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該小區(qū)廣場內(nèi)熱鬧非凡。黨員志愿者為一線勞動者、長者送上鮮花，傳遞真摯祝?！?/p>

藍庭花園小區(qū)的和美景象，是葭沚街道以黨建引領城市精準化、精細化治理的縮影。在一季度區(qū)級黨建巡查考核中，葭沚街道位列椒江區(qū)第一。

“為了進一步提升城市基層治理水平，增強群眾獲得感、幸福感、安全感，我們引導轄區(qū)內(nèi)的住宅小區(qū)規(guī)范化建設小區(qū)功能型黨支部，并依托該黨支部孵化紅色業(yè)委會，夯實小區(qū)服務力量、優(yōu)化小區(qū)服務管理。”葭沚街道黨工委書記陳必慶說。

適應城市變化，把支部建進小區(qū)

伴隨現(xiàn)代化城市建設步伐加快，葭沚街道轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)數(shù)量激增，現(xiàn)有74個小區(qū)，其中物業(yè)小區(qū)68個，普遍存在工作對象多元化、群眾訴求多元化、社會組織多元化現(xiàn)象，城市基層治理面臨新一輪挑戰(zhàn)。

葭沚街道組織委員侯逸泰透露，通常情況下，小區(qū)內(nèi)部存在業(yè)主、業(yè)委會、開發(fā)商、物業(yè)管理公司和居委會。小區(qū)各項事務由業(yè)委會主導，居委會和社區(qū)黨組織適當參與大事，城市基層黨建僅停留在社區(qū)層面，基層黨組織覆蓋面亟需擴大。

為了破解住宅小區(qū)治理難題，葭沚街道主動適應城市變化。2021年，該街道開展小區(qū)功能型黨支部創(chuàng)建，把小區(qū)在冊黨員和在職黨員納入小區(qū)功能型黨支部管理，逐步完善“街道—社區(qū)—小區(qū)—樓棟”四級組織體系，填補小區(qū)黨建空白。

“要想建立好小區(qū)功能型黨支部，黨支部書記是關鍵?！比ツ?月開始，葭沚街道出臺《小區(qū)功能型黨支部規(guī)范化運行指導意見》，對轄區(qū)內(nèi)的68個純住宅小區(qū)進行前期摸排，按照黨性強、肯奉獻、能干事的標準，遴選了一批小區(qū)功能型黨支部書記，從機制、隊伍、人員方面，規(guī)范化建設小區(qū)功能型黨支部。

費時2個月，葭沚街道全面組建68個小區(qū)功能型黨支部，完善了小區(qū)功能型黨支部事前商議、事中審議、事后評議全程監(jiān)督工作機制，形成了對小區(qū)建設改造、物業(yè)維修資金使用等重大事項進行黨建共商、事務共管、難題共解的治理架構。

發(fā)揮黨建引領，破解治理難題

“等防雨棚裝好了，再也不擔心下雨天充電帶來安全隱患了?！?月3日，在尚景名苑小區(qū)西門外，小區(qū)業(yè)主汪平熟練地將電瓶車停放在便民電瓶車停車點。

此前，電瓶車停放點一直是該小區(qū)亟待解決的難題。按照規(guī)劃，電瓶車停放點位于地下室，然而，由于區(qū)域狹小、存在安全隱患，葭沚街道應急管理中心多次要求整改。

“我們曾組織業(yè)委會、物業(yè)、消防部門共同討論合適的電瓶車停放點，并在業(yè)主大會中提出方案，進行民主協(xié)商和投票表決?！鄙芯懊沸^(qū)功能型黨支部書記黃琳說，起初，他們設想在小區(qū)內(nèi)設置電瓶車停放點，由于涉及綠化改造，要付出一大筆經(jīng)費，業(yè)主們并不贊同。

考慮到經(jīng)費問題，該小區(qū)功能型黨支部牽頭提出，在小區(qū)外、紅線范圍內(nèi)設置電瓶車停車點位，并安裝電瓶車充電樁、防雨棚?！靶^(qū)業(yè)主們覺得新方案經(jīng)濟實惠，停車充電都很方便，愿意支持改造。”黃琳說。

如尚景名苑等功能型黨支部一經(jīng)建立，就肩負協(xié)調(diào)業(yè)委會、物業(yè)公司、小區(qū)居民等各類主體共同參與小區(qū)治理，破解小區(qū)治理重點難點問題的責任。

“在街道黨工委指導下，轄區(qū)內(nèi)所有住宅小區(qū)已建立由小區(qū)功能型黨支部引領的小區(qū)重大事項議事協(xié)調(diào)機制，對涉及小區(qū)建設改造、物業(yè)專項維修資金使用、矛盾糾紛調(diào)處等重大事項，組織各方協(xié)商、制定方案、抓好落實?！焙钜萏┩嘎?。

孵化紅色業(yè)委會，推進居民自治

“近年來，葭沚街道轄區(qū)內(nèi)，小區(qū)業(yè)委會普遍存在居民參選積極性較低、業(yè)委會組建換屆難，決策履職程序不規(guī)范、監(jiān)管約束缺乏完善機制等問題?！焙钜萏┱f。

面對業(yè)委會無力運行的情況，葭沚街道積極引導小區(qū)業(yè)主，尤其是小區(qū)功能型黨支部黨員、在職黨員、退休黨員等群體參選業(yè)委會，提高業(yè)委會成員的黨員比例，組建紅色業(yè)委會，完善人員管理、議事規(guī)則等運作規(guī)程。

去年年初，學景名苑小區(qū)紅色業(yè)委會給475戶業(yè)主發(fā)“分紅紅包”的消息在微信朋友圈廣為流傳，該小區(qū)紅色業(yè)委會也被網(wǎng)友羨慕地稱為“別人家的業(yè)委會”。

和合社區(qū)黨支部書記陶晶晶表示，“分紅紅包”源于學景名苑小區(qū)的經(jīng)營性收入，社區(qū)監(jiān)察工作聯(lián)絡站對整個過程進行了監(jiān)督，確保程序到位、公開透明。紅色業(yè)委會在減去小區(qū)日常維護備用金后，將一部分公共經(jīng)營性收益發(fā)放給業(yè)主。

“這是我第一次收到小區(qū)經(jīng)營性收入分紅，紅包里有300元現(xiàn)金和一張價值125元的蛋糕券，特別高興能有這么好的紅色業(yè)委會?！睂W景名苑業(yè)主尤女士難掩喜悅之情。

實際上，此次“發(fā)福利”活動是該小區(qū)紅色業(yè)委會為凝聚基層自治力量，邁出的第一步。他們通過和業(yè)主面對面溝通交流，搜集業(yè)主對小區(qū)未來發(fā)展的建議，并根據(jù)訴求整改現(xiàn)存問題。

眼下，紅色業(yè)委會作為小區(qū)居民與物業(yè)的“粘合劑”，活躍于葭沚街道各個住宅小區(qū)，通過定期會議，展開探討小區(qū)公共問題，充分保障居民的參與權和知情權。