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8月2日，周口市淮陽(yáng)區(qū)社會(huì)治理指揮調(diào)度中心工作人員正在運(yùn)用一體化指揮平臺(tái)轉(zhuǎn)辦各類(lèi)事項(xiàng)。

近日，周口市淮陽(yáng)區(qū)王店街道辦事處王樓村網(wǎng)格員在警務(wù)室調(diào)處土地糾紛。周口市委政法委供圖

866.60萬(wàn)人（常住人口），5075個(gè)村（居委會(huì)），戶(hù)籍人口超過(guò)1200萬(wàn)，基層治理無(wú)疑是張難度極高的“考卷”。

如何做好新時(shí)代基層社會(huì)治理“答卷”？

黨的二十屆三中全會(huì)提出，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。

近年來(lái)，周口緊握“楓橋經(jīng)驗(yàn)”這把金鑰匙，用好“改革創(chuàng)新”這招先手棋，著力構(gòu)建以“干部聯(lián)網(wǎng)格、干警聯(lián)村居、黨員聯(lián)住戶(hù)”為手段，以“網(wǎng)格管理信息化、網(wǎng)格力量多元化、網(wǎng)格服務(wù)精細(xì)化”為目標(biāo)的“三聯(lián)三化”網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的周口實(shí)踐可圈可點(diǎn)。

黨建引領(lǐng) 織密善治“小網(wǎng)格”

“一博，真是太感謝你跟戶(hù)長(zhǎng)啦！解開(kāi)了我跟鄰居心里的疙瘩，家里的樓房總算蓋好了。”8月11日，鄲城縣汲冢鎮(zhèn)柴堂社區(qū)的網(wǎng)格員柴一博在巡查時(shí)碰到了居民柴天寅，對(duì)方向他表達(dá)謝意。

這是鄲城縣構(gòu)建“十戶(hù)聯(lián)治”基層社會(huì)治理新格局，充分發(fā)揮“十戶(hù)長(zhǎng)”自身優(yōu)勢(shì)，排查和調(diào)處矛盾糾紛的一個(gè)縮影，也是打通基層治理“神經(jīng)末梢”和服務(wù)群眾“最后一米”的生動(dòng)實(shí)踐。

目前，該縣共推選出“十戶(hù)長(zhǎng)”14371名，按照“地理就近、親緣認(rèn)同”的原則，形成了“黨組織+網(wǎng)格員+戶(hù)長(zhǎng)+農(nóng)戶(hù)”責(zé)任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“定格、定人、定責(zé)”的網(wǎng)格化治理效果?！敖衲暌詠?lái)，‘十戶(hù)長(zhǎng)’們?cè)诰C治信息平臺(tái)網(wǎng)格上報(bào)事件7.7萬(wàn)余件，辦結(jié)率達(dá)99.6%。妥善處置各類(lèi)矛盾糾紛3422起?！编惓强h平安建設(shè)促進(jìn)中心主任王傳飛說(shuō)。

如今，川匯區(qū)七一路街道辦事處文明社區(qū)的“15分鐘便民生活圈”也火了，成為周口基層社會(huì)治理模式的一張“新名片”?！白詮陌硞兩鐓^(qū)上了央視《焦點(diǎn)訪談》，身邊的朋友沒(méi)少來(lái)串門(mén)，大家的獲得感、幸福感明顯得到了提升。”網(wǎng)格員萬(wàn)華美滿(mǎn)臉自豪地說(shuō)。

該社區(qū)以打造“15分鐘便民生活圈”為目標(biāo)，探索黨建引領(lǐng)“社區(qū)街區(qū)小區(qū)一體化”治理體系，創(chuàng)新推進(jìn)4個(gè)小區(qū)拆墻并院一體化提升改造，對(duì)拆遷涉及的515戶(hù)群眾達(dá)到意見(jiàn)征求全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)空間拓展、美好環(huán)境共享、市政設(shè)施公用，切實(shí)把基層治理“活力指數(shù)”轉(zhuǎn)化為居民的“幸福指數(shù)”。

制作覆蓋全域的網(wǎng)格電子地圖，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市211個(gè)一級(jí)網(wǎng)格、5150個(gè)二級(jí)網(wǎng)格、15853個(gè)三級(jí)網(wǎng)格的一屏通覽；在三級(jí)網(wǎng)格內(nèi)，原則上以“30戶(hù)—50戶(hù)”為標(biāo)準(zhǔn)，由各縣（市、區(qū)）自行統(tǒng)籌劃分79614個(gè)四級(jí)“微網(wǎng)格”。數(shù)字的背后，升騰著周口以筑牢“善治”之基，賦能基層社會(huì)治理的“硬核”底氣。

科技賦能 暢通智治“快速路”

“每半個(gè)月我都要通過(guò)鄲健安APP對(duì)管理服務(wù)對(duì)象進(jìn)行一次關(guān)愛(ài)隨訪，并及時(shí)上報(bào)他們的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，既方便各管理單位信息共享，又能快速提供幫助?！?月1日，鄲城縣公安局汲冢派出所柴堂警務(wù)室輔警趙秀芝介紹道。

鄲城縣以“三聯(lián)三化”網(wǎng)格化服務(wù)為抓手，研發(fā)嚴(yán)重精神障礙患者信息化管理服務(wù)平臺(tái)，鄲健安APP便應(yīng)運(yùn)而生，其打通了“排查、評(píng)估、隨訪、收治、救助、獎(jiǎng)補(bǔ)”銜接流程，構(gòu)建了“吹哨預(yù)警、聯(lián)動(dòng)處置、跟蹤反饋”的常態(tài)化管理服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了管控對(duì)象肇事肇禍“零發(fā)生”。

