廣東墻體廣告 2月27日下午，
廣東省政府新聞辦舉辦“全部深化革新”系列主題第六場新聞發(fā)布會。會上發(fā)布了《
廣東省
公司出資項目施行清單處理的定見(試行)》以及
公司出資項目準入負面清單、行政批閱清單、政府監(jiān)管清單三份清單?！抖ㄒ姟纷?015年3月1日起施行。
據(jù)
廣東省開展革新委主任李春洪介紹，
廣東是國家開展革新委員會批復(fù)的首個
公司出資處理體制革新試點省份，也是當(dāng)前僅有施行國內(nèi)
公司出資項目準入負面清單處理試點的省份，以期經(jīng)過1至2年的時刻，為全國施行一致的商場準入負面清單探究路徑、堆集經(jīng)驗、供給演示。
在粵出資“非禁即入”
《定見》正文由整體需求、首要內(nèi)容和保證方法三大塊構(gòu)成，共分為五部分十五條，首要內(nèi)容包含三方面。
發(fā)布準入負面清單，放寬
公司出資準入。依照“非制止即可行”的準則，進一步放寬各類
公司尤其是民營
公司出資準入。以清單方法列明制止準入類和核準準入類
公司出資項目，負面清單以外項目區(qū)別不一樣狀況施行承諾準入和告知性存案，進一步執(zhí)行
公司出資決策自主權(quán)。
列明行政批閱清單，界定政府行政權(quán)責(zé)。根據(jù)“非答應(yīng)不可為”的準則，標準政府批閱權(quán)責(zé)和標準，優(yōu)化
公司出資批閱流程，按國務(wù)院“五個一概”需求 精簡前置批閱，實現(xiàn)出資批閱流程優(yōu)化、程序標準、公開通明、權(quán)責(zé)清晰，在省、市、縣三級政府推廣四個“一致”，即：一致事項清單、一致批閱標準、一致項目 編碼、一致網(wǎng)上處理。
樹立政府監(jiān)管清單，標準出資主體行動。依照“各司其職、依法監(jiān)管”的準則，加強
公司出資活動中的事中過后監(jiān)管。清晰監(jiān)管主體、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方 法、監(jiān)管程序和處分方法。將
公司出資項目監(jiān)督處理與社會信譽系統(tǒng)、商場監(jiān)管系統(tǒng)有機結(jié)合起來，施行分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信譽監(jiān)管、社會監(jiān)管。
清單非“一錘子買賣”
據(jù)介紹，三份清單中，準入負面清單由制止準入類項目清單和核準準入類項目清單構(gòu)成，根據(jù)《政府核準的出資項目目錄》、《工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整輔導(dǎo)目錄》 及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制定。行政批閱清單則根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地處理、環(huán)境保護、招標招標等法律法規(guī)制定，首要清晰了涉及
公司出資建造項目所需求的處理的事項 清單，并表明晰每個事項所屬期間、樹立根據(jù)、適用規(guī)模、施行部分、處理條件、申請材料、處理程序等內(nèi)容。政府監(jiān)管清單是根據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及 省有關(guān)標準性文件，選用“通用項目監(jiān)管清單”加“分類項目監(jiān)管清單”的標準表格化樣式，對項目建造有關(guān)的監(jiān)管事項逐個列明。
三份清單將根據(jù)國家方針調(diào)整和
廣東省經(jīng)濟社會開展的需求及時修訂，每年年末前發(fā)布下一年度的清單。李春洪表明，
廣東將根據(jù)革新的深化狀況，對清單每年起碼進行一次調(diào)整，有嚴重改動，還要在年中進行及時調(diào)整?！斑@是一個動態(tài)處理進程，不是一錘子買賣。 ”
記者發(fā)現(xiàn)，該《定見》一大特點是除法律法規(guī)清晰規(guī)定的前置條件外，同一期間的不一樣處理事項施行“并聯(lián)”處理；同類事項及同一部分負責(zé)的事項歸并處理，縮短批閱時限。
威望解讀
省發(fā)改委主任李春洪解讀“負面清單”
起碼270天的批閱如今5天就能搞定
含義：經(jīng)濟系統(tǒng)范疇的底子革新
