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近期，省共富辦公布高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)最佳實(shí)踐（第二批)名單，71個(gè)案例入選，涵蓋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行示范、收入分配制度改革先行示范、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展先行示范等七大領(lǐng)域，溫嶺市“全域整”推動(dòng)“全域富”打造城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范樣板案例上榜。

近年來，溫嶺市立足全方位變革、系統(tǒng)性重塑，緊扣“兩城兩湖”建設(shè)，以全域土地綜合整治列入自然資源部國家級(jí)改革試點(diǎn)和全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)首批試點(diǎn)市為契機(jī)，創(chuàng)新推進(jìn)百村全域整治，圍繞“全域規(guī)劃、全域設(shè)計(jì)、全域整治”要求，實(shí)現(xiàn)工業(yè)向園區(qū)集聚、農(nóng)業(yè)向連片集中、村莊向集鎮(zhèn)集合，形成了具有鮮明辨識(shí)度的“溫嶺模式”。

系統(tǒng)謀劃，打開發(fā)展空間

土地資源支撐各行各業(yè)、影響千家萬戶。溫嶺市人口密度超過1300人/平方公里，人均耕地僅0.44畝。有限的土地上，如何實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展？近年來，該市立足于以空間騰挪創(chuàng)未來，積極借鑒海寧等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探尋全域土地綜合整治“最優(yōu)解”。

2017年底，溫嶺以鞋業(yè)企業(yè)高度集聚、“低散亂”較為突出的橫峰大道沿線區(qū)域作為突破口，選取22個(gè)村啟動(dòng)全域改造產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施安置住宅建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地水利整治四大工程，吹響全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)的沖鋒號(hào)。

“城村兩改”、舊城改造、老舊小區(qū)改造、“拆圍透綠”專項(xiàng)整治、萬畝方農(nóng)田集中連片整治……緊接著，一場場重構(gòu)空間、重整產(chǎn)業(yè)、重塑環(huán)境的整治行動(dòng)在溫嶺城鄉(xiāng)鋪開，演繹著城市變遷之美。

2022年，溫嶺市高標(biāo)準(zhǔn)謀劃“兩城兩湖”發(fā)展新格局，有序推進(jìn)環(huán)九龍湖品質(zhì)新城、環(huán)龍門湖濱海新城蝶變升級(jí)。同時(shí)，圍繞“土地活、產(chǎn)業(yè)升、村民富”，開創(chuàng)性推進(jìn)百村全域整治，打破城鎮(zhèn)固有格局和村域土地界限，科學(xué)劃定農(nóng)業(yè)作業(yè)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)居住區(qū)，計(jì)劃三年內(nèi)實(shí)施項(xiàng)目57個(gè)、涉及行政村197個(gè)，盤活城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地超2000畝。

在此過程中，溫嶺堅(jiān)持因地制宜，分類探索村莊集聚、產(chǎn)業(yè)提升、飛地融合、村企共建、農(nóng)業(yè)提質(zhì)、生態(tài)轉(zhuǎn)化等特色鮮明的土地綜合整治新模式，一體推進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局。如橫峰街道將零散分布的工業(yè)用地往工業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚，建設(shè)1100畝鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園，已培育規(guī)上企業(yè)近40家，并形成5家年產(chǎn)值5000萬元以上、發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的優(yōu)質(zhì)鞋企群。

5年來，溫嶺市農(nóng)村規(guī)模由92平方公里縮減至49平方公里，共新增城市建設(shè)規(guī)模1.29萬畝、產(chǎn)業(yè)空間6000余畝。

全域提升，激發(fā)造富引擎

春意正濃，箬橫鎮(zhèn)新基村的生態(tài)無公害雙孢蘑菇種植基地里，菇農(nóng)們正熱火朝天地采摘蘑菇。經(jīng)規(guī)模化、集約化種植，該基地日均蘑菇產(chǎn)量達(dá)3.3噸，是傳統(tǒng)大棚種植效率的8倍多，18畝地年收成1400萬元。

新基村有60多年的雙孢蘑菇種植歷史，由于傳統(tǒng)蘑菇種植廢水難處理，導(dǎo)致當(dāng)?shù)睾拥莱霈F(xiàn)污染，加上菇房結(jié)構(gòu)不安全、棚架亂搭亂放等，極大影響村容村貌。2020年，該鎮(zhèn)啟動(dòng)蘑菇產(chǎn)業(yè)整治提升行動(dòng)，拆除散亂的129間傳統(tǒng)蘑菇房，次年新建現(xiàn)代化種植菇房，搭建16座愛爾蘭蘑菇種植大棚，總投資1500萬元。

