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良好的營商環(huán)境，如肥沃的土壤，滋養(yǎng)著企業(yè)的根系，讓一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地生根、茁壯成長。湘潭高新區(qū)將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號(hào)工程”，連續(xù)3年獲湖南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)營商環(huán)境評(píng)價(jià)先進(jìn)園區(qū)。

對(duì)于園區(qū)企業(yè)和群眾而言，政務(wù)服務(wù)成為衡量營商環(huán)境優(yōu)劣的一把“標(biāo)尺”。牽頭實(shí)施政務(wù)服務(wù)提質(zhì)提效改革、在全市率先推行“容缺審批＋拿地即開工”服務(wù)、“主播＋驛站”“線上＋線下”新型政務(wù)服務(wù)、“便民惠企”基層行活動(dòng)……懷著“功成不必在我、功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，湘潭高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心主任王小娟，帶頭擦亮園區(qū)政務(wù)服務(wù)這塊“金字招牌”。

湘潭高新區(qū)。

全市首創(chuàng)“容缺審批+拿地即開工”

翻開王小娟的履歷，不難發(fā)現(xiàn)，她在湘潭高新區(qū)工作了整整20年，先后經(jīng)歷招商局、辦公室、財(cái)政局、組宣部等多個(gè)崗位的輪轉(zhuǎn)，是位不折不扣的“老高新人”?！白呗芬魂囷L(fēng)，干事向前沖?！币惶崞鹜跣【辏聜兌寂宸@股沖勁。

2019年10月，王小娟就任湘潭高新區(qū)政務(wù)中心主任、黨支部書記。她深知，政務(wù)服務(wù)是營商環(huán)境的重要組成部分，也是營造公平競爭環(huán)境、創(chuàng)造更優(yōu)投資環(huán)境的關(guān)鍵因素。

湘潭高新區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主力軍”、制度創(chuàng)新的“先鋒隊(duì)”。作為“先鋒隊(duì)”的一員，王小娟自然把目光投向了優(yōu)化營商環(huán)境的一系列改革創(chuàng)新。

一個(gè)項(xiàng)目，就是一個(gè)新的增長點(diǎn)。然而，項(xiàng)目從拿地到開工，審批環(huán)節(jié)多、流程長、落地慢，成了園區(qū)和企業(yè)共同的“痛點(diǎn)”。

好項(xiàng)目要引進(jìn)來，更要扶上馬。為開辟項(xiàng)目建設(shè)的“高新速度”，打造成本更低、服務(wù)更好、辦事更快、環(huán)境更優(yōu)的“四更”營商發(fā)展環(huán)境，由區(qū)政務(wù)中心牽頭，2020年，湘潭高新區(qū)在全市率先出臺(tái)《湘潭高新區(qū)推行工業(yè)項(xiàng)目“容缺審批＋拿地即開工”辦理模式的實(shí)施方案》。

談起方案的優(yōu)勢，王小娟如數(shù)家珍，“‘容缺審批＋拿地即開工’，改變?cè)瓉硪画h(huán)套一環(huán)的審批方式，多個(gè)部門的審批同步推進(jìn)、容缺辦理。拿到土地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證后，企業(yè)在滿足質(zhì)量安全監(jiān)管條件下，基礎(chǔ)工程可先行開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)‘拿地即開工’，比原來節(jié)省4至5個(gè)月?！?/p>

受益于新政，麥豐跨境電商＋智能制造項(xiàng)目，從拿地到開工建設(shè)再到試生產(chǎn)，僅僅用時(shí)半年。項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人曾紅波，對(duì)項(xiàng)目審批過程中湘潭高新區(qū)的靠前服務(wù)豎起了大拇指。

以政務(wù)“軟環(huán)境”賦能項(xiàng)目建設(shè)“硬發(fā)展”，中南高科、伊索爾、萬洋眾創(chuàng)等一批“拿地即開工”項(xiàng)目，也進(jìn)一步提升了建設(shè)效率，為搶占市場贏得發(fā)展先機(jī)。

王小娟（右一）向同事們講解業(yè)務(wù)辦理要點(diǎn)。（全媒體記者 丁玉潔 攝）

“企業(yè)在哪里，政務(wù)服務(wù)就延伸到哪里”

