亚洲日韩精品成人AV观看_亚洲av无码专区手机在线观看_少妇尤物视频在线观看_亚洲午夜成人精品一区在线观看_国产精品亚洲А∨无码播放不卡

一、修訂的必要性

現(xiàn)行實(shí)行的《瑞昌市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》(瑞煙專(zhuān)〔2021〕12號(hào))為2021年12月31日起施行的,該規(guī)定對(duì)瑞昌市兩年來(lái)煙草制品零售點(diǎn)準(zhǔn)入工作起到了一定的積極作用,基本滿足社會(huì)需要、零售戶規(guī)范經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)秩序良好的目標(biāo)。但隨著瑞昌市城鎮(zhèn)化水平不斷提高以及交通便利性的持續(xù)提升,城鎮(zhèn)人口總量以較快的速度逐年遞增,商業(yè)區(qū)、住宅小區(qū)、居民聚集區(qū)不斷涌現(xiàn),卷煙經(jīng)營(yíng)盈利水平呈現(xiàn)較快增長(zhǎng),深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作的積極推進(jìn),瑞昌市卷煙市場(chǎng)涌入一批經(jīng)營(yíng)能力有限的從業(yè)者。這些從業(yè)者沒(méi)有固定的客戶群體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件差,還有的將購(gòu)進(jìn)的煙草貨源直接轉(zhuǎn)手倒賣(mài),嚴(yán)重?cái)_亂了卷煙市場(chǎng)流通秩序,極易形成無(wú)序、惡性競(jìng)爭(zhēng),不利于煙草制品這一有限資源的合理分配,影響了煙草零售行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,卷煙零售點(diǎn)的增多,也不利于未成年人的保護(hù),因此,及時(shí)修訂瑞昌市煙草制品零售點(diǎn)合理布局,通過(guò)行政許可科學(xué)配置煙草制品零售點(diǎn)勢(shì)在必行。

二、修訂的依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件,結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際,制訂本規(guī)定。

1、公開(kāi)征求意見(jiàn)

2024年2月29日在九江市煙草專(zhuān)賣(mài)局外網(wǎng)、瑞昌市人民政府網(wǎng)、瑞昌市煙草專(zhuān)賣(mài)局公告欄發(fā)布了“瑞昌市煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于對(duì)《瑞昌市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告”,未收到相關(guān)意見(jiàn).

2、召開(kāi)專(zhuān)家討論會(huì)

2024年3月11日邀請(qǐng)市人大、政協(xié)、司法局、檢察院、法院、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、信訪局、律所的專(zhuān)家對(duì)《瑞昌市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》進(jìn)行了論證,共收到3條提問(wèn)和1條修訂建議,未采納。

3、召開(kāi)修訂聽(tīng)證會(huì)

2024年3月20日邀請(qǐng)市人大、政協(xié)、司法局、檢察院、法院、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、信訪局、律所代表及報(bào)名參會(huì)的申請(qǐng)人代表5人、經(jīng)營(yíng)戶代表5人、消費(fèi)者代表5人召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì),收到5條提問(wèn)和2條建議,采納1條。

四、修訂的主要內(nèi)容

《瑞昌市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》共31條,包括五個(gè)章節(jié):總則、總體布局、間距及總量控制、禁止準(zhǔn)入情形、附則。

第一章總則,共4條。內(nèi)容包括:第一條制定依據(jù),第二條適用范圍,第三條制定原則,第四條零售點(diǎn)界定。????????

第二章總體布局,共6條。內(nèi)容包括:第五條布局模式,第六條最小單元格,第七條最小單元格零售數(shù)量動(dòng)態(tài)調(diào)整,第八條發(fā)布頻次,第九條排隊(duì)輪候,第十條排隊(duì)輪候相關(guān)規(guī)則。

第三章間距及總量控制,共9條。內(nèi)容包括:第十一條間距標(biāo)準(zhǔn),第十二條有相對(duì)界限參照的單獨(dú)功能性區(qū)域,第十三條優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn),第十四條新開(kāi)發(fā)區(qū)域,第十五條不受間距及最小單元格總量限制,第十六條重新申領(lǐng)許可證,第十七條中小學(xué)及幼兒園周?chē)鷥?yōu)撫,第十八條客觀因素-地址變更情形,第十九條受理先后原則。

第四章禁止準(zhǔn)入情形,共3條。內(nèi)容包括:第二十條經(jīng)營(yíng)主體不符合,第二十一條經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不符合,第二十二條不予延續(xù)情形。