新菇房于去年7月投用，運(yùn)用控溫、控濕、排氧、凈水等智慧系統(tǒng)，融合“數(shù)字化”質(zhì)量可追溯系統(tǒng)，生產(chǎn)出零農(nóng)殘、無漂白、無水洗的高品質(zhì)蘑菇，在市場上供不應(yīng)求。蘑菇基地每年為村集體增收租金58萬元，并建立“共富工坊”，帶動(dòng)150多名村民就業(yè)，人均年增收6萬元。

和新基村一樣，在溫嶺，通過提升空間利用效益，做大做強(qiáng)富民經(jīng)濟(jì)，成就老百姓家門口增收夢(mèng)的例子與日俱增。如石塘鎮(zhèn)海利村通過發(fā)展民宿，近3年村集體經(jīng)濟(jì)收入提高300%，入選全省首批未來鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)；大溪鎮(zhèn)太湖庫區(qū)6個(gè)移民村抱團(tuán)投資4700萬元購地建設(shè)廠房，每年可為村集體增收400萬元，每戶移民可增收近3萬元。

為打造并延伸全域共富生態(tài)圈，溫嶺以鏈條式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，區(qū)塊式推進(jìn)農(nóng)旅集群發(fā)展，組團(tuán)式推進(jìn)要素集成，在各類改造提升中，不斷激發(fā)造富引擎，讓百姓的“錢袋子”鼓起來。

2022年，溫嶺市居民人均可支配收入突破6萬元，增長5.1%，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為73956元、41879元，增幅4.1%、5.6%，城鄉(xiāng)居民收入倍差由5年前的1.872∶1縮小到1.766∶1，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民生活和消費(fèi)支出分別增長4.9%和8.1%。同時(shí)，低收入群體增收勢(shì)頭良好，該市低收入農(nóng)戶人均可支配收入18311元，增幅13.5%。

共建共享，優(yōu)化生活品質(zhì)

近日，橫峰街道全域改造金潤華庭安置小區(qū)啟動(dòng)抽簽安置。5年來，在這方15.9平方公里的土地上，涉及2.6萬人的產(chǎn)業(yè)升級(jí)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效日漸顯著。

目前，共有13個(gè)村集中簽約，7個(gè)村完成住宅安置，10個(gè)村完成產(chǎn)業(yè)園安置，累計(jì)5個(gè)安置小區(qū)投用，安置約3100余戶7800多套。同時(shí)，配套完成3個(gè)幼兒園建設(shè)，1所中學(xué)已開工建設(shè)，1所小學(xué)即將啟動(dòng)建設(shè)，3個(gè)產(chǎn)業(yè)園已投產(chǎn)，并同步啟動(dòng)川安路、緯一路、橫峰大道等道路建設(shè)。

其中，川安華庭作為溫嶺首個(gè)萬人安置小區(qū)，探索科學(xué)化、智慧化社區(qū)發(fā)展治理模式，入住一年多，居民不僅獲得整潔、有序、便利的居住體驗(yàn)，還共享城市優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、就業(yè)等資源，生活品質(zhì)顯著提升。

區(qū)域是否宜業(yè)宜居，老百姓最有發(fā)言權(quán)?！按蠹覐呐f樓房搬進(jìn)新小區(qū)，還成立了業(yè)委會(huì)，真正從村民變市民。小區(qū)基礎(chǔ)配套很齊全，出門就有商業(yè)街，不僅是吃飯購物，出行、看病、上學(xué)、養(yǎng)老、就業(yè)等方面都很方便，還有各類文化活動(dòng)，豐富了大家的精神生活，我就經(jīng)常參加舞蹈和戲曲活動(dòng)。”小區(qū)居民何錦珍說。

以全域土地綜合整治促進(jìn)人、產(chǎn)、城的協(xié)調(diào)發(fā)展和深度融合，這樣的實(shí)踐在溫嶺大地不斷呈現(xiàn)。溫嶺市發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市正在打造優(yōu)質(zhì)共享的服務(wù)體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向農(nóng)村延伸，全力構(gòu)建“15分鐘快速交通圈、15分鐘公共服務(wù)圈、15分鐘社區(qū)生活圈”。

目前，該市正大力實(shí)施道路快速化、高架化、軌道化改造，謀劃了“五縱五橫三環(huán)”快速路網(wǎng)體系，總投資達(dá)372億元，包括已在建的“兩高”溫嶺聯(lián)絡(luò)線工程、太龍快速路等10個(gè)標(biāo)志性工程。

2022年，溫嶺全市已完成公共服務(wù)項(xiàng)目投資11.32億元，同比增長62.3%；“一老一小”兩大陣地創(chuàng)建在全省率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；6個(gè)升級(jí)未來社區(qū)（未來鄉(xiāng)村）智慧服務(wù)平臺(tái)均已上線運(yùn)行。