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今年以來，市財(cái)政局聚焦財(cái)政主責(zé)主業(yè)，落實(shí)積極的財(cái)政政策“適度加力”和“提質(zhì)增效”要求，圍繞深化“三個(gè)年”活動(dòng)，緊盯“收、支、管、防”等抓落實(shí)、求突破，持續(xù)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，奮力推動(dòng)全市高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。

近日，記者走進(jìn)部分政府投資項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場和田間地頭，了解見證市財(cái)政局緊盯主責(zé)主業(yè)抓落實(shí)、優(yōu)化財(cái)政管理求突破的奮進(jìn)姿態(tài)和精神風(fēng)貌。

財(cái)政收支運(yùn)行平穩(wěn)

5月1日，記者來到市財(cái)政局國庫科，記賬、核對報(bào)表、預(yù)算執(zhí)行分析……一個(gè)個(gè)急匆匆的腳步和低頭忙碌的身影，是每逢“五一”國際勞動(dòng)節(jié)、國慶、元旦等節(jié)假日第一天國庫科同志們的“假日常態(tài)”。

記者了解到，在全市上下的共同努力下，截至4月30日，全市一般公共預(yù)算收入完成8.63億元，分稅種看，土地增值稅增長較為明顯，較上年增收1926萬元，環(huán)境保護(hù)稅、企業(yè)所得稅等都實(shí)現(xiàn)了一定增長；分行業(yè)看，全市采礦業(yè)、制造業(yè)等重點(diǎn)支柱行業(yè)占總體稅收收入的79.53%，對稅收的基本盤平穩(wěn)運(yùn)行起到有力支撐；分產(chǎn)業(yè)看，第三產(chǎn)業(yè)稅收占比較去年同期穩(wěn)中有增，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加趨向合理。全市一般公共預(yù)算支出完成47.74億元，較上年同期增長9.61%，交通運(yùn)輸支出、農(nóng)林水支出等支出呈現(xiàn)較快增長，有力保障了重點(diǎn)領(lǐng)域支出需求。

助推發(fā)展有力有效

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展”。位于新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)的雋美經(jīng)緯電路有限公司是我市一家高新技術(shù)企業(yè)，2023年享受先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除共計(jì)253.67萬元，2024年申請?jiān)鲋刀惲舻滞硕?42.61萬元。這些真金白銀的政策大大增強(qiáng)了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的底氣。

如何緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題？陜西鑫材鼎速科技有限公司是我市“三大產(chǎn)業(yè)集群”產(chǎn)業(yè)鏈中一家重點(diǎn)鋁加工企業(yè)，3月初，在得知企業(yè)流動(dòng)資金短缺時(shí)，市財(cái)創(chuàng)融資擔(dān)保集團(tuán)公司主動(dòng)對接，熱情服務(wù)，及時(shí)為該企業(yè)辦理了500萬元短期流動(dòng)貸款。同時(shí)，為支持企業(yè)做強(qiáng)做大，為企業(yè)提供了1000萬元貸款擔(dān)保，切實(shí)解決了企業(yè)的“燃眉之急”。

記者了解到，今年3月，按照市委市政府工作安排，銅川財(cái)創(chuàng)融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司正式組建，市縣政府性融資擔(dān)保實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)營，資本金規(guī)模進(jìn)一步壯大，擔(dān)保實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，全市政府性融資擔(dān)保步入高質(zhì)量發(fā)展快車道。在做好“支小支農(nóng)”擔(dān)保服務(wù)的同時(shí)，聚焦支持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，及時(shí)為域內(nèi)科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)提供融資增信支持，有效發(fā)揮了企業(yè)信用的“放大器”和地方經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”作用。一季度，擔(dān)保集團(tuán)新增擔(dān)保業(yè)務(wù)239筆，金額2.26億元，較上年同期增長11.5%；在保業(yè)務(wù)2694筆，在保余額8.93億元，較去年同期增長17.3%。

面對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金籌集難，市財(cái)政局創(chuàng)新投融資模式，推動(dòng)完善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)，積極構(gòu)建財(cái)政、擔(dān)保、銀行“三位一體”的財(cái)政金融協(xié)同支農(nóng)機(jī)制，擴(kuò)大涉農(nóng)貸款擔(dān)保規(guī)模，著力解決好農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體融資難、融資貴問題，全力助推全國普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作。截至4月底，農(nóng)業(yè)擔(dān)保在保2203戶，在保金額5.1億元，較上年同期增長150%，其中：今年新增681戶，新增擔(dān)保金額1.97億元，較上年同期增長139%，為鄉(xiāng)村振興注入了“源頭活水”。

