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       土地入股分紅、房屋租金、勞務(wù)報(bào)酬，家住湖南省瀏陽(yáng)市永安鎮(zhèn)西湖潭村的村民龍建軍，因?yàn)楫?dāng)?shù)匾豁?xiàng)改革而多了三份收入，這是他過(guò)去不敢想象的。

       近年來(lái)，瀏陽(yáng)市深入開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，一塊塊“沉睡”的集體土地得以和國(guó)有土地一樣順利交易。截至目前，瀏陽(yáng)市已上市交易農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地502宗，農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)人獲得收益約5.51億元。

       瀏陽(yáng)市自然資源局交易中心副主任羅淑琴說(shuō)，改革之前，農(nóng)村有很多閑置建設(shè)用地，既不能上市交易，也不能抵押貸款，而很多中小微企業(yè)則面臨“用地難”“用地貴”問(wèn)題，大家只能“望地興嘆”。

       根據(jù)改革試點(diǎn)要求，瀏陽(yáng)市在堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下，開(kāi)始探索“同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享”的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市路徑。

湖南省瀏陽(yáng)市永安鎮(zhèn)西湖潭村展示的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革歷程。

       “沒(méi)有可以借鑒的先例，我們就一點(diǎn)一點(diǎn)破題。”瀏陽(yáng)市自然資源局副局長(zhǎng)焦旭輝說(shuō)，為每個(gè)村編制土地利用規(guī)劃，將閑置土地“化零為整”，出臺(tái)開(kāi)發(fā)利用、收益分配等8項(xiàng)制度，一系列舉措打開(kāi)了農(nóng)地入市“大門(mén)”。

農(nóng)地改革離不開(kāi)農(nóng)民參與。在西湖潭村，村組先后召開(kāi)了20多次會(huì)議商議農(nóng)地入市，是直接補(bǔ)償還是入股分紅，是一次性付清還是分年度支付，都由村民說(shuō)了算。

       最終，村民選擇了“土地入市、農(nóng)民入股”模式，5個(gè)村民小組的354畝農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)至村級(jí)土地合作社，再以土地使用權(quán)作價(jià)入股產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)公司，國(guó)家、集體、農(nóng)民共同分享土地增值收益。

       走進(jìn)西湖潭村，記者看到產(chǎn)業(yè)園區(qū)里數(shù)十棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房依次排開(kāi)，家居建材、智能制造等行業(yè)的100多家企業(yè)入駐。

       “我們這里過(guò)去冷冷清清，現(xiàn)在熱火朝天。”西湖潭村黨總支書(shū)記王和勝說(shuō)，村集體已累計(jì)獲得分紅800多萬(wàn)元，這些錢(qián)用于通組公路硬化、山塘維修、美麗屋場(chǎng)建設(shè)等方面，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了很大變化。而在改革前，盡管離瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)和長(zhǎng)沙城區(qū)不遠(yuǎn)，西湖潭村的年集體經(jīng)濟(jì)收入不足3萬(wàn)元，屬于“集體經(jīng)濟(jì)薄弱村”。

       收入來(lái)源長(zhǎng)期單一的烤煙種植戶(hù)龍建軍也增加了幾項(xiàng)收入：每年10月拿到一筆土地分紅收益，家里多余的房間出租給附近工廠的員工，自己還組織了一支建筑勞務(wù)隊(duì)伍承接園區(qū)工程，家庭年收入算下來(lái)有一二十萬(wàn)元。