本年1月，省政府將威縣確定為“黑龍港流域歸納變革試點”，11月6日又批復(fù)贊同了《威縣歸納變革試點總體計劃》。
“不靠山、不靠海、不靠鐵路、不靠大城市，地下沒礦產(chǎn)、地上沒資源”——根本縣情被歸納為“四不兩沒有”的威縣要先行一步，以變革為切入點為全省縣域經(jīng)濟社會開展探究新途徑。
加大行政體系變革力度、推動城鄉(xiāng)一體化變革……省政府批復(fù)的計劃中，威縣的歸納變革共觸及五大方面。此外，省編委辦等11個有些還在威縣展開了13項專項變革試點。
為落實計劃，威縣已將變革使命分解為18個大項、56個小項，采納項目負(fù)責(zé)制，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)單位。
威縣，是廣東變革開放開拓者之一的任仲夷的家園，當(dāng)今這里正在為全省推動歸納變革進行試點破題。
河北日報、河北新聞網(wǎng)記者 董立龍
河北日報通訊員 李靜嫻 [邢臺報導(dǎo)]
自我動刀——36個有些221項批閱權(quán)劃轉(zhuǎn)
威縣的政府有些正閱歷一場大變革。
全縣有36個有些及超越70個部屬股室原有的批閱權(quán)行將易主。該縣建立的全省首個行政批閱局，將于2015年元旦掛牌建立。
“劃轉(zhuǎn)的批閱權(quán)有221項，其間行政許可147項、非行政許可53項，其他職權(quán)21項。”威縣編辦主任焦錄林介紹，這樣的力度簡直涵蓋了全縣一切的批閱事項，一起這一調(diào)整大概會影響到全縣30%擺布的干部。
在威縣縣委辦主任李東強眼里，這次變革的顯著特點是由曩昔所側(cè)重的經(jīng)濟體系變革拓寬向了政治體系變革。
“威縣的開展現(xiàn)已進入到了這樣一個節(jié)點，需求咱們變革機制體系，以開釋盈利，確保進一步加速開展?！崩顤|強參加起草了《威縣歸納變革試點總體計劃》，他說，“近四五年威縣經(jīng)濟開展較快，其原因就在于使用變革思想打破了土地、資金等出產(chǎn)要素方面的束縛，今后，威縣需求進一步開掘變改造盈利?！?br /> “為打造開展環(huán)境，咱們需求干部就事要不遺余力。”李東強說，“但光靠這個現(xiàn)已不行了，一個項目觸及10個批閱有些，即使干部再不遺余力，企業(yè)也要跑10個當(dāng)?shù)??！?br /> 破解二元對立——城鄉(xiāng)居民醫(yī)保首先一致
11月20日，孫麗娟在威縣社保中間的新工位上現(xiàn)已作業(yè)40天了。40天前，她歸衛(wèi)生局管，當(dāng)今她隸歸于人社局——她地點的新農(nóng)合醫(yī)保中間現(xiàn)已全員劃轉(zhuǎn)進入人社局。
最初搬遷所導(dǎo)致的那份心理動搖現(xiàn)已淡了，但孫麗娟曉得，歸于全縣參保人員的一個好消息正在落地。
威縣決議從2015年起，把全縣的城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險和新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療保險一致為新的城鄉(xiāng)居民根本醫(yī)療保險。
“繳費上咱們是就低不就高，享用的保證上咱們是就高不就低?！蓖h人社局局長谷樹乾介紹，這項變革的方針即是建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、惠民高效、公正可及的居民根本醫(yī)療保險準(zhǔn)則。
據(jù)了解，當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)合居民參保費用為每人每年70元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保每人每年要交150元，而觸及的藥品報銷目錄，城鎮(zhèn)醫(yī)保近乎新農(nóng)合的2倍。
“這項變革是受省人社廳直接輔導(dǎo)的，一致城鄉(xiāng)居民醫(yī)保是全省、全國的大方向。”谷樹乾說，“完結(jié)一致的居民醫(yī)療保險以后，威縣城鄉(xiāng)居民在醫(yī)保上就不存在距離了?！?br /> 長時間以來，城鄉(xiāng)二元構(gòu)造現(xiàn)已變成我國經(jīng)濟社會健康開展的阻止，破解城鄉(xiāng)二元構(gòu)造對立也變成威縣歸納變革試點的使命之一。
呂志成表明，這種打破會體現(xiàn)在“三個一體化”上，即完結(jié)城鄉(xiāng)計劃一體化、資源配置一體化、城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。
