互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法正抓緊制定
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2015年01月06日 10:01
俗話說(shuō)，無(wú)規(guī)矩不成方圓。在廣告業(yè)內(nèi)，也需要有法律的限制。近日《廣告法》修訂的草案稿已提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。這是首次對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告做出的規(guī)范，文案內(nèi)容不僅表明要關(guān)閉網(wǎng)站彈窗，互聯(lián)網(wǎng)廣告還必須遵循《廣告法》的各項(xiàng)規(guī)定。從網(wǎng)民的角度來(lái)說(shuō)，這是必然的好消息。
近年來(lái)，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)下，一些新穎的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)不斷出現(xiàn)，沒(méi)有法律限定這些新的經(jīng)濟(jì)，必然出現(xiàn)混亂，因此需要明文規(guī)定的出臺(tái)才能保證人民的利益。比如《廣告法》對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)像微博、微信等互聯(lián)網(wǎng)社交媒體廣告發(fā)布缺乏規(guī)制。由于針對(duì)性的法律制度缺乏理論建設(shè)，法律總是疲于追趕侵入式廣告的各種形態(tài)，無(wú)法對(duì)之進(jìn)行及時(shí)有效規(guī)范。在一段時(shí)間內(nèi)，執(zhí)法者對(duì)于這類新興媒體上發(fā)布的廣告性質(zhì)難以認(rèn)定、難以固定證據(jù)、難以對(duì)應(yīng)法條;“被廣告”的受眾更是難以應(yīng)對(duì)、難以投訴，以至于一些人甚至認(rèn)為社交媒體平臺(tái)是“法外之地”。
由于以上種種原因，互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為違規(guī)廣告的“重災(zāi)區(qū)”。網(wǎng)絡(luò)彈窗已基本涵蓋網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)游戲及播放器在內(nèi)的絕大部分互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，成為網(wǎng)上信息傳播和廣告推廣的重要方式。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)網(wǎng)民常用軟件中，有彈窗廣告行為的軟件達(dá)1221個(gè)，其中每天彈出廣告數(shù)量超過(guò)1000次的軟件近500個(gè)。
平等是法律的基本屬性，絕不能讓任何主體和領(lǐng)域成為“法外之地”。此次的《廣告法》修訂草案充分體現(xiàn)了法律這一基本屬性，將更加有利于保證廣告市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，有利于實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。也只有將包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的各種新興媒體全部納入法律規(guī)制范圍，法律的權(quán)威才能得到真正實(shí)現(xiàn)。
必須承認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)廣告與一般廣告相比具有特殊性，它對(duì)個(gè)體權(quán)利的侵犯更趨于“隱私”，比如滿屏的“牛皮癬”、對(duì)個(gè)人信息的窺探、不當(dāng)內(nèi)容的使用等等。因此，筆者以為，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)廣告應(yīng)有更多具有針對(duì)性的規(guī)定。除了強(qiáng)調(diào)對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告內(nèi)容的監(jiān)管，還需要更多關(guān)注其投放方式的合理性與合法性。此外，《廣告法》除了規(guī)定廣告主、廣告發(fā)布者的義務(wù)，更應(yīng)該為網(wǎng)絡(luò)用戶設(shè)定權(quán)利，特別是知情權(quán)、選擇權(quán)等基礎(chǔ)性權(quán)利。
目前，《廣告法》修訂草案二審稿已引起社會(huì)各界一片叫好，相信隨著新《廣告法》的最后出臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)廣告的法治時(shí)代也將真正到來(lái)。