第五章附則,共9條。內(nèi)容包括:第二十三條間距的界定,第二十四條封閉居民小區(qū)的界定,第二十五條固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的界定,第二十六條經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所不相獨(dú)立的界定,第二十七條中小學(xué)及幼兒園的界定,第二十八條中小學(xué)及幼兒園周?chē)慕缍?第二十九條與期間計(jì)算有關(guān)的術(shù)語(yǔ),第三十條解釋權(quán),第三十一條實(shí)施日期。

(一)布局模式

1.總量控制。本規(guī)定根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局行政區(qū)劃將轄區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分最小單元格,根據(jù)市場(chǎng)特征、商圈、綜合購(gòu)買(mǎi)力、原持證戶數(shù)、卷煙銷(xiāo)量以及相關(guān)發(fā)展趨勢(shì)等因素為依據(jù),分別為最小單元格設(shè)置零售點(diǎn)指導(dǎo)數(shù)、可新增零售點(diǎn)數(shù)量,測(cè)算本市許可證合理容量,并按合理布局規(guī)定每半年調(diào)整一次。

2.間距控制本規(guī)定設(shè)置零售點(diǎn)之間的距離、中小學(xué)及幼兒園周邊不予設(shè)置零售點(diǎn)間距、特殊區(qū)域總量上限等內(nèi)容。

1.區(qū)域劃分。根據(jù)許可證數(shù)量情況,將轄區(qū)分為飽和區(qū)、輪候區(qū)、發(fā)展區(qū)。每3個(gè)月公示一次零售點(diǎn)指導(dǎo)數(shù)量、現(xiàn)有零售點(diǎn)數(shù)量、可辦證數(shù)量。(1)飽和區(qū)不新辦零售點(diǎn)。(2)申請(qǐng)人在輪候區(qū)申請(qǐng)辦證時(shí),按照申請(qǐng)的先后順序采用排隊(duì)輪候的方式辦理。(3)申請(qǐng)人在發(fā)展區(qū)按照申請(qǐng)先后順序,即來(lái)即辦。

2.輪候?qū)嵤?。按照《煙草?zhuān)賣(mài)零售許可辦理輪候制度》進(jìn)行排隊(duì)輪候。參加排隊(duì)輪候的零售戶需填寫(xiě)《煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證申請(qǐng)排隊(duì)輪候通知書(shū)》,共一式兩份,一份由申請(qǐng)人保留、一份由發(fā)證機(jī)關(guān)存檔。發(fā)生申請(qǐng)主體未變但登記事項(xiàng)發(fā)生變化、因“個(gè)轉(zhuǎn)企”、排隊(duì)輪候申請(qǐng)人死亡等客觀原因?qū)е陆?jīng)營(yíng)主體發(fā)生變化等情形,申請(qǐng)人需變更排隊(duì)輪候相關(guān)信息的,需填寫(xiě)《排隊(duì)輪候申請(qǐng)登記信息變更確認(rèn)表》,由發(fā)證機(jī)關(guān)存檔。申請(qǐng)人放棄排隊(duì)資格的,需填寫(xiě)《煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證申請(qǐng)排隊(duì)輪候情況確認(rèn)表》,經(jīng)兩名專(zhuān)賣(mài)人員確認(rèn)后,由發(fā)證機(jī)關(guān)存檔。

3.輪候公示。在執(zhí)行排隊(duì)輪候時(shí),要及時(shí)公示相關(guān)信息。在為排隊(duì)輪候申請(qǐng)人辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證后,要將辦理情況、排隊(duì)輪候情況通過(guò)辦證大廳公示欄或瑞昌市政府網(wǎng)站等方式對(duì)外公布,確保辦理過(guò)程公平公正公開(kāi)。

(三)優(yōu)撫條款

1.特殊群體。除對(duì)申請(qǐng)主體為肢體殘疾三級(jí)以上或軍烈屬等社會(huì)弱勢(shì)群體設(shè)置優(yōu)撫條款外,還對(duì)持證人死亡、“個(gè)轉(zhuǎn)企”等特殊情形設(shè)置了可以在原址重新申領(lǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的優(yōu)撫條款。

2.中小學(xué)及幼兒園周?chē)?。一是?duì)主動(dòng)配合中小學(xué)校、幼兒園周?chē)S可證清理工作的持證零售戶,允許其在原許可證到期前,在發(fā)證單位管轄區(qū)域內(nèi)擇址經(jīng)營(yíng),不受飽和區(qū)、輪候區(qū)、發(fā)展區(qū)指導(dǎo)零售點(diǎn)數(shù)量限制但需符合零售點(diǎn)間距要求。二是對(duì)主動(dòng)配合中小學(xué)校、幼兒園周?chē)S可證清理工作搬遷的零售戶,因政策變化使原經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合現(xiàn)行中小學(xué)校、幼兒園周?chē)嚯x規(guī)定,自原許可證變更之日起1年內(nèi),允許其主動(dòng)申請(qǐng)歇業(yè)該證的同時(shí)在原經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)重新申領(lǐng)許可證。

