云南昆明墻體廣告 日前，《對于加大農(nóng)村變革立異力度加速推動高原特征農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的施行定見》（以下簡稱《施行定見》）作為市委、市政府2015年一號文件印發(fā)，昆明市“一號文件”持續(xù)集合三農(nóng)?！妒┬卸ㄒ姟非逦岢?，本年昆明市農(nóng)業(yè)添加值要添加6%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入添加10%以上。
《施行定見》提出，2015年昆明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村作業(yè)要自動適應經(jīng)濟新常態(tài)，加速都市型高原特征農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，杰出改進民生，會集連片扶貧攻堅，改進農(nóng)村人居環(huán)境，建造漂亮農(nóng)村，全部推動農(nóng)村法治建造，穩(wěn)固和展開農(nóng)業(yè)農(nóng)村好局勢。盡力把昆明打造成為股動全省、輻射西南、聯(lián)合全國、面向南亞東南亞的農(nóng)產(chǎn)品信息物流基地、農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地、農(nóng)業(yè)博覽會展基地、農(nóng)業(yè)科技研制推廣基地。
清晰三個板塊農(nóng)業(yè)展開要點
《施行定見》提出，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)工業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)展開方法。健全糧食安全保證系統(tǒng)，嚴守犁地紅線，保證糧食播種面積穩(wěn)定在350萬畝、糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在90萬噸以上。
進一步加強宜良、石林、尋甸、祿勸、倘甸“兩區(qū)”等糧食出產(chǎn)基地建造，要點推動黃龍山、晉寧、宜良古城3個糧食工業(yè)集合區(qū)建造。進一步充沛糧食應急供給網(wǎng)點，到2016年建成190個糧食應急供給網(wǎng)點。一起，自動融入“一帶一路”及橋頭堡建造戰(zhàn)略，與中南半島稻米主產(chǎn)國樹立糧食貿(mào)易協(xié)作關系，打造輻射西南甚至全國的區(qū)域性世界糧食物流紐帶。
做精做優(yōu)都市型高原特征農(nóng)業(yè)，科學策劃昆明市高原特征農(nóng)業(yè)布局。一板塊要點展開都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)孵化培養(yǎng)、演示股動、效勞輻射等效勞功用，構(gòu)成高原特征都市農(nóng)業(yè)核心圈。二板塊要點展開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，環(huán)繞展開規(guī)模化、標準化、精品化的優(yōu)異高效農(nóng)業(yè)，展開農(nóng)業(yè)物流運送、農(nóng)產(chǎn)品加工和觀光農(nóng)業(yè)。三板塊要點展開生態(tài)特征農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品種類改良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量進步，推動農(nóng)產(chǎn)品加工提檔晉級、成效開發(fā)和市場流通。
加速展開蔬菜、花卉、畜牧、烤煙、林果、生物資源六大特征工業(yè)，穩(wěn)固烤煙出產(chǎn)，進步蔬菜、花卉效益，進步畜牧業(yè)規(guī)模化水平。力求本年，昆明市蔬菜播種面積達122萬畝，產(chǎn)量252萬噸以上；花卉園藝栽培面積19萬畝，鮮切花產(chǎn)量42億枝；畜牧業(yè)產(chǎn)量達93億元；栽培烤煙面積44.75萬畝；完結(jié)林業(yè)產(chǎn)量90億元；生物工業(yè)總產(chǎn)量1360億元。
支撐涉農(nóng)電子商務渠道建造
