廣東陽江墻體廣告 以“超級工程”珠港澳大橋貫穿在即為象征，
廣東正在閱歷一場掩蓋全省的交通工程大改造：一方面，經(jīng)濟發(fā)達的珠三角區(qū)域城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)愈加密布；另 一方面，跟著高鐵網(wǎng)的鋪設(shè)，展開相對落后的粵東西北區(qū)域與
廣州、
深圳等城市聯(lián)絡(luò)愈加嚴密，一起也變成珠三角城市出粵的首要通道。
這場交通“大補課”背面的邏輯是，
廣東期望重塑區(qū)域內(nèi)的“平衡”，珠三角區(qū)域和粵東西北區(qū)域的“工業(yè)共建”。在7月30日召開的
廣東省委十一屆七次全 會上，中共中央政治局委員、
廣東省委書記胡春華請求“把經(jīng)濟作業(yè)重心轉(zhuǎn)到供應(yīng)側(cè)”，其間著重“大力推動珠三角與粵東西北工業(yè)共建”。這意味著，區(qū)域平衡戰(zhàn) 略將變成
廣東主政者將來經(jīng)濟作業(yè)的首要思路。
暨南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉金山以為，“三去一降一補”執(zhí)行到
廣東，最首要的是“補短板”。因為其它的措施是短期性的方針，而“補短板”關(guān)系著
廣東新工業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的培養(yǎng)，將是一項長時刻工程。而區(qū)域的協(xié)調(diào)展開，將能有助于
廣東刻畫新的經(jīng)濟動能。
“惡補”交通建造
7月30日，間隔
廣州300多公里的小縣城
肇慶市懷集縣，上百名大學(xué)生和種地的農(nóng)人在政府大會堂當起了“同班同學(xué)”，上課的是華南理工大學(xué)創(chuàng)業(yè)學(xué)院的老師和電商
公司擔任人。
懷集本地政府參加組織了這場訓(xùn)練。他們的打算是，趁著在外地念書的大學(xué)生放暑假返鄉(xiāng)，約請珠三角高校和
公司的“外腦”大學(xué)生“充電”，一起訓(xùn)練也便當 大學(xué)生對接栽培戶和電商
公司。當天，懷集縣還掛牌成立了創(chuàng)業(yè)孵化基地。懷集縣政府期望憑借訓(xùn)練和孵化基地，給本地在外讀書的大學(xué)生供應(yīng)便當，盡量讓他們畢 業(yè)后回到家園。
雖然懷集隸屬珠三角三線城市
肇慶，但卻是一個經(jīng)濟相對落后的遙遠縣市。放著
廣州、
深圳等大城市的作業(yè)和日子，從懷集縣走出來的大學(xué)生會放心回到家園嗎？
“我覺得懷集縣城時機非常大?！睉鸭瘬稳瞬抛鳂I(yè)的縣委組織部副部長劉劍飛通知21世紀經(jīng)濟報道記者。他的根據(jù)是，懷集坐落二廣高速、汕昆高速、懷陽高速和貴廣高鐵的交匯處，地理上有“通湘達桂”的便當，完全能夠依托這“三高一鐵”做大經(jīng)濟文章。
廖天任是進入懷集的孵化器擔任人之一。在他看來，“三高一鐵”縮短了
廣州、
深圳等城市的通行時刻，這將為懷集供應(yīng)無窮的消費商場。一方面，懷集的本土 特征農(nóng)產(chǎn)品能夠依托物流通道迅速進入
廣州、
深圳等大城市；另一方面，
廣州、
深圳的市民能夠便捷抵達懷集，體會村莊美食和日子。這將推動珠三角與懷集構(gòu)成 “前店后倉”的展開格式，留給大學(xué)生極大的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)空間。
廣東省社科院日前發(fā)布的《
廣東區(qū)域協(xié)調(diào)展開研討陳述》剖析，粵東西北經(jīng)濟展開滯后，首要原因是交通基礎(chǔ)設(shè)施建造的嚴峻不足。當珠三角中心區(qū)域的高速公路密度趕上東京、巴黎、倫敦等世界級大都市圈水平，位居全球前列時，2012 年的粵東西北區(qū)域仍有12 個縣（市）未通高速公路，粵東西北城市之間、與珠三角各市、與周邊省市之間都遠未完成交通便當，嚴峻制約了粵東西北接受珠三角輻射和工業(yè)搬運。
在
廣東旨在推動區(qū)域協(xié)調(diào)展開的“復(fù)興粵東西北戰(zhàn)略”中，交通基礎(chǔ)設(shè)施被列為“三大抓手”之一。2013 年，