如今，給力的“掌上利器”讓老難題一朝解。值得一提的是，該APP設(shè)置有SOS緊急求助模塊，通過(guò)一鍵觸發(fā)功能，隨即向包保責(zé)任人主體手機(jī)端同步推送預(yù)警信息，確保快速反應(yīng)、及時(shí)處置。目前已有效防范嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍?zhǔn)录?起。

同樣，在淮陽(yáng)區(qū)的2073個(gè)三級(jí)網(wǎng)格內(nèi)，網(wǎng)格通APP已經(jīng)成為網(wǎng)格員日常工作的好幫手?！扒皫滋煳彝ㄟ^(guò)網(wǎng)格通平臺(tái)反映一路口因缺少交通信號(hào)指示燈，存在一定的安全隱患問(wèn)題，公安部門(mén)很快就給設(shè)置了移動(dòng)式信號(hào)燈。”該區(qū)柳湖街道辦事處七里河村網(wǎng)格員徐偉說(shuō)。

像徐偉一樣，眾多網(wǎng)格員動(dòng)動(dòng)手指直接上報(bào)問(wèn)題后，該區(qū)社會(huì)治理指揮調(diào)度中心按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)處理”的原則，推送給相關(guān)單位牽頭處理，并將處理結(jié)果反饋給網(wǎng)格員，真正實(shí)現(xiàn)“基層吹哨、部門(mén)報(bào)到”?！敖衲暌詠?lái)，全區(qū)網(wǎng)格員登錄率100%，依托綜治信息平臺(tái)上報(bào)、處置各類(lèi)事件107852件，辦結(jié)率99.97%，排查化解各類(lèi)矛盾糾紛2536件，調(diào)成率98.7%。”淮陽(yáng)區(qū)委政法委副書(shū)記、區(qū)平安建設(shè)促進(jìn)中心主任王治坤說(shuō)。

此外，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)發(fā)生頻率較高的婚戀、鄰里、土地等矛盾糾紛問(wèn)題，周口在便民服務(wù)“周到辦”APP中增加矛盾糾紛投訴模塊，并與全市綜治信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。群眾訴求由平臺(tái)自動(dòng)推送給網(wǎng)格員，網(wǎng)格員及時(shí)進(jìn)行處理，群眾可通過(guò)手機(jī)端查詢(xún)進(jìn)度并給予評(píng)價(jià)。去年9月份以來(lái)，市級(jí)綜合信息平臺(tái)和矛盾投訴模塊已接收并交辦處置各類(lèi)事件9.5萬(wàn)件。

凝聚合力 畫(huà)好共治“同心圓”

“本來(lái)想著打官司才能解決，沒(méi)想到這么快都給處理好了，少跑腿還沒(méi)花一分錢(qián)，賠償款已經(jīng)收到，真的很滿(mǎn)意。”8月2日，談及不久前經(jīng)歷的醫(yī)療糾紛，淮陽(yáng)區(qū)居民張建華話(huà)語(yǔ)間滿(mǎn)是感激。

據(jù)介紹，淮陽(yáng)區(qū)平安建設(shè)促進(jìn)中心工作人員在了解張建華訴求后，第一時(shí)間與相關(guān)醫(yī)院負(fù)責(zé)人聯(lián)系，并與入駐中心的區(qū)衛(wèi)生健康委、法院等工作人員組成5人調(diào)解團(tuán)隊(duì)，通過(guò)“背靠背”、典型引路等方法精準(zhǔn)“把脈開(kāi)方”，最終雙方簽訂調(diào)解協(xié)議。

為畫(huà)好共治“同心圓”，川匯區(qū)通過(guò)建立“人民調(diào)解+網(wǎng)格”、“公共法律服務(wù)+網(wǎng)格”等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了調(diào)解工作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)。全區(qū)156個(gè)人民調(diào)解組織同發(fā)力，人民調(diào)解員624人齊上陣，今年以來(lái)，共調(diào)處矛盾糾紛1223起，調(diào)解成功1212起，調(diào)解成功率99.1%，信訪量連續(xù)3年保持下降態(tài)勢(shì)。

此外，為推動(dòng)村民民主自治、德治和法治有機(jī)結(jié)合，周口市還搭建“講理堂”“商議室”等群眾自治自管平臺(tái)。目前全市113個(gè)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織，5401個(gè)群眾性調(diào)解組織，16902個(gè)專(zhuān)兼職調(diào)解員，依托各類(lèi)講理議事平臺(tái)為群眾調(diào)處矛盾。

隨著21441名網(wǎng)格長(zhǎng)、2076名駐村（社區(qū)）輔警、4862名網(wǎng)格指導(dǎo)員和4782名政法聯(lián)絡(luò)員組成的“一長(zhǎng)一警兩員”網(wǎng)格隊(duì)伍常態(tài)化下沉，周口基本實(shí)現(xiàn)了干部聯(lián)網(wǎng)格、干警聯(lián)村居、黨員聯(lián)住戶(hù)全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月—7月份，全市刑事案件同比下降17.16%，特別是命案、盜竊案件、電詐案件同比分別下降50%、20.34%、15%。

從鄲城縣的“十戶(hù)聯(lián)治”治理模式，到川匯區(qū)的“警務(wù)工作站（室）進(jìn)網(wǎng)格”，再到淮陽(yáng)區(qū)社會(huì)治理指揮調(diào)度中心的“一網(wǎng)統(tǒng)攬八方事”……在一步步探索實(shí)踐中，周口書(shū)寫(xiě)著一個(gè)個(gè)基層治理的鮮活故事，鋪就著一座座溝通黨心民心的連心橋。