為推動農(nóng)村一二三工業(yè)交融展開，昆明市將大力展開特征種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村效勞業(yè)，培養(yǎng)壯大集體經(jīng)濟，著力打造“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”。大力展開農(nóng)業(yè)電子商務，擬定扶持方針，探究農(nóng)產(chǎn)品電子商務推廣新形式。充沛發(fā)掘農(nóng)村自然資源、人文歷史、民族習俗，打造方式多樣、特征鮮明的休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村旅游業(yè)，進步農(nóng)業(yè)歸納效益，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”交融展開，構(gòu)成富民與強市的良性互動。
在完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通系統(tǒng)方面，將強化農(nóng)產(chǎn)品精深加工，施行農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，加大優(yōu)異高原特征農(nóng)產(chǎn)品對外出口貿(mào)易，盡力建造成為股動聯(lián)合全國、面向南亞東南亞的農(nóng)產(chǎn)品進出口流通輻射基地。支撐電商、物流、商貿(mào)、金融等公司參加涉農(nóng)電子商務渠道建造。鼓舞新式運營主體展開電子商務、連鎖運營，擴展農(nóng)產(chǎn)品直銷規(guī)模。
不斷進步農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，完善蔬菜、花卉等高原特征農(nóng)產(chǎn)品出產(chǎn)、加工、保鮮、包裝、運送等當?shù)貥藴氏到y(tǒng)建造。全部進步現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)技術(shù)裝備水平，2015年昆明市農(nóng)機化率達50%。
新常態(tài)下“三農(nóng)”開銷只增不減
本年，昆明市將持續(xù)加大惠民方針力度，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財務開銷的優(yōu)先保證范疇，持續(xù)添加財務對“三農(nóng)”的開銷，保證新常態(tài)下“三農(nóng)”開銷只增不減，保證達到法定添加份額，保證各項涉農(nóng)資金足額計提到位。
嚴厲執(zhí)行市委、市政府對于強農(nóng)惠農(nóng)的方針措施，保證從土地出讓收入計提4%的資金，優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎設備建造；保證從土地出讓總收入中計提5%的水利建造專項資金足額用于水利建造；保證每畝獲取的1—2萬元新菜地開發(fā)建造基金專項用于蔬菜工業(yè)展開；保證財務按農(nóng)業(yè)人口將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生及公共設備管護經(jīng)費歸入核算。嚴厲執(zhí)行農(nóng)業(yè)補助方針，進步補助的精準性和效能。采納財務扶持、稅費優(yōu)惠、信貸支撐等措施，大力展開多樣化、多方式的社會化效勞。逐步將馬鈴薯、小麥、育肥豬歸入財務補助農(nóng)業(yè)保險種類規(guī)模。
為推動農(nóng)人增收，將拓展外部增收途徑，活躍開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功用，大力展開特征種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村效勞業(yè)，添加運營性收入股動農(nóng)人作業(yè)致富。扎實展開農(nóng)村勞動力搬運作業(yè)訓練作業(yè)，搬運訓練15萬人次，搬運作業(yè)12萬人，盡力保證戶均有1名勞動力搬運作業(yè)，建造農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)演示村20個，添加農(nóng)人薪酬性收入。
要點推動70個省市級漂亮農(nóng)村建造
為加速新農(nóng)村建造，推動城鄉(xiāng)一體化展開，打造農(nóng)村宜居、宜業(yè)、宜游的漂亮家鄉(xiāng)，昆明市將加大農(nóng)村基礎設備建造力度。本年新增“五小水利”5萬件，抓好富民縣、宜良縣、祿勸縣小型農(nóng)田水利要點縣建造。硬化建制村公路路面500公里，建制村公路路面硬化率達100%，建制村通客車率達95.5%。
為改進農(nóng)村人居環(huán)境，2015年昆明市70%行政村要建成日子污水處理搜集設備，啟動農(nóng)村日子廢物5年專項辦理合格作業(yè)。深化推動漂亮農(nóng)村建造，要點和諧推動70個省市級漂亮農(nóng)村、3個民族團結(jié)進步演示城鎮(zhèn)、3個民族團結(jié)進步演示社區(qū)、60個村容村貌整治演示村、18個國家級傳統(tǒng)村落建造。