廣東展開高速公路建造大會戰(zhàn)，2015 年完成“縣縣通高速公路”的方針，其間粵東西北高速公路通車里程到達3282公里，比“十一五”末添加51%。
當時備受注重的高鐵網(wǎng)，
廣東也在加速規(guī)劃。21世紀經(jīng)濟報道記者整理揭露信息發(fā)現(xiàn)，除了建成通車的深廈高鐵之外，
廣東正在建造和方案建造的高鐵至少有 四條。這包含京九高鐵在
廣東境內(nèi)的有些、
廣東聯(lián)通江西的深贛高鐵、銜接粵西與珠三角的深茂高鐵以及貫穿粵東西北與珠三角的
湛江-
肇慶-
廣州-河源客運專 線。前述高鐵網(wǎng)建成通車后，將有濱海和山區(qū)兩條高鐵貫穿全省，一起高鐵將銜接中南、東南和西南區(qū)域。
粵東西北也將依托交通樞紐變成珠三角城市
聯(lián)通內(nèi)地的大通道。
推動工業(yè)共建
前述“三大抓手”的首要思路是，粵東西北區(qū)域依托先行的交通基礎(chǔ)設(shè)施建造，一手推動基地城區(qū)城鎮(zhèn)化的“擴容提質(zhì)”，一手樹立接受珠三角的工業(yè)園區(qū)。這 種政府強力引導(dǎo)的方法，使得粵東西北區(qū)域的固定資產(chǎn)出資增速長時刻搶先珠三角區(qū)域，但在上一年珠三角區(qū)域的增速再次反超。最新數(shù)據(jù)顯示，上半年
廣東經(jīng)濟添加 7.4%，但粵東西北僅7.2%，比珠三角低0.8個百分點，而且出資、財務(wù)等多方面增速亦與珠三角相去甚遠。
前述《
廣東區(qū)域協(xié)調(diào)展開研討陳述》指出，珠三角與粵東西北間展開間隔在不斷擴展，而且似乎是在時間短減小后故態(tài)重演，呈“U型”改動趨勢。研討發(fā)現(xiàn)，珠 三角區(qū)域的邊沿產(chǎn)出仍遠高于周邊區(qū)域，這也意味著，商場力氣正在驅(qū)動全社會資本向珠三角進一步會集，這也將進一步擴展兩大區(qū)域板塊之間的展開間隔。
前述陳述課題擔任人、
廣東省社科院區(qū)域與
公司競爭力基地主任丁力剖析，在經(jīng)濟下行的背景下，政府財務(wù)資金吃緊，國企出資強度放緩，粵東西北與珠三角的間隔或重演擴展趨勢。
這也意味著，
廣東區(qū)域協(xié)調(diào)展開需要思考更深層次的商場疑問。在
廣東省委十一屆七次全會上，胡春華著重，要大力推動珠三角與粵東西北工業(yè)共建。改動粵東 西北的落后面貌，底子出路是使粵東西北和珠三角在平等水平上展開。要把工業(yè)共建作為推動區(qū)域協(xié)調(diào)展開的嚴重戰(zhàn)略行動深化推動、抓好執(zhí)行，在政府推動和商場 驅(qū)動一起效果下，使同一工業(yè)、同一
公司在珠三角和粵東西北跨區(qū)域規(guī)劃展開，創(chuàng)造跨區(qū)域工業(yè)鏈，構(gòu)成平等水平、優(yōu)勢互補的區(qū)域工業(yè)分工協(xié)作格式。要經(jīng)過工業(yè) 共建把珠三角的領(lǐng)先出產(chǎn)力引向粵東西北，讓粵東西北站在一個高的起點上，完成高水平跨越式展開。要總結(jié)推廣現(xiàn)已構(gòu)成的卓有成效的共建形式，把工業(yè)共建作業(yè) 抓好抓實，從底子上處理我省區(qū)域展開不協(xié)調(diào)疑問?；洊|西北各市要著力創(chuàng)造杰出的軟硬環(huán)境，珠三角對口幫扶市要承當好工業(yè)共建幫扶職責(zé)，省直有關(guān)部門要研討 支撐工業(yè)共建的一攬子方針。
“工業(yè)共建”的提法，相同出現(xiàn)在早前的
廣東全省城市會議中。這次會議請求，加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建造和工業(yè)共建。特別要經(jīng)過推動區(qū)域間工業(yè)分工協(xié)作，構(gòu)成 粵東西北與珠三角聯(lián)動展開。這或?qū)⒆兂稍鐥l件的“珠三角工業(yè)梯度搬運”的首要方法。其間近期引人注重的中興將
手機出產(chǎn)基地搬至河源就屬于此類。
