上海墻體廣告 03月17日音訊：為了給職工處理午飯疑問，一公司在高級(jí)別墅區(qū)租下一棟房子，獨(dú)門獨(dú)戶地開灶炒菜辦起了食堂，不料不出兩三天就被食物藥品安全監(jiān)督法律人員上門喊停了……這是七寶鎮(zhèn)作為試點(diǎn)區(qū)域?qū)⑹澄锼幤钒踩蓡枤w入到城市網(wǎng)格化歸納辦理平臺(tái)后，安全監(jiān)管效能提高的一則典型事例。條塊結(jié)合、重心下移，有利于在萌發(fā)狀況發(fā)現(xiàn)食物藥品安全隱患。
近期，上海行將發(fā)布施行《關(guān)于加強(qiáng)本市食物藥品安全網(wǎng)格化辦理作業(yè)的施行定見》，加強(qiáng)對(duì)無證無照生產(chǎn)運(yùn)營食物藥品、食物攤販違法運(yùn)營、餐飲油煙污染、餐廚拋棄油脂不合法處置、藥品（保健食物）制假售假和藥品不合法收買等五大惡疾的整治，以上海一切底層街鎮(zhèn)樹立的食物藥品監(jiān)督所為根底，進(jìn)一步細(xì)化網(wǎng)格，完成街鎮(zhèn)路途的區(qū)域全掩蓋。上一年11月底，閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)和江川大街首先進(jìn)行網(wǎng)格化試點(diǎn)，在食物安全隱患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和前端處理方面先行一步。本年，更多區(qū)域的食物安全網(wǎng)格化辦理將全面鋪開。
76個(gè)網(wǎng)格就近疊加
七寶鎮(zhèn)上一年開端深化施行“大聯(lián)動(dòng)”體系機(jī)制建造，以閔行區(qū)為大網(wǎng)，七寶鎮(zhèn)為中網(wǎng)，各村委、居委、園區(qū)、街面為76個(gè)小網(wǎng)。據(jù)悉，在網(wǎng)格化試點(diǎn)曾經(jīng)，鎮(zhèn)食安辦部屬各居委已設(shè)有“一站三員”，既食物安全作業(yè)站內(nèi)別離有宣揚(yáng)員、協(xié)管員、信息員，他們分工明確，擔(dān)任平時(shí)在村居規(guī)模內(nèi)的巡查作業(yè)。這次將全鎮(zhèn)分為76個(gè)小網(wǎng)格，小網(wǎng)格的區(qū)分以“空間全掩蓋”為準(zhǔn)則，進(jìn)一步對(duì)原有未歸入網(wǎng)格化辦理的廠區(qū)、校區(qū)、商務(wù)區(qū)、工地等區(qū)域，按就近準(zhǔn)則疊加至各村、公司，進(jìn)行屬地化辦理。
健全網(wǎng)格化辦理體系，有利于職責(zé)到人。各網(wǎng)格內(nèi)別離由村委、居委、公司、城管基地?fù)?dān)任，村委網(wǎng)格以村“兩委”班子成員為組長，鄉(xiāng)民小組聯(lián)絡(luò)員為副組長，并由治安辦理效勞隊(duì)員、協(xié)管員和施工部隊(duì)等輔佐力氣構(gòu)成巡管部隊(duì)；居委網(wǎng)格以居委干部為組長，物業(yè)公司、協(xié)管員、樓長和志愿者構(gòu)成巡管部隊(duì)；園區(qū)網(wǎng)格以公司班子為組長，分管條線干部、隊(duì)員、商場化公司人員等為主體的巡管部隊(duì)；街面網(wǎng)格由城管基地按實(shí)踐需要進(jìn)行區(qū)分，并由城管隊(duì)員、商場化公司人員構(gòu)成巡管部隊(duì)。
七寶食物藥品監(jiān)督辦理所所長陸逸介紹，食物藥品網(wǎng)格化除了以現(xiàn)有城市職責(zé)網(wǎng)格為根底外，還要指定法律人員擔(dān)任處置。為了便于辦理，他們還將七寶鎮(zhèn)近20平方公里的面積劃為三個(gè)大塊，所內(nèi)的監(jiān)督力氣分紅三個(gè)監(jiān)督組，別離設(shè)組長和組員，與76個(gè)小網(wǎng)格點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)接，每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的聯(lián)絡(luò)人對(duì)應(yīng)到食藥監(jiān)所內(nèi)的詳細(xì)監(jiān)督員，分區(qū)劃片、包干擔(dān)任。一旦網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生了啥風(fēng)吹草動(dòng)，聯(lián)絡(luò)人能夠敏捷與鎮(zhèn)網(wǎng)格化辦理平臺(tái)及食藥監(jiān)所內(nèi)對(duì)應(yīng)的監(jiān)督員、組長溝通，第一時(shí)間進(jìn)行前端處置。