3.其他情形。增加兩種不受總量及間距限制的特殊優(yōu)撫情形。一是個(gè)體工商戶的持證人死亡后,直系親屬在注銷(xiāo)原許可證后的3個(gè)月內(nèi),可以在原址重新申領(lǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。二是“個(gè)轉(zhuǎn)企”的持證零售戶,在經(jīng)營(yíng)主體不變的情況下,可以在原址重新申領(lǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。

(四)禁止準(zhǔn)入情形

1.中小學(xué)及幼兒園周邊。對(duì)中小學(xué)校及幼兒園周?chē)挥柙O(shè)置零售點(diǎn)的距離進(jìn)行統(tǒng)一,即中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)部及距離學(xué)生進(jìn)出通道口50米以?xún)?nèi)不予設(shè)置零售點(diǎn)。

2.特殊業(yè)態(tài)。細(xì)化了基于安全因素的情形:存在安全隱患,且不具備安全保障措施,未取得相關(guān)審批手續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存有毒有害、易燃易爆易揮發(fā)類(lèi)物質(zhì),不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),容易造成煙草制品污染,不適宜經(jīng)營(yíng)煙草制品的場(chǎng)所,如經(jīng)營(yíng)燃?xì)狻⑸⒀b汽柴油、化工、油漆、農(nóng)藥、化肥等;

增加了保護(hù)青少年和未成年人的禁止準(zhǔn)入的場(chǎng)所:容易誘導(dǎo)未成年人關(guān)注、購(gòu)買(mǎi)、吸食卷煙的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,包括但不限于母嬰用品店、文具店、玩具店、游樂(lè)場(chǎng)所、托幼機(jī)構(gòu)、兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、青少年活動(dòng)中心、青少年教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等;

明確了部分主營(yíng)業(yè)務(wù)禁止準(zhǔn)入的業(yè)態(tài):主營(yíng)業(yè)務(wù)包括但不限于通信器材、電子商品、修理修配、美容美甲、保健按摩、藥妝醫(yī)械、五金建材、建筑裝潢、洗滌護(hù)理、文化體育、音像制品、寄遞配送、攝影擴(kuò)印、金銀珠寶、圖文打印、家電家具、金融證券、儀器儀表、服裝制售、中介勞服、寄賣(mài)典當(dāng)、汽車(chē)租賃、餐飲服務(wù)、機(jī)耕農(nóng)具、祭祀用品等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng),與卷煙零售業(yè)務(wù)沒(méi)有直接或間接互補(bǔ)營(yíng)銷(xiāo)關(guān)系的業(yè)態(tài)類(lèi)型;

1.以銷(xiāo)售食品、飲料及日用品為主,滿足消費(fèi)者一次性選購(gòu)大眾化適用品需求,且營(yíng)業(yè)面積在2000平方米以上的超市,可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)。

3.未設(shè)置零售點(diǎn)的大型工礦企業(yè)(2000人以上)相對(duì)封閉以滿足特定人群消費(fèi)的生活場(chǎng)所可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn);????

4.一年以?xún)?nèi)無(wú)涉煙違法記錄的持證零售戶,經(jīng)營(yíng)主體為自然人,經(jīng)營(yíng)類(lèi)型為個(gè)體經(jīng)營(yíng),自然人死亡或喪失民事行為能力,發(fā)證機(jī)關(guān)作出注銷(xiāo)決定之日起3個(gè)月以?xún)?nèi),其父母、配偶、子女在原經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所重新申領(lǐng)許可證的。

5.經(jīng)營(yíng)范圍僅為雪茄煙本店零售,營(yíng)業(yè)面積50平方米以上,保濕房或保濕柜等專(zhuān)業(yè)存儲(chǔ)區(qū)域面積達(dá)5平方米以上且具有獨(dú)立的雪茄煙品吸體驗(yàn)區(qū)的專(zhuān)業(yè)雪茄吧,最多可設(shè)置2個(gè)。

新修訂的《規(guī)定》中各項(xiàng)條款將對(duì)保持我市卷煙市場(chǎng)適度規(guī)模;優(yōu)化零售點(diǎn)空間分布,規(guī)范卷煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,維護(hù)國(guó)家和消費(fèi)者利益起到積極的促進(jìn)作用。