這幾年，湘潭高新區(qū)建設(shè)的金榮、中南高科、東方金谷等7個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，聚集了1200余家中小微企業(yè)，另有萬達(dá)、家家美等商圈聚集了5000余家市場主體。

2022年，在湘潭高新區(qū)“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)和“心連心走基層、面對(duì)面解難題”活動(dòng)中，有一些中小微企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，“園區(qū)精準(zhǔn)服務(wù)聚焦在規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)，我們普遍存在流程不知、政策不熟、信息掌握不及時(shí)、融資不暢等問題，希望園區(qū)搭建‘政企互通’直通平臺(tái)?！?/p>

中小微企業(yè)存在服務(wù)“盲區(qū)”這一現(xiàn)象，讓王小娟深深意識(shí)到，企業(yè)在哪里，政務(wù)服務(wù)就要延伸到哪里。

民之所望，政之所向。湘潭高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心牽頭，將企業(yè)實(shí)際需求與行政資源精準(zhǔn)匹配，分類推動(dòng)服務(wù)延伸，創(chuàng)新打造“15分鐘”政務(wù)服務(wù)圈。

同年6月15日，湘潭高新區(qū)首個(gè)政務(wù)服務(wù)驛站在金榮·湘潭國際工業(yè)園正式運(yùn)行，為入駐企業(yè)提供企業(yè)注冊(cè)、登記、變更、政策申報(bào)、人事招聘等全方位的涉企政務(wù)服務(wù)，打通便民惠企服務(wù)“最后一百米”。

湘潭高新區(qū)還強(qiáng)化“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組建“1+1+X”全心全驛驛站服務(wù)隊(duì)，構(gòu)建“全流程”幫代辦體系，切實(shí)做到“有事找驛站，全程幫代辦”。

如今，湘潭高新區(qū)已在金榮、中南高科等地設(shè)立7個(gè)政務(wù)服務(wù)驛站，讓企業(yè)辦事“小事不出站、大事不出園”。近兩年，在7個(gè)政務(wù)驛站服務(wù)范圍內(nèi)，新增注冊(cè)2000余家市場主體，實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值60余億元。

如湖南飛牛標(biāo)識(shí)有限公司入駐中南高科湘潭智造產(chǎn)業(yè)園后，因生產(chǎn)經(jīng)營需要，想快速融資200萬元，一時(shí)間卻難以找到與之匹配的銀行。中南政務(wù)服務(wù)驛站負(fù)責(zé)人彭光祥獲悉此事后，積極為其牽線搭橋，促成了這次銀企對(duì)接。成功放款后，公司負(fù)責(zé)人由衷感慨，“沒想到‘小驛站’發(fā)揮了大作用！”

“切換‘政府思維’為‘群眾視角’，湘潭高新區(qū)還實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)‘線上＋線下’融合辦理?！蓖跣【曜晕摇凹訅骸?，策劃開設(shè)“高新微政務(wù)”視頻號(hào)，打造“小高說政務(wù)”品牌，聚焦企業(yè)項(xiàng)目所需所困，推出云直播、云導(dǎo)辦、云資訊、云打卡四個(gè)系列視頻50余期。

“小高說政務(wù)，助您省心辦?！狈彩铝?xí)慣親力親為的王小娟，有時(shí)也化身“政務(wù)小高”，在鏡頭前宣講。她還請(qǐng)來科創(chuàng)、招商、組織等多條戰(zhàn)線的同事，組成“主播團(tuán)”，打造“直播間”，聚焦服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目、人才的高頻事項(xiàng)和熱點(diǎn)話題，精準(zhǔn)答疑解惑。

對(duì)此，企業(yè)頗為“買賬”。“高新微政務(wù)”視頻號(hào)發(fā)布“高企認(rèn)定六大好處”等10多期“云資訊”視頻后，服務(wù)對(duì)象點(diǎn)擊閱讀達(dá)50萬余次，各項(xiàng)申報(bào)較去年同比增長65%。

湘潭高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。（資料圖）

“讓服務(wù)更接地氣、辦事更有溫度”

“早上好！”6月17日，走進(jìn)湘潭高新區(qū)政務(wù)中心，一個(gè)微笑、一聲問候讓來訪群眾倍感溫馨。工作人員的全程指導(dǎo)服務(wù)，更讓來訪群眾嘖嘖稱贊：“這里不僅形象好，服務(wù)也很貼心?！?/p>

