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經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基在于市場主體。發(fā)展市場主體，首先需要為其打造一個(gè)便捷的“入場通道”。近10年來，哈爾濱市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，在企業(yè)開辦上下苦功、下真功，讓改革與創(chuàng)新并舉，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“大提速”。

經(jīng)過不斷探索，哈爾濱市已全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一口受理、一口送達(dá)、全程聯(lián)辦、全程網(wǎng)辦、全程免費(fèi)”，開辦時(shí)間由過去的11.5個(gè)工作日壓縮至4個(gè)小時(shí)。

網(wǎng)上辦業(yè)務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑路企業(yè)少跑腿

“過去辦營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)辦事員得領(lǐng)著法人一起去現(xiàn)場辦理?！?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/news-hljhaerbin.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">哈爾濱美欣大藥房有限公司經(jīng)理趙巖10年前還是一名普通的辦事員，她回憶，過去辦營業(yè)執(zhí)照，法人需要在辦理現(xiàn)場簽名，這就出現(xiàn)了辦事員排隊(duì)等著辦業(yè)務(wù)，法人在旁邊干等著的“囧況”?！摆s上當(dāng)日辦業(yè)務(wù)的人多，排隊(duì)就得排一會(huì)，真得找個(gè)法人有時(shí)間的時(shí)候去辦理業(yè)務(wù)?！?/p>

讓趙巖印象最深刻的是，現(xiàn)在辦理營業(yè)執(zhí)照再也不用“滿哪跑”了?！斑^去是‘先證后照’，想開藥店首先需要藥品經(jīng)營許可證，然后才能辦理營業(yè)執(zhí)照，有了營業(yè)執(zhí)照才能辦理食品經(jīng)營等許可，一趟下來，對于熟悉辦照流程的人來說，也得跑上將近半個(gè)月?！壁w巖告訴記者，過去辦證照提交的都是紙質(zhì)材料，一旦材料中有錯(cuò)誤內(nèi)容，就要重新更新打印、重新排隊(duì)辦理，而且辦理營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)許可的辦事大廳不在一起，有時(shí)需要跨區(qū)辦理，再加上辦理醫(yī)保、社保、銀行開戶、公積金等，一個(gè)環(huán)節(jié)耽誤了，后面的各個(gè)業(yè)務(wù)就辦理不上。“現(xiàn)在好了，企業(yè)開辦全程上網(wǎng)，動(dòng)動(dòng)手指就能開藥店。填材料有樣本，只要根據(jù)企業(yè)情況勾選就行。”

全程上網(wǎng)、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，讓企業(yè)在開辦的一開始就享受到便利。“在辦理營業(yè)執(zhí)照前，企業(yè)需要對名稱進(jìn)行核準(zhǔn)，這就需要企業(yè)將起好的名字提交給工商部門(現(xiàn)為市場監(jiān)管部門)，核準(zhǔn)合格后，才能辦照?！笔惺袌霰O(jiān)管局企業(yè)登記管理處處長王建宇告訴記者，企業(yè)提交名字后，由工作人員進(jìn)行人工核準(zhǔn)，一旦出現(xiàn)這個(gè)階段需要核名的市場主體相對較多的情況，企業(yè)只能等待?，F(xiàn)在，哈市有了市場主體名稱自主申報(bào)系統(tǒng)，申請人無須再到企業(yè)登記窗口辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)業(yè)務(wù)，登錄系統(tǒng)即可自主申報(bào)。按照系統(tǒng)提示，申請人可以自主查詢、比對、判斷、申報(bào)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。屬于企業(yè)名稱限用規(guī)則、近似等情形，系統(tǒng)還會(huì)提示申請人謹(jǐn)慎選擇，告知申請?jiān)撁Q可能存在法律風(fēng)險(xiǎn)。

從渠道上變，從時(shí)間上壓，從環(huán)節(jié)上減

企業(yè)開辦便利化改革是商事制度改革的重要內(nèi)容，哈市將優(yōu)化營商環(huán)境作為促進(jìn)市場主體發(fā)展的切入點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)者從想創(chuàng)業(yè)到敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