全力抓好扶貧攻堅作業(yè)，下放扶貧開發(fā)項目審批權(quán)到縣區(qū)，續(xù)建7個、新建3個整鄉(xiāng)推動項目，施行省級15個行政村、市級200個自然村整村推動項目。“兩縣兩區(qū)”易地搬家1400人，勞動力訓練3.5萬人、搬運3萬人。昆明市完結(jié)1萬戶以上宜居農(nóng)房建造，削減6.8萬貧困人口。保險推動戶籍準則變革，活躍探究主城落戶積分制，推動東川、宜良統(tǒng)籌城鄉(xiāng)展開試點。
本年農(nóng)業(yè)要點園區(qū)產(chǎn)量25億元
本年是全部深化變革的要害之年，昆明市將全部深化農(nóng)村要點范疇、要害環(huán)節(jié)變革，活躍推動深化農(nóng)村變革總體方案和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、供銷協(xié)作社4個專項變革方案的執(zhí)行。
加速構(gòu)建新式農(nóng)業(yè)運營系統(tǒng)，大力扶持展開專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)人協(xié)作社、農(nóng)業(yè)公司、社會化效勞安排等多種運營主體。推動石林國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)演示區(qū)、石林臺灣農(nóng)人創(chuàng)業(yè)園、斗南世界花卉工業(yè)園、尋甸泛亞林業(yè)工業(yè)園等要點園區(qū)做大做強、做出特征，園區(qū)產(chǎn)量達25億元。展開26個農(nóng)人專業(yè)協(xié)作演示社，新增省級龍頭公司8個，力求完結(jié)農(nóng)業(yè)工業(yè)化龍頭公司銷售收入添加13%，龍頭公司總產(chǎn)量添加10%。環(huán)繞昆石、昆玉經(jīng)濟帶，建成都市農(nóng)莊8個。
加速構(gòu)建多種方式的“三農(nóng)”金融效勞安排等，全部推動東川區(qū)、晉寧縣“三農(nóng)”金融效勞變革立異試點作業(yè)。探究展開“農(nóng)人+公司+協(xié)會”的合作擔保協(xié)會、擔保基金，研討“農(nóng)村信用協(xié)作金融組織+擔保組織+保險組織+財務+農(nóng)業(yè)龍頭公司+農(nóng)戶”六位一體的支農(nóng)信貸效勞形式，活躍為“三農(nóng)”供給資金支撐。
推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)準則變革，全部展開農(nóng)村土地承攬運營權(quán)確權(quán)掛號頒證作業(yè)。樹立縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)買賣效勞基地，進一步健全完善市縣農(nóng)村四級買賣系統(tǒng)，推動地權(quán)、林權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等標準有序地掛號、流通、租借、典當、融資。推動農(nóng)村土地承攬運營權(quán)流通買賣揭露、公平、標準運行，鼓舞土地承攬運營權(quán)在揭露市場上向新式運營主體流通。
推動農(nóng)村辦理法治化
文件中還對加強農(nóng)村法治建造，依法做好“三農(nóng)”作業(yè)做了清晰要求。提出，全部加強“三農(nóng)”法規(guī)準則建造，用足用活省會城市立法權(quán)，活躍研討起草《昆明市河道辦理條例（修訂）》《昆明市無公害農(nóng)產(chǎn)品辦理辦法》等涉農(nóng)法規(guī)、規(guī)章。
著力進步農(nóng)村底層法治意識，深化展開農(nóng)村法治宣傳教學，大力展開法令效勞下底層活動。全部進步“三農(nóng)”作業(yè)者運用法治思維和依法辦事才能。加強農(nóng)村底層干部的法治教學，樹立健全學法用法準則和干部任前法令考試準則。加強整理底層軟弱渙散黨安排，標準村“兩委”責任和村務決議計劃辦理程序，完善村務監(jiān)督委員會、對村干部行使權(quán)力等監(jiān)督機制。
有用推動農(nóng)村辦理法治化，健全完善政府法令顧問準則，加強城鎮(zhèn)底層歸納效勞辦理基地和農(nóng)村底層歸納效勞辦理渠道建造。施行“一鄉(xiāng)一所、一村一法令顧問、一村一公示牌”的農(nóng)村底層法令效勞“三個一”工程。完善底層大眾自治準則，活躍支撐集體土地所有權(quán)在鄉(xiāng)民小組的當?shù)?，探究以鄉(xiāng)民小組為根本單元的鄉(xiāng)民自治試點。
記者賈獻培 首席記者傅碧東報導
