力后備資本嚴(yán)峻缺乏。從2006年開端，上海市戶籍勞動年紀(jì)人員總數(shù)就開端削減，上海全市戶籍人員中的青少年人員比重嚴(yán)峻偏低，今后將不得不引入更多的外來年輕人添補(bǔ)上海市青年勞動力的缺乏。
藍(lán)皮書一起指出，上海的外來人員添加過快，給城市公共效勞帶來沉重壓力。盡管外來人員很多添加，總體上是促進(jìn)了上海的開展，可是一段時期內(nèi)，城市人員總量添加太快，對上海市的資本環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、工作、公共效勞等都帶來了無窮的壓力。在義務(wù)教學(xué)方面，流動人員很多居住在市郊，而這些區(qū)域又是基地城區(qū)戶籍人員外遷的導(dǎo)入?yún)^(qū)域，教學(xué)資本極為緊張，“入園難”、“入學(xué)難”疑問日益凸顯。
到2012年，外來人員后代占全市在校生的比重已由2000年的19.6%上升到45.1%，在一些街鎮(zhèn)外來在校生現(xiàn)已超越了戶籍在校生。2014年，因?yàn)閲?yán)厲施行居住證管理制度，外來人員后代在上海入學(xué)人數(shù)有所削減。
在醫(yī)療上，上海有10家三級醫(yī)院一半以上的病人是外來人員。外來人員在上海就醫(yī)科室前三位分別是外科、婦產(chǎn)科和內(nèi)科，三個科室累計(jì)接收了56.5%的外來住院病人。在社會治理方面，近市郊“城中村”、群租房、違章建立等疑問日益突出。
主張：鼓舞“獨(dú)自兩孩”
關(guān)于現(xiàn)實(shí)存在的疑問，藍(lán)皮書主張，上海要制定科學(xué)合理的城市人員總量階段性調(diào)控方針，在規(guī)劃調(diào)控中優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。
據(jù)藍(lán)皮書介紹，近來20年來，紐約、倫敦、巴黎、東京等聞名的世界大都市，跟著新產(chǎn)業(yè)革新的開展，基地城區(qū)人員都開端了新一輪添加。東京都人員已超越全日本人員的10%。上海人員只占全國的1.78%，人員密度每公里3600多人，也低于東京的每公里6000人，還有進(jìn)一步進(jìn)步的空間。
“上海這些年戶籍人員總和生育率不到1.0，有很大進(jìn)步潛力?！敝芎Ｍ鷮坝啃侣動浾哒f，上海要趕快研討出臺有關(guān)配套方針，鼓舞上海契合方針的家庭生育第二個孩子，有用進(jìn)步上海戶籍人員生育水平，總和生育率從2013年的1.0擺布趕快進(jìn)步到1.3以上，改動戶籍人員年紀(jì)結(jié)構(gòu)過度失衡的疑問。
藍(lán)皮書還提出，要完善上海人員搬遷和居住證管理制度，加速人才集聚。上海要趕快改動人才比重不高，戶籍搬遷中人才份額偏低、人才的世界化程度低的狀況，讓更多外來人員后代接受大專及以上的教學(xué)，取得必定的職業(yè)技能，滿意上海社會經(jīng)濟(jì)長時間可繼續(xù)開展的需求。
