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鄰水縣豐禾鎮(zhèn)，明月山西麓旅游環(huán)線道路蜿蜒而上，層層疊疊的茶苗依山種植，工人們正在緊張地進(jìn)行噴灌管道敷設(shè)，待噴灌系統(tǒng)完成后，這里又將成為一片新的白茶基地?！斑@正是我們明月山綠色發(fā)展示范帶重要的項(xiàng)目之一?！编徦h林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

白茶基地的茶樹

本月初，合廣長協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶協(xié)調(diào)會議舉行，這兩個功能平臺未來發(fā)展路徑更加清晰——打造協(xié)同發(fā)展、綠色發(fā)展高水平樣板。

如何實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、綠色發(fā)展？未來發(fā)展之路又該如何走好？近日，四川在線記者對兩個功能平臺進(jìn)行了走訪。

看成效                         

兩個功能平臺綠色協(xié)同發(fā)展勢頭明顯

橫亙在四川與重慶交界處的明月山，全長232公里，森林覆蓋率達(dá)42%；一邊是四川的廣安市鄰水縣及達(dá)州市達(dá)川區(qū)、大竹縣、開江縣，另一邊則是重慶梁平區(qū)、墊江縣、長壽區(qū)。

綠色不僅給了明月山的鮮明底色，更讓明月山串起的川渝七區(qū)縣的發(fā)展“含金量”十足。

“去年，全縣白茶產(chǎn)業(yè)共生產(chǎn)白茶成品2萬斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約2000萬元?！编徦?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/auto" target="_blank" style="font-family:'宋體';">現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司（簡稱鄰水農(nóng)發(fā)集團(tuán)）總經(jīng)理包平告訴記者，正是由于良好的生態(tài)本底，讓品質(zhì)優(yōu)良的鄰水白茶迅速在市場中脫穎而出，明月山這座“綠水青山”也實(shí)現(xiàn)了向“金山銀山”的轉(zhuǎn)變。

工人正在白茶基地進(jìn)行噴灌管道敷設(shè)

白茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只是明月山綠色發(fā)展的一個縮影。近年來，明月山綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，青山綠水間，生態(tài)價值轉(zhuǎn)化也不斷提速。

墊江、鄰水以裝配式產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托，攜手推進(jìn)綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鄰水臍橙、墊江白柚等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，協(xié)同打造明月山優(yōu)質(zhì)柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)；廣安與長壽共建明月山—大洪湖生態(tài)運(yùn)動康養(yǎng)旅游帶……明月山正蝶變成聯(lián)動七區(qū)縣協(xié)同發(fā)展的綠色紐帶。

合廣長協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶的建設(shè)，不僅讓生態(tài)價值實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，更讓川渝毗鄰各市區(qū)縣已經(jīng)打破地域限制和信息壁壘，踏上了“抱團(tuán)發(fā)展”之路。

岳池縣正在進(jìn)行建設(shè)藥企廠區(qū)

作為重慶老牌藥企，總部位于合川區(qū)的重慶希爾安藥業(yè)將一個具有轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略意義的項(xiàng)目落戶岳池，投資額超過10億元，主要生產(chǎn)原料藥和中間體，這也是該公司在重慶之外布局的第一個項(xiàng)目。“這里產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、成熟度高。”重慶希爾安藥業(yè)有限公司廣安岳池項(xiàng)目負(fù)責(zé)人熊邦文表示，岳池距離公司總部不足百公里，可構(gòu)建“研發(fā)在總部、生產(chǎn)在岳池”的高效運(yùn)轉(zhuǎn)模式。

而在距離合川更近的武勝縣，協(xié)同發(fā)展的勢頭同樣明顯。

武勝經(jīng)開區(qū)主導(dǎo)裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，與合川產(chǎn)業(yè)協(xié)同程度超過40%。特別是兩地的火鍋產(chǎn)業(yè)，近200家企業(yè)中，大部分企業(yè)有著緊密的上下游配套關(guān)系，正在攜手構(gòu)建火鍋食材全產(chǎn)業(yè)鏈、打造全國火鍋食材產(chǎn)業(yè)高地，目標(biāo)直指千億產(chǎn)業(yè)。

