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文件稱，針對掃碼消費(fèi)中存在的問題，中國消費(fèi)者協(xié)會將在全國范圍內(nèi)開展“反對強(qiáng)制關(guān)注公眾號”消費(fèi)監(jiān)督工作，消費(fèi)者可將遇到的此類問題通過電子郵件（ccaxfjd@cca.org.cn）方式向中國消費(fèi)者協(xié)會進(jìn)行反映。

中消協(xié)表示，目前的發(fā)文更多是一種綱領(lǐng)性文件，旨在喚起整個(gè)社會對于“強(qiáng)制關(guān)注公眾號”侵害消費(fèi)者的自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)的意識，在下一步工作中將會對這項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化，并在合適時(shí)機(jī)向外界通報(bào)這項(xiàng)工作的進(jìn)展和成果。

6月20日，中國法學(xué)會消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會會長河山教授在接受紅星新聞記者采訪時(shí)表示，消費(fèi)者在消費(fèi)過程中被強(qiáng)制關(guān)注商家公眾號的情況，而今相當(dāng)普遍，中消協(xié)這項(xiàng)工作非常及時(shí)和必要。

北京市京師（深圳）律師事務(wù)所律師林冰表示，技術(shù)進(jìn)步本來應(yīng)該讓消費(fèi)者享受發(fā)展的紅利，但強(qiáng)制關(guān)注公眾號卻讓掃碼變掃興。滿街走的二維碼，赫然成了消費(fèi)的“攔路碼”，這個(gè)時(shí)候必須要通過消費(fèi)者依法維權(quán)和監(jiān)管部門依法監(jiān)管兩方面來清朗這個(gè)變味的市場。

對“強(qiáng)制關(guān)注公眾號”說不

停車?yán)U費(fèi)、點(diǎn)餐、購物……如今，掃碼支付已經(jīng)非常普及，但這種本該“提高效率”“便捷快速”的消費(fèi)方式，卻因?yàn)椴糠謭鏊O(shè)置的通過關(guān)注公眾號繳費(fèi)、強(qiáng)制授權(quán)個(gè)人信息、日常頻繁推送廣告等情況，給不少消費(fèi)者帶來困擾。

消費(fèi)者在掃碼關(guān)注后，常常會受到公眾號發(fā)送的大量廣告、優(yōu)惠券等無關(guān)信息的侵?jǐn)_，還有可能在申請各種權(quán)限的過程中面臨個(gè)人信息泄露和落入消費(fèi)陷阱的風(fēng)險(xiǎn)。

中消協(xié)表示，正式基于上述背景，中消協(xié)才決定開展這次“反對強(qiáng)制關(guān)注公眾號”消費(fèi)監(jiān)督工作。

我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十六條規(guī)定：“經(jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易?！钡诙艞l規(guī)定：“經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意?！薄痘ヂ?lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定》第十二條規(guī)定：“公眾賬號信息服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)規(guī)范公眾賬號推薦訂閱關(guān)注機(jī)制，未經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)用戶同意，不得以任何方式強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制訂閱關(guān)注其他用戶公眾賬號?！?/p>

中消協(xié)發(fā)文表示，掃碼消費(fèi)在繼續(xù)普及推廣，經(jīng)營者要求消費(fèi)者關(guān)注公眾號，并通過公眾號下單、結(jié)賬、開具發(fā)票的做法，可以增加閱讀量和關(guān)注量，并通過廣告和信息推送等方式，吸引消費(fèi)者更多關(guān)注和再次光顧，增強(qiáng)用戶黏性。經(jīng)營者將關(guān)注公眾號或使用手機(jī)APP、小程序作為消費(fèi)者行使權(quán)利或享受服務(wù)的前提，并在此過程中獲取與服務(wù)無關(guān)的消費(fèi)者個(gè)人信息的行為，已經(jīng)違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《個(gè)人信息保護(hù)法》的規(guī)定，侵害了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)，消費(fèi)者有權(quán)拒絕和舉報(bào)。

而這，也是中消協(xié)開展此項(xiàng)工作的法律依據(jù)。

中消協(xié)發(fā)文顯示，目前，北京市消費(fèi)者協(xié)會、上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會、江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會、深圳市消費(fèi)者委員會等地方消協(xié)組織已經(jīng)就“掃碼強(qiáng)制關(guān)注使用”發(fā)聲，通過發(fā)布倡議、組織經(jīng)營者進(jìn)行自律承諾、開展專項(xiàng)消費(fèi)監(jiān)督等維權(quán)工作，呼吁商場、餐廳、停車場等商家在掃碼繳費(fèi)過程中不強(qiáng)制消費(fèi)者關(guān)注商家公眾號、不過度索取消費(fèi)者個(gè)人信息。

針對掃碼消費(fèi)中存在的問題，消費(fèi)者可將遇到的此類問題通過電子郵件（ccaxfjd@cca.org.cn）方式向中國消費(fèi)者協(xié)會進(jìn)行反映。中國消費(fèi)者協(xié)會將委托專業(yè)維權(quán)志愿者對線索進(jìn)行匯總、分析、整理，并視情節(jié)采取提示警示、約談勸喻、支持消費(fèi)者訴訟、提起消費(fèi)民事公益訴訟等方式，依法維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