在G6522延西高速耀州立交項(xiàng)目拆遷現(xiàn)場，一臺臺挖掘機(jī)正在有序拆除房屋……據(jù)悉，該項(xiàng)目建成后對完善我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提升高速公路服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)效果、促進(jìn)沿線產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。貨車司機(jī)張某某對記者說：“現(xiàn)在經(jīng)常要到銘帝拉貨，這路一修，無論是去西安、延安都非常方便，路寬了也安全多了?！?/p>

記者獲悉，今年以來，市財(cái)政持續(xù)強(qiáng)化部門協(xié)同，加大對上爭取力度，共爭取各類上級轉(zhuǎn)移支付資金77.77億元，政府債券資金額度20.05億元，爭取下達(dá)我市2023年增發(fā)國債資金4.41億元。此外，市財(cái)政在財(cái)力非常緊張的情況下，籌集資金1.02億元，支持西延高鐵建設(shè)、道路交通建設(shè)、新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)裝配式構(gòu)件管廊生產(chǎn)線及現(xiàn)代建材生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)。

民生保障提質(zhì)增效

一眼望去，一排紅色的農(nóng)業(yè)機(jī)械整齊擺放在田間地頭，群眾臉上洋溢著幸福的笑容。記者了解到，我市正在對耀州區(qū)新興全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心等10家先進(jìn)組織進(jìn)行表彰并獎(jiǎng)勵(lì)其玉米“5335”精量播種機(jī)，為支持春耕備耕，市財(cái)政積極籌措資金3.03億元，全面落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策，其中：撥付耕地地力保護(hù)和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金1.1億元，撥付高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金1.92億元等等，為今年春耕備耕夯實(shí)豐厚基礎(chǔ)。

近年來，市財(cái)政局始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)做好困難群眾救助工作，著力為困難群眾撐起“保護(hù)傘”。走進(jìn)小丘鎮(zhèn)張某某的家了解到，其母親年邁體弱、妻子殘疾，兩個(gè)孩子還在外地就學(xué)，他本人多重殘疾，矯正手術(shù)治療費(fèi)用高達(dá)31萬元，致使本就不富裕的家庭雪上加霜。通過救急難綠色通道，及時(shí)為張某某一家發(fā)放臨時(shí)救助金8000元，5人全部納入農(nóng)村低保，當(dāng)月就領(lǐng)取了低保金，有效將困難群眾救助政策落到了群眾的心坎。

據(jù)悉，我市從今年起，農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由5370元/人年提高到5690元/人年，農(nóng)村特困人員基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由6981元/人年提高到7397元/人年。截至目前，全市共發(fā)放城鄉(xiāng)低保等困難群眾救助資金11851萬元，保障了10375名城鄉(xiāng)低保及特困供養(yǎng)人員基本生活需要，5728人次享受臨時(shí)救助。

近年來，市財(cái)政局持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政惠民補(bǔ)貼“一卡通”管理，先后修訂《銅川市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理制度匯編》，不斷完善財(cái)政惠民補(bǔ)貼“一卡通”管理機(jī)制。梳理更新納入財(cái)政惠民補(bǔ)貼“一卡通”的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)向社會(huì)公開，讓群眾對補(bǔ)貼項(xiàng)目“一目了然”。設(shè)立舉報(bào)投訴電話和郵箱，妥善處理群眾的意見建議，不斷提升群眾的滿意度。2024年，已公示納入財(cái)政惠民補(bǔ)貼“一卡通”項(xiàng)目共61項(xiàng)（省級34項(xiàng)，市級27項(xiàng)），發(fā)放惠民補(bǔ)貼資金1.52億元，財(cái)政惠民補(bǔ)貼“一卡通”已成為強(qiáng)農(nóng)惠民政策的“直通車”和資金發(fā)放的“加速器”“明白卡”。

風(fēng)險(xiǎn)防范穩(wěn)妥有力

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，“要增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，兜牢基層‘三?！拙€”。記者了解到，銅川市縣兩級財(cái)政部門嚴(yán)格對照“三保”政策標(biāo)準(zhǔn)和要求，夯實(shí)各級各部門“三?！必?zé)任，足額編列年初“三?！鳖A(yù)算，市級全面加強(qiáng)對區(qū)縣“三?！鳖A(yù)算審核，優(yōu)先保障“三?！敝С鲑Y金，加強(qiáng)“三?！边\(yùn)行監(jiān)測監(jiān)控，形成了預(yù)算編制、預(yù)算審核、執(zhí)行監(jiān)控、專戶管理、應(yīng)急處置的閉環(huán)管理體系。2024年全市“三?！鳖A(yù)算61.57億元，截至4月底，全市“三?！鳖A(yù)算完成支出19.06億元。