以近年來工業(yè)園區(qū)接受珠三角搬運的項目為例，已投產(chǎn)項目中全體搬家的占48.7%，工業(yè)共建的占51.3%；在建項目中，全體搬家的占25.6%，工業(yè)共建的占74.4%；簽約未開工的項目中，全體搬家的占16.1%，工業(yè)共建的占83.9%。
廣東省政府特聘參事、
廣東經(jīng)濟學(xué)會常務(wù)副會長陳鴻宇以為，往后珠三角和粵東西北間不應(yīng)是簡略的工業(yè)搬運，而是能夠一起立異驅(qū)動。比方研發(fā)組織、總部在珠三角，出產(chǎn)環(huán)節(jié)在東西北，慢慢構(gòu)成工業(yè)區(qū)域分工與協(xié)作，構(gòu)成珠三角與粵東西北的互動和優(yōu)勢互補。
廣東省經(jīng)信委有關(guān)擔任人表明，工業(yè)共建的中心在于平等水平的展開，讓粵東西北區(qū)域從開端就站在較高的展開起點上，充沛融入珠三角工業(yè)分工系統(tǒng)，才干逐 步減小區(qū)域經(jīng)濟社會展開間隔，改動我省現(xiàn)在珠三角和粵東西北區(qū)域二元切割的展開格式。而跟著交通基礎(chǔ)設(shè)施建造的迅速推動，大有些區(qū)域現(xiàn)已進入珠三角3小時 經(jīng)濟圈，間隔不再是工業(yè)共建的首要障礙。
重構(gòu)一體化商場
《
廣東區(qū)域協(xié)調(diào)展開研討陳述》指出，
廣東區(qū)域協(xié)調(diào)展開應(yīng)當經(jīng)過商場化為導(dǎo)向的全部深化改革，經(jīng)過公共效勞均等化等行動重構(gòu)平整無障礙的一體化商場，以最大限度地將政府“有形之手”和商場“無形之手”構(gòu)成合力，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化展開。
丁力通知21世紀經(jīng)濟報道記者，政府大力扶持下，曩昔幾年粵東西北經(jīng)濟的確迅速展開，與珠三角的展開間隔也逐漸減小，但現(xiàn)在經(jīng)濟展開開端放緩，必須思 考更多展開方法，注重商場力氣。
廣東的區(qū)域協(xié)調(diào)展開，應(yīng)當更多在公共效勞均等化上做文章，這也是政府與商場兩種力氣的一個合理的結(jié)合點。
《
廣東區(qū)域協(xié)調(diào)展開研討陳述》研討發(fā)現(xiàn)，粵東西北相對落后的經(jīng)濟，必定帶來政府財務(wù)收入的落后，進而帶來本地公共效勞供應(yīng)的落后，再加上營商環(huán)境，致使本地人才、
公司、資本的加速丟失。
廣東省社科院研討員游靄瓊解讀，這種丟失不只會致使粵東西北嚴峻失血與展開無力，一起也會加重區(qū)域展開的不平衡，擴展區(qū)域展開間隔，帶來全省展開新的不平衡，新的利益對立與抵觸。
據(jù)前述陳述，
廣東根本公共效勞均等化推動的非均衡特征依然突出，而且水平仍較低，依然面對各種體系機制、方法方法和財務(wù)保證方面的束縛。從區(qū)域間人均財務(wù)支出來看，2014 年，
深圳到達20096.48元，是全省均勻水平的 209.93%；最低的
揭陽為3900.90元，是全省均勻的 40.75%，二者的間隔到達5.15倍。
前述陳述以為，只有經(jīng)過全部深化改革，讓商場決定功率，讓政府主導(dǎo)公平，終究完成區(qū)域經(jīng)濟展開均衡化與根本公共效勞均等化，完成均衡化與均等化的良性 互動與統(tǒng)一。比方大力培養(yǎng)粵東西北經(jīng)濟的內(nèi)生動力、構(gòu)建政府供應(yīng)為主導(dǎo)的混合型根本公共效勞供應(yīng)形式、提高粵東西北根本公共效勞供應(yīng)的財務(wù)保證才能等。其 中，應(yīng)加大對粵東西北
公司技術(shù)改造、設(shè)備更新的扶持力度，加大對篩選落后產(chǎn)能、添加領(lǐng)先產(chǎn)能進而調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)，鼓勵傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級。
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