為讓來訪群眾和企業(yè)更有“獲得感”，王小娟走馬上任后，提質(zhì)改造了政務(wù)大廳、新建湘潭高新區(qū)政務(wù)旗艦店和智能微廳，實(shí)施政務(wù)服務(wù)提質(zhì)提效改革等，行政審批效率整體提升60%，熱線滿意率、考核綜合排名連續(xù)4年排名縣（市）區(qū)、園區(qū)第一，助推該區(qū)營商環(huán)境連續(xù)3年獲評(píng)湖南省營商環(huán)境先進(jìn)園區(qū)。

在寬敞明亮的政務(wù)大廳，我們看到，這里設(shè)置了咨詢導(dǎo)辦區(qū)、自助辦理區(qū)、表單填報(bào)區(qū)、休息等候區(qū)、政務(wù)公開專區(qū)等多個(gè)功能區(qū)，辦事窗口劃分為商事證照區(qū)、社會(huì)保障區(qū)、工程建設(shè)區(qū)，建設(shè)了學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站、母嬰室、讀書吧、茶歇，提供了醫(yī)藥箱、針線盒、老花鏡等便民設(shè)備。

“硬件”優(yōu)秀，至于“軟件”部分，則體現(xiàn)在全天候?yàn)檗k事群眾備上一杯四季暖胃茶，全方位實(shí)行“延時(shí)辦、預(yù)約辦、上門辦、郵寄辦、幫代辦”五大舉措，開展“業(yè)務(wù)大培訓(xùn)、能力大提升”業(yè)務(wù)培訓(xùn)和窗口服務(wù)形象培訓(xùn)，對(duì)窗口人員實(shí)行“流動(dòng)紅旗窗口”考評(píng)和“好差評(píng)”評(píng)價(jià)等。

王小娟回憶，有一次臨近中午下班，金榮·湘潭國際工業(yè)園項(xiàng)目負(fù)責(zé)人急匆匆趕到政務(wù)大廳，希望能加快進(jìn)度辦理聯(lián)合驗(yàn)收手續(xù)。區(qū)政務(wù)大廳工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)專區(qū)幫代辦工作人員立即為他提供延時(shí)服務(wù)，此后全程跟進(jìn)，與區(qū)建設(shè)局、資規(guī)分局協(xié)同聯(lián)動(dòng)?！皬膶徟鷺I(yè)務(wù)受理到聯(lián)合驗(yàn)收完成，僅用3個(gè)工作日就完成竣工驗(yàn)收備案，相比之前整整縮短5個(gè)工作日，為項(xiàng)目落地按下了‘加速鍵’?！苯饦s·湘潭國際工業(yè)園項(xiàng)目負(fù)責(zé)人連連致謝。

排憂解難的畫面，一幕接著一幕。

一度，萬達(dá)A座80余戶業(yè)主因某酒店持續(xù)拖欠房租、水電、物業(yè)、工程款等欠款問題向市民服務(wù)熱線反映。區(qū)政務(wù)中心（市民服務(wù)熱線辦）迅速啟動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組集中處置機(jī)制，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)直接調(diào)度，區(qū)熱線辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，組織萬達(dá)物業(yè)、業(yè)主代表多方反復(fù)協(xié)商，3天時(shí)間順利調(diào)解矛盾。

“心系民眾排憂解難，高效務(wù)實(shí)情暖人間?！笔潞螅瑓^(qū)政務(wù)中心收到業(yè)主代表送來的錦旗和感謝信，飽含對(duì)湘潭高新區(qū)辦事效率的高度稱贊。

這些年，園區(qū)企業(yè)和群眾成為享受深度政務(wù)改革紅利的最大受益者。以王小娟為“領(lǐng)頭雁”的湘潭高新區(qū)政務(wù)中心，收獲湖南省巾幗文明崗、湘潭市三八紅旗集體單位、湘潭市文明窗口單位等榮譽(yù)。

“要么不干，干就干好?！弊鳛椤袄细咝氯恕?，王小娟說，為企業(yè)和群眾服務(wù)，為高新事業(yè)奉獻(xiàn)，已經(jīng)成了骨子里的一種信仰、一種忠誠與熱愛。

追風(fēng)趕月莫停留，平蕪盡處是春山。延伸增值化服務(wù)，助力打造營商政務(wù)環(huán)境升級(jí)版，是王小娟下一程的目標(biāo)。