防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是事關(guān)發(fā)展與安全、事關(guān)民生福祉、事關(guān)財(cái)政可持續(xù)運(yùn)行的重大問題。記者了解到，市財(cái)政局積極穩(wěn)妥處理防風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展的關(guān)系，嚴(yán)格規(guī)范債務(wù)管理。一方面，“堅(jiān)決堵死后門”，按照“誰舉債、誰償還”原則，夯實(shí)舉債主體責(zé)任，建立政府舉債終身問責(zé)制和債務(wù)問題倒查機(jī)制，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，進(jìn)一步細(xì)化各類地方債務(wù)償還計(jì)劃與措施，確保債務(wù)的序時(shí)有效償還。另一方面，“切實(shí)開好前門”，積極爭取政府債券，管好用好政府債券資金，最大限度發(fā)揮政府投資拉動(dòng)作用。截至目前，全市已發(fā)行政府一般債券4.39億元，儲(chǔ)備政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目78個(gè)。

改革發(fā)展縱深推進(jìn)

“大錢大方、小錢小氣”，該花的錢一分都不能少，不該花的錢一分都不能花。近年來，市財(cái)政落實(shí)落細(xì)積極的財(cái)政政策“提質(zhì)增效”要求，將過緊日子作為一貫方針政策和長久制度安排，并貫徹到財(cái)政工作全過程和各方面，從嚴(yán)從緊編制年初預(yù)算，2024年全市預(yù)算安排共壓減一般性、非剛性支出9602萬元，將節(jié)省出來的資金優(yōu)先用于“三?！?、債務(wù)還本付息等剛性支出，以及市委市政府確定的重點(diǎn)工作。

近年來，市財(cái)政局堅(jiān)持把預(yù)算公開作為推動(dòng)預(yù)算管理改革、提升財(cái)政管理水平、履行財(cái)會(huì)監(jiān)督職責(zé)、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的重要措施，及時(shí)制定預(yù)決算公開方案，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，組織96家市級部門、232家市級單位嚴(yán)格按照統(tǒng)一公開時(shí)間、公開平臺、公開內(nèi)容、公開格式的“四統(tǒng)一”要求，于4月3日前在政府網(wǎng)站集中公開預(yù)算信息，并對預(yù)算收支情況、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排、“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、政府采購、預(yù)算績效目標(biāo)管理等情況進(jìn)行說明，持續(xù)拓展預(yù)算公開的廣度和深度，著力打造“陽光財(cái)政”。

“現(xiàn)在在醫(yī)院看病通過微信就可以交錢和開票，根本不需要排隊(duì)。電子醫(yī)療票據(jù)既可以在自助機(jī)上自行打印，也可以打開‘電子票夾’小程序，自動(dòng)生成，隨時(shí)都可以打印?！笔忻駝⑾壬f。今年以來，市財(cái)政局全面梳理9家公立醫(yī)院未開展醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)電子化改革醫(yī)院需求、技術(shù)要求以及費(fèi)用預(yù)算等情況，從加快推進(jìn)、節(jié)約成本、高效利用資源出發(fā)，建設(shè)全市醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)統(tǒng)一平臺。目前，全市12家二級及以上公立醫(yī)院全部完成財(cái)政票據(jù)電子化改革目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)與財(cái)政、衛(wèi)健、醫(yī)保等部門之間信息互聯(lián)互通，為看病就醫(yī)群眾提供醫(yī)保報(bào)銷一站式便捷服務(wù)。

“這個(gè)項(xiàng)目在編制預(yù)算時(shí)沒有考慮將混凝土上人屋面、水性環(huán)氧薄涂樓地面等工程預(yù)算納入，我們經(jīng)過核實(shí)施工圖設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)屬性，這是必做項(xiàng)目，我們建議增加這一塊預(yù)算?！睋?jù)悉，近年來，市預(yù)算評審中心始終踐行“不唯增，不唯減，只唯實(shí)”的評審理念，推進(jìn)預(yù)算評審與績效融合發(fā)展，及時(shí)修訂《財(cái)政投資評審管理辦法》等制度辦法，邀請人大代表、政協(xié)委員參加項(xiàng)目評審座談會(huì)，持續(xù)打造“陽光評審”。今年以來，先后完成項(xiàng)目審核57個(gè)，送審4.27億元，審定3.41億元，促使財(cái)政資金發(fā)揮最大的投資效益。同時(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域資金績效評價(jià)，市本級將7個(gè)部門整體，30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目支出，共計(jì)6.9億元納入今年績效評價(jià)范圍，持續(xù)推動(dòng)財(cái)政資金發(fā)揮實(shí)效。