目前，川渝合作（廣安—合川）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、合（川）武（勝）共建產(chǎn)業(yè)園等21個川渝合作共建項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成投資達(dá)213.1億元。示范帶、示范區(qū)內(nèi)鄰水糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、達(dá)川糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、大竹稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園成功創(chuàng)建四川省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

破瓶頸

借鑒經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革經(jīng)驗(yàn)

既看到成績，也認(rèn)清短板。

“兩個功能平臺其實(shí)還存在一些瓶頸?！蔽鋭倏h區(qū)域合作中心主任張雪松坦言。他舉例，廣安市與合川區(qū)僅有1條蘭渝鐵路，合川廣安長壽之間沒有高速公路，這給兩地合作增加了交通成本；而武勝和合川主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多集中在裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，“在招商引資過程中，則易出現(xiàn)同質(zhì)化競爭?！?/p>

“市場主體跨行政區(qū)劃合作積極性不高，交通互聯(lián)互通能級偏低，跨區(qū)域項(xiàng)目能級偏弱，數(shù)量偏少等，這些都是我們需要加力加勁破解的瓶頸?！?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/news-scguangan.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">廣安市委區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

瓶頸如何破？

“首先要持續(xù)加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新?！痹撠?fù)責(zé)人表示，將借鑒川渝高竹新區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新，探索建立平臺建設(shè)項(xiàng)目共推、產(chǎn)業(yè)共育、利益共享、目標(biāo)共考體制機(jī)制，全面形成共建合力。

在加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)方面，則聚焦交通、水利、生態(tài)、城市建設(shè)、新質(zhì)生產(chǎn)力等重點(diǎn)領(lǐng)域，策劃儲備一批重大項(xiàng)目，積極對上爭取，力爭更多項(xiàng)目納入國家和川渝兩省市項(xiàng)目盤子。聚焦納入川渝合作共建項(xiàng)目，扎實(shí)做好項(xiàng)目落地開工、建設(shè)推進(jìn)等相關(guān)工作，確保完成年度投資計(jì)劃。

“不斷深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興也將是重要內(nèi)容?！痹撠?fù)責(zé)人說，下一步，將加快推進(jìn)合（川）武（勝）共建產(chǎn)業(yè)園、川渝合作（廣安—合川）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等共建園區(qū)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，聯(lián)合推進(jìn)嘉陵江、渠江、華鎣山、明月山旅游開發(fā)，促進(jìn)示范區(qū)三次產(chǎn)業(yè)深度協(xié)作、融合共興。

此外，廣安還將加強(qiáng)要素保障高效供給。具體如健全完善項(xiàng)目共投機(jī)制，探索設(shè)立協(xié)同發(fā)展基金，推動更多社會資本參與平臺建設(shè)。優(yōu)化土地資源配置，探索制定跨區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障機(jī)制，爭取要素市場化配置改革試點(diǎn)政策，推動水、電、油、氣等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、互惠互利。

【名詞解釋】

合廣長協(xié)同發(fā)展示范區(qū)

示范區(qū)規(guī)劃范圍為合川區(qū)、廣安市、長壽區(qū)全域，總面積10107平方公里。要著力打造成渝地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)高水平協(xié)作配套區(qū)、重慶中心城區(qū)非核心功能疏解承接區(qū)、成渝地區(qū)高品質(zhì)生活宜居地，健全完善一體化發(fā)展機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外聯(lián)通、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配套成鏈、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建成跨省域協(xié)同發(fā)展示范樣板。

明月山綠色發(fā)展示范帶

示范帶規(guī)劃范圍為重慶市梁平區(qū)、長壽區(qū)、墊江縣和四川省廣安市鄰水縣及達(dá)州市達(dá)川區(qū)、大竹縣、開江縣（以下簡稱7區(qū)縣）內(nèi)的明月山山脈及兩側(cè)毗鄰平壩區(qū)域等，面積約7200平方公里。要著力打造綠色一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田、生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、人與自然和諧發(fā)展示范區(qū)，創(chuàng)新綠色一體化發(fā)展體制機(jī)制，建設(shè)山水林田湖草沙生命共同體，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，打造舒適宜居生活環(huán)境，提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，城鄉(xiāng)融合發(fā)展全面實(shí)現(xiàn)，成為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的樣板地。