據(jù)介紹，一份“全縣域計劃”現(xiàn)已掩蓋縣域內(nèi)1012平方公里范圍內(nèi)的一切城鄉(xiāng)，威縣不只將把鄉(xiāng)村社區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)放到和工業(yè)園區(qū)平等重要的方位上來打造，并且類似一致城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的行動還會不斷涌現(xiàn)。
威縣是變革前驅(qū)任仲夷的故土，威縣任仲夷紀(jì)念館，變成當(dāng)?shù)馗刹砍Ｈゼ橙∽兏餇I養(yǎng)的當(dāng)?shù)亍?董立龍攝
整合資源、下放權(quán)利，焦錄林注意到，威縣的縣、鄉(xiāng)、村三級效勞平臺（縣政務(wù)效勞中間、城鎮(zhèn)便民效勞中間、村便民效勞站），正在變成面向底層、方便大眾的最主要窗口。
“咱們現(xiàn)已有6個城鎮(zhèn)的大眾，不用跑幾十里路到縣城來辦理結(jié)婚證了?！蓖h民政局一位作業(yè)人員通知筆者。而該縣農(nóng)業(yè)局的信息則顯現(xiàn)，早已把拖拉機、聯(lián)合收割機的注冊掛號、駕駛證的核發(fā)換發(fā)下放到城鎮(zhèn)。
焦錄林說，既定的變革使命中，“加大縣向要點鎮(zhèn)下放權(quán)利力度，加強城鎮(zhèn)底層社會辦理和效勞職能”、“推動城鎮(zhèn)財務(wù)辦理體系變革，試點城鎮(zhèn)稅收縣享有些不再分享，逐漸完結(jié)城鎮(zhèn)政府財務(wù)獨立高效運轉(zhuǎn)”、“依據(jù)開展實際，當(dāng)令把周邊鄉(xiāng)并入要點鎮(zhèn)，推動行政區(qū)劃調(diào)整優(yōu)化”等變革事項，現(xiàn)已提上日程。
激起生機——商場力氣助推構(gòu)成新機制
“有一種誤解，以為威縣被省里列為試點，即是不斷地要向省里要方針、要資金，用全省的資源來打造一個縣?！崩顤|強解說說，“這樣的話當(dāng)然開展速度會快，但是這樣打造出來的歸納變革試點縣沒有可借鑒意義?！?br /> 本年1月，省政府將威縣確定為全省唯一的“黑龍港流域歸納變革試點”，意圖就在于“打造能仿制、可推廣的經(jīng)歷和樣板”。
11月6日，省政府對《威縣歸納變革試點總體計劃》的批復(fù)中再次強調(diào)，要著力破解機制體系妨礙，通過變革創(chuàng)新和要點打破，激起內(nèi)生生機，創(chuàng)優(yōu)開展環(huán)境，為全省縣域經(jīng)濟開展探究新途徑。
“方針肯定會爭奪的，由于爭奪來方針，才簡單讓干部大眾在短時間內(nèi)看到變革的優(yōu)點，才干進一步激起干部大眾干事創(chuàng)業(yè)、加速開展的決心和激情。”呂志成表明。
激起內(nèi)涵生機，體現(xiàn)在變革使命上，威縣要探究招商和項目辦理的新機制。
“如果把招商比作交兵，那么傳統(tǒng)用槍炮打的方法現(xiàn)已不行了，信息化年代，就需求具有現(xiàn)代化思想?！蓖h招商局局長劉汝恒曾在上海作業(yè)3年，長時間的招商作業(yè)使他視野更開闊。
在他眼里，威縣的招商作業(yè)要建立三支部隊：政府主導(dǎo)的招商部隊、外聘的商場化招商部隊、受委托代理的招商部隊，由此來施行競賽招商，變單一行政招商，向招商手段多樣化、靈活性改變，探究商場化招商機制。
不只招商部隊，當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)管委會的作業(yè)人員也面臨著新的競賽：變革計劃提出，這些人員要面向社會揭露招聘，探究薪酬變革，推廣績效工資制。
把商場能處理的疑問交給商場，威縣還在工業(yè)的開展培養(yǎng)上探究主導(dǎo)工業(yè)計劃師準(zhǔn)則，也即延聘“首席專家”，構(gòu)成“一個工業(yè)、一位首席專家、一套扶持方針、一批演示項目”的企業(yè)培養(yǎng)機制，開展壯大主導(dǎo)工業(yè)，做大做強相關(guān)工業(yè)集群。
“實施工業(yè)園項目立項試點，這在南邊現(xiàn)已完結(jié)多年了，威縣總算盼來了這一準(zhǔn)則?！眲⑷旰憬榻B，這一變革，意味著答應(yīng)工業(yè)園以全體項目立項，歸納供地、切割辦證。此舉對于中小投資者來講，有助于處理因租借廠房而難以完結(jié)融資的疑問。
解讀變革計劃，呂志成以為這既是重大機緣，也是政治考驗。他說：“威縣的變革進入深水區(qū)，難度增加清楚明了，但依托上上下下的支撐，咱們對完結(jié)試點使命有決心！”