抄獲熏冬筍發(fā)動(dòng)行刑聯(lián)接
依據(jù)施行定見，街鎮(zhèn)網(wǎng)格化辦理基地對(duì)網(wǎng)格化巡查員在巡查中發(fā)現(xiàn)的涉案頭緒和本市“12345”、“12331”等途徑轉(zhuǎn)送的市民投訴、告發(fā)疑問，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并可會(huì)同街鎮(zhèn)食安辦對(duì)食物藥品安全網(wǎng)格事情進(jìn)行剖析，按職責(zé)分工將案子分配至有關(guān)監(jiān)管部分查辦。有關(guān)監(jiān)管部分應(yīng)當(dāng)在承受分配后2小時(shí)內(nèi)派出法律人員赴現(xiàn)場核實(shí)，關(guān)于符合立案條件的予以立案并疾速處置。記者從七寶食物藥品監(jiān)督辦理所了解到，上一年轄區(qū)內(nèi)共接到投訴告發(fā)400多起，也是食物安全違法案子頭緒的重要來歷。依據(jù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)大街、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公司、進(jìn)校園、進(jìn)工地的“六進(jìn)”準(zhǔn)則，食藥監(jiān)所也盡力在七寶區(qū)域加強(qiáng)食物安全宣揚(yáng)，提高居民思想認(rèn)識(shí)，發(fā)動(dòng)我們第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)身邊的食物安全疑問，活躍告發(fā)。
近期，群眾來電反映，七寶某批發(fā)商場內(nèi)有攤主違法運(yùn)用二氧化硫?qū)ΧS進(jìn)行熏蒸。七寶食物藥品監(jiān)督辦理所法律人員及時(shí)出擊核實(shí)狀況，發(fā)現(xiàn)告發(fā)內(nèi)容事實(shí)。其時(shí)，這名攤主運(yùn)用大量白色粉末撒冬筍，撒一層鋪一層筍再撒一層，以起到防腐保鮮、外觀美麗的作用。作業(yè)人員介紹，早年違法人員會(huì)運(yùn)用熏蒸的辦法，現(xiàn)在用撒粉代替，這種白色粉末像食用鹽，有揮發(fā)性，運(yùn)用后也能起到熏的效果。這雖然也是一種食物添加劑，但冬筍這類新鮮的食用農(nóng)產(chǎn)品不允許運(yùn)用。確認(rèn)違法事實(shí)后，法律人員立刻與公安的食藥偵支隊(duì)接頭，發(fā)動(dòng)行刑聯(lián)接，涉案的違法人員很快進(jìn)入刑事程序處理，幾名人員被刑事拘留。
施行定見也指出，要完善食物藥品安全網(wǎng)格事情行刑聯(lián)接準(zhǔn)則，關(guān)于涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)；公安部分對(duì)涉嫌犯罪的應(yīng)及時(shí)立案查辦，依法懲治食物藥品安全違法犯罪行動(dòng)。樹立行刑聯(lián)接狀況通報(bào)準(zhǔn)則、法律交流培訓(xùn)準(zhǔn)則、區(qū)域聯(lián)動(dòng)辦案準(zhǔn)則，嚴(yán)懲重處食物藥品安全違法犯罪行動(dòng)。
派監(jiān)督員常駐聯(lián)動(dòng)法律辦
在食藥監(jiān)所的平時(shí)作業(yè)中，無證餐飲的亂開設(shè)是較為嚴(yán)峻的疑問。施行定見指出，食物藥品監(jiān)管部分、工商部分或商場監(jiān)管部分要一起加強(qiáng)對(duì)無證無照食物藥品生產(chǎn)運(yùn)營的辦理，完成和諧聯(lián)動(dòng)、歸納辦理。住宅保證房子辦理部分擔(dān)任對(duì)擅自改動(dòng)物業(yè)運(yùn)用性質(zhì)，將房子租借他人從事無證無照生產(chǎn)運(yùn)營食物藥品行動(dòng)的查辦；公安部分對(duì)違背寓居用房租借治安辦理的規(guī)則，將房子租借給無合法有效證件的人員，或許發(fā)現(xiàn)承租人使用所租房子進(jìn)行無證無照生產(chǎn)運(yùn)營食物藥品等涉嫌違法犯罪的活動(dòng)不阻止、不陳述行動(dòng)的查辦。