專家：降低消費(fèi)者維權(quán)成本值得關(guān)注

對于中消協(xié)開展的這次活動，河山教授表示：“目前，強(qiáng)制關(guān)注公眾號的情形已經(jīng)非常普遍，我自己本身作為一個(gè)消費(fèi)者，在消費(fèi)過程中也經(jīng)常會遇到此類情況，特別是垃圾廣告，我覺得開展這次工作很有必要?！?/p>

河山教授，目前強(qiáng)制關(guān)注公眾號的惡果主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是設(shè)置障礙，把關(guān)注公眾號當(dāng)作把門關(guān)，消費(fèi)者不關(guān)注公眾號就無法正常消費(fèi)、接受服務(wù)。二是關(guān)注公眾號以后，垃圾廣告就會不斷推送到消費(fèi)者的手機(jī)上，類似過去的垃圾短信，沒完沒了，對消費(fèi)者造成困擾。且這些垃圾廣告刪除或者屏蔽的圖標(biāo)很難找，或者根本無法刪除或者屏蔽。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，這是絕不允許的，廣告推送必須有明顯的關(guān)閉圖標(biāo)，方便消費(fèi)者自主選擇是否接受這些推送。三是攝取消費(fèi)者大量個(gè)人信息，甚至有些個(gè)人信息與公眾號的消費(fèi)、服務(wù)毫無關(guān)聯(lián)，直接侵害了消費(fèi)者的個(gè)人信息權(quán)。大量攝取消費(fèi)者個(gè)人信息，也極易引致泄露風(fēng)險(xiǎn)。

對于遇到此類問題消費(fèi)者如何更加方便快捷地維權(quán)，河山認(rèn)為，需要群策群力，一步步完善相關(guān)途徑。比如目前情況下，中消協(xié)采取的專業(yè)維權(quán)志愿者對線索進(jìn)行匯總、分析、整理，并視情節(jié)采取提示警示、約談勸喻、支持消費(fèi)者訴訟、提起消費(fèi)民事公益訴訟等方式，就是一種可行性辦法。至于下一步的行動，可以根據(jù)工作進(jìn)展進(jìn)一步完善。

“不管是在這次工作開展過程中，還是在其它維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益過程中，降低消費(fèi)者維權(quán)成本、提高維權(quán)效率，都是值得關(guān)注的問題。許多消費(fèi)者在消費(fèi)過程中遇到權(quán)益被侵犯時(shí)，特別是小額，綜合考量下覺得可能覺得維權(quán)付出的時(shí)間和金錢成本過高，往往會選擇放棄維權(quán)，這是經(jīng)常遇到的現(xiàn)象。解決這個(gè)問題，比較訴訟、仲裁，行政監(jiān)督更有利。依靠強(qiáng)有力的行政監(jiān)督力量，就可大大降低消費(fèi)者的維權(quán)成本。消費(fèi)者遇到侵犯權(quán)益而不是合同糾紛時(shí)，向‘12315’或者行政主管部門投訴，相關(guān)部門加快處理速度、加大處罰力度，消費(fèi)者維權(quán)就更加便捷和通暢?！焙由秸f。

律師：建議多管齊下治理此類現(xiàn)象

對強(qiáng)制關(guān)注公眾號現(xiàn)象，北京市京師（深圳）律師事務(wù)所聯(lián)合創(chuàng)始人林冰律師也很有感觸。

林冰表示，物業(yè)、停車場、餐飲、商家等強(qiáng)制關(guān)注公眾號“圈粉”，甚至是強(qiáng)制收集個(gè)人信息的行為，明顯超出了《個(gè)人信息保護(hù)法》第五條規(guī)定的處理個(gè)人信息的正當(dāng)性和必要性，并且涉嫌違反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第九條的規(guī)定，侵害了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)與知情權(quán)。

此外，林冰指出，公眾號的運(yùn)營單位，也違反了《微信公眾平臺服務(wù)協(xié)議》第6.2.2.2條關(guān)于禁止強(qiáng)制誘導(dǎo)用戶關(guān)注公眾號的明確規(guī)定。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定》，未經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)用戶知情同意，不得以任何方式強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制訂閱關(guān)注公眾號。強(qiáng)制要求消費(fèi)者關(guān)注公眾號，涉嫌侵犯消費(fèi)者的自主選擇權(quán)，涉嫌過度收集消費(fèi)者的個(gè)人信息，如果商家保管不善，消費(fèi)者的個(gè)人信息還有被泄露的極大風(fēng)險(xiǎn)。

林冰認(rèn)為，技術(shù)進(jìn)步，本來應(yīng)該讓消費(fèi)者享受發(fā)展的紅利，但強(qiáng)制關(guān)注公眾號卻讓掃碼變掃興。滿街走的二維碼，赫然成了消費(fèi)的“攔路碼”。這個(gè)時(shí)候必須要通過消費(fèi)者依法維權(quán)和監(jiān)管部門依法監(jiān)管兩方面來清朗這個(gè)變味的市場。

為此，林冰建議，消費(fèi)者要依法維權(quán)，進(jìn)行舉報(bào)、投訴，涉嫌侵犯個(gè)人信息的可以直接起訴，要求賠償；監(jiān)管部門可以進(jìn)行監(jiān)督、檢查，查實(shí)則依法處罰；由于此類問題消費(fèi)者個(gè)人維權(quán)成本太高，建議有公益訴訟職能的相關(guān)檢察院應(yīng)當(dāng)代表消費(fèi)者提起公益訴訟，從根本上消除這種強(qiáng)制關(guān)注的行為。