廣東省發(fā)改委主任李春洪介紹，出資項目施行清單處理，執(zhí)行了十八屆三中全會對于出資處理體制革新的決議。
廣東省作為全國僅有的試點省份，發(fā)布了
公司出資項目準入負面清單、行政批閱清單和政府監(jiān)管清單，實際上即是說“法無制止即可為、法無授權(quán)不可為、法定責(zé)任有必要為”。
李春洪評估，出資項目施行清單處理準則是牽一發(fā)而動全身，是對經(jīng)濟系統(tǒng)范疇的底子革新，牽涉的部分很多。
出資處理體制革新以后，行政批閱準則、工商登記準則、商場監(jiān)管準則等都要革新，社會信譽系統(tǒng)要樹立起來，
公司的信息公示準則和信譽系統(tǒng)也要樹立。
批閱：時刻縮短至5個工作日
廣州市政協(xié)常委曹志偉曾經(jīng)繪制過一幅行政批閱的“萬里長征圖”，一個出資項目從立項到批閱，要跑20個廳局、53個處室，蓋108個章，總計799個批閱工作日。
“曩昔呈現(xiàn)這種狀況，一個原因是前置條件太多，還有一個原因是批閱事項串聯(lián)，一個部分辦完，下個部分接著辦，加上很多批閱條件不通明，部分自在 裁量 權(quán)太大，給
公司出資形成很大困擾。據(jù)統(tǒng)計，在革新前，
公司一個出資項目起碼需求270天才干走完批閱流程。如今咱們把前置條件取消，標準化，這樣
公司很多 項目直接經(jīng)過網(wǎng)上就事大廳存案審閱就可完結(jié)。新政施行后，大多數(shù)不需求批閱的項目，
公司只需到網(wǎng)上就事大廳填好存案表提交，5個工作日擺布就可以檢查、備 案結(jié)束。”李春洪說。
不過，李春洪提醒，5個工作日的批閱時刻僅對于負面清單以外的出資項目，而在負面清單的核準準入類清單里的項目，無法徹底在網(wǎng)上存案完結(jié)，批閱時刻也很難斷定。
規(guī)模：當(dāng)前首要對于內(nèi)資
公司 李春洪介紹，施行清單處理當(dāng)前首要是對于內(nèi)資
公司。對于
廣東自貿(mào)區(qū)內(nèi)的外資
公司，發(fā)改委正在研究相應(yīng)的負面清單處理方法，很快也會批下來。但在自貿(mào)區(qū)外，對于外資
公司的出資項目還是按原有的方法處理，并無改動。
李春洪表明，施行清單處理準則對于
廣東省樹立商場化、法制化、世界化的準則高地非常重要。將來，
廣東省要環(huán)繞清單處理樹立一系列的法規(guī)系統(tǒng)，樹立社會信譽系統(tǒng)、標準
公司出資?！笆┬星鍐翁幚硪彩鞘澜缟贤ㄐ械姆椒ǎ@次革新是與世界接軌，但徹底接軌還需求一個進程?！?br /> 監(jiān)管：打破“放就亂，收就死”怪圈
對于社會遍及重視的這次負面清單處理試點怎么防止走入以往簡政放權(quán)“一放就亂，一亂就收，一收就死，一死再放”的惡性循環(huán)怪圈，李春洪表明，重點要把表現(xiàn)商場的效果跟表現(xiàn)政府的效果結(jié)合好，一方面要放，另一方面要管。
“第三份監(jiān)管清單，即是專門對這個疑問進行準則上的組織。一起，要和
公司的出資項目監(jiān)督處理和社會信譽系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)結(jié)合起來。還要在試點進程 中， 樹立相應(yīng)的法律法規(guī)、信譽完善。期待社會上的
大眾監(jiān)督，包含媒體監(jiān)督，對
公司不法行動、違背公共利益的行動進行監(jiān)督。經(jīng)過這樣的監(jiān)督，就標準了
公司的出資 行動。力求經(jīng)過這樣的監(jiān)管系統(tǒng)樹立和完善，走出去那個怪圈，樹立新的
公司處理體制。”李春洪說。(唐珩)
“清單”不是一張紙
廣東省
公司出資項目行將施行清單處理準則，這對推進政府批閱體制革新和進一步激起商場生機，都是值得大書一筆的事。
清單處理將從底子上革新現(xiàn)行批閱制，是政府的“自我革命”，從就事托關(guān)系到就事按方針、依程序，這是打造法治政府、通明權(quán)利的必經(jīng)之路。
近期，各地相繼推出不一樣版別的正負面“清單”，但成效怎么，則取決于社會各界尤其是政府官員對“清單”的敬畏程度。假如流于形式、做姿態(tài)，或異化為“形象工程”，那很可能一陣風(fēng)以后，又是“穿新鞋走老路”。
因而，“清單”不是一張紙，它是規(guī)矩，是紀律，具有剛性約束力，違者有必要究責(zé)。
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