“比起現(xiàn)已較為高效的發(fā)現(xiàn)機(jī)制，怎么把違法狀況阻止在萌發(fā)期間，還需要必定的探索。”七寶食物藥品監(jiān)督辦理所作業(yè)人員表示。據(jù)了解，有商戶在居民樓下預(yù)備開餐飲店時(shí)，會(huì)被網(wǎng)格職責(zé)人及時(shí)知曉狀況，而因?yàn)槠鋾r(shí)只是在裝飾期間，并沒有開端實(shí)質(zhì)上的違法無證運(yùn)營，因此村居方面的職責(zé)人僅能勸其改動(dòng)房子的運(yùn)營業(yè)態(tài)，告知如開餐飲店環(huán)評(píng)將無法經(jīng)過，不能取得餐飲許可等內(nèi)容，而商戶因?yàn)橐驯P下店面，通常也不肯遵從勸說。而一旦店肆倒閉后，法律本錢就會(huì)相對(duì)變高，因?yàn)榈曛饕延邢绕谳^大投入，處理也會(huì)有反復(fù)性，撤銷屢次還要倒閉。
據(jù)介紹，深化“大聯(lián)動(dòng)”開端后，七寶鎮(zhèn)下設(shè)了一個(gè)聯(lián)動(dòng)法律辦，鎮(zhèn)食物藥品監(jiān)督辦理所也與鎮(zhèn)城市網(wǎng)格化歸納辦理基地及鎮(zhèn)食安辦密切協(xié)作，一起參加由鎮(zhèn)城市網(wǎng)格化歸納辦理的聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤作業(yè)，派出兩名監(jiān)督員在聯(lián)動(dòng)法律辦常駐，協(xié)助沒有法律權(quán)的小網(wǎng)格內(nèi)聯(lián)絡(luò)人處理前端無法處置的疑難雜癥。這樣食物藥品監(jiān)管重心下移，法律力氣下沉，有助于加強(qiáng)職責(zé)網(wǎng)格內(nèi)食物藥品安全網(wǎng)格事情的疾速發(fā)現(xiàn)、分配和處置作業(yè)。
陳述不及時(shí)等將被問責(zé)
網(wǎng)格化辦理將逐步完成由“職責(zé)到單位”向“職責(zé)到人”改變，七寶食物藥品監(jiān)督辦理所作業(yè)人員坦言，感到肩上的壓力更大了。依據(jù)施行定見，市食安辦將食物藥品網(wǎng)格化辦理歸入?yún)^(qū)縣政府食物安全績效查核，各區(qū)縣和街鎮(zhèn)食安辦要將食物藥品安全作業(yè)的網(wǎng)格化辦理歸入平時(shí)作業(yè)的查核評(píng)估規(guī)模，安排展開區(qū)域內(nèi)食物藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管的穿插法律、飛翔檢查和暗查暗訪。及時(shí)計(jì)算、剖析、通報(bào)各轄區(qū)內(nèi)食物藥品安全網(wǎng)格事情的發(fā)現(xiàn)和查辦狀況，對(duì)職責(zé)網(wǎng)格內(nèi)存在的嚴(yán)峻食物藥品網(wǎng)格事情，發(fā)現(xiàn)陳述不及時(shí)，或許發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)查辦等監(jiān)管不力、履職不到位狀況施行通報(bào)和進(jìn)行嚴(yán)峻問責(zé)。
網(wǎng)格化辦理還有自上而下的考評(píng)機(jī)制?！皡^(qū)查核鎮(zhèn)，鎮(zhèn)查核各部分，各部分考評(píng)網(wǎng)格。假如網(wǎng)格內(nèi)出現(xiàn)疑問，將追責(zé)到詳細(xì)的法律人員頭上。鎮(zhèn)里會(huì)出臺(tái)網(wǎng)格化辦理方面查核細(xì)則，包含每個(gè)部分要完成的目標(biāo)，包含考評(píng)監(jiān)管人員處置、上報(bào)是不是及時(shí)等。假如做不到年終查核會(huì)扣分，會(huì)和部分擔(dān)任人的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)金掛鉤。”陸逸介紹。
查核評(píng)估準(zhǔn)則外，相同也有告發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)準(zhǔn)則。