“2015年，哈市開始探索企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記全程電子化辦理?！比绾巫屍髽I(yè)開辦提速？辦理渠道一定要“變”，從申報(bào)、核名、審核到成功注冊，哈市不斷對企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)“網(wǎng)上辦”進(jìn)行探索。2017年1月，哈市試點(diǎn)啟用了網(wǎng)上企業(yè)登記注冊系統(tǒng)，初步具備智能化提示、自動(dòng)邏輯判斷、信息快速導(dǎo)入、申報(bào)材料自動(dòng)生成等功能，能夠?qū)崿F(xiàn)“外網(wǎng)申報(bào)、網(wǎng)上預(yù)審核”。2019年7月1日，無紙全程電子化登記系統(tǒng)全面上線運(yùn)行，全面實(shí)現(xiàn)了“不見面”辦理，并可免費(fèi)獲取電子營業(yè)執(zhí)照，達(dá)到了“一口受理、一口送達(dá)、全程聯(lián)辦、全程網(wǎng)辦”的效果。

信息入網(wǎng)、各部門聯(lián)通共享，從根本上壓縮了企業(yè)開辦時(shí)間。2018年9月，哈市將企業(yè)開辦時(shí)間由11.5個(gè)工作日壓縮到了5個(gè)工作日；2019年3月，壓縮到了兩個(gè)工作日；2021年，壓縮至6小時(shí)；2022年初，壓縮到4小時(shí)完成。企業(yè)開辦“大提速”離不開“網(wǎng)上辦”“智能辦”，智能審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了無人工干預(yù)秒批，讓符合一定條件的企業(yè)設(shè)立瞬間完成。目前，哈市營業(yè)執(zhí)照平均辦理時(shí)間67分鐘，印章平均辦理時(shí)間(含送達(dá))38分鐘，稅務(wù)Ukey平均辦理時(shí)間67分鐘。全流程辦理時(shí)間平均為114分鐘，不到兩小時(shí)即可完成。

時(shí)間的壓縮離不開環(huán)節(jié)的減少?！捌髽I(yè)開辦最基本的四個(gè)環(huán)節(jié)包括辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制印章、辦理稅務(wù)發(fā)票、辦理社保登記，過去，企業(yè)辦理這些事項(xiàng)需要多個(gè)部門跑，現(xiàn)在一個(gè)窗口就能辦結(jié)?！蓖踅ㄓ罡嬖V記者，現(xiàn)在，哈市將以前需要單獨(dú)辦理的事項(xiàng)納入到企業(yè)開辦的流程中來，如銀行預(yù)約開戶、公積金開戶登記、醫(yī)保登記等。納入整合成一件事以后，申請人可以一個(gè)窗口一次性提交所有材料和表格，在一個(gè)窗口一次性取到所有辦理的結(jié)果。同時(shí)，也可以通過網(wǎng)上一次性提交材料，辦理結(jié)果通過郵寄的方式一并送到指定的地點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)“零見面”即可辦。

今年上半年，哈市新登記市場主體近10萬戶

近年來，哈市在企業(yè)開辦上向改革要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要活力，企業(yè)獲得的不僅是便利，更是真金白銀。記者了解到，過去企業(yè)開辦的費(fèi)用主要有兩筆，一個(gè)是刻制印章的費(fèi)用，另一個(gè)是購買稅控設(shè)備的費(fèi)用。對此，哈市進(jìn)行創(chuàng)新式服務(wù)，讓企業(yè)開辦享受“零費(fèi)用”?！拔覀儠?huì)贈(zèng)送企業(yè)‘大禮包’，企業(yè)不用出去刻章，等著印章免費(fèi)送上門既可。”王建宇告訴記者，哈市將贈(zèng)送印章列為政府財(cái)政預(yù)算，為新開辦企業(yè)免費(fèi)贈(zèng)送一套印章，2小時(shí)內(nèi)供應(yīng)商就能將印章送到指定的地點(diǎn)。

“一套普通的印章也得200元左右，現(xiàn)在辦企業(yè)，不僅刻章的錢不用花了，在家坐著等，印章就能免費(fèi)快遞到家。”趙巖告訴記者，過去自己去刻章最快也得第二天才能取，現(xiàn)在真是“秒辦”。除了印章外，“大禮包”內(nèi)還贈(zèng)送了稅務(wù)Ukey，截至目前，我市共贈(zèng)送印章4.7萬套，贈(zèng)送稅務(wù)Ukey1517個(gè)，免費(fèi)郵寄大禮包4535個(gè)，累計(jì)為申請人節(jié)省費(fèi)用1416萬元。我市企業(yè)開辦改革取得了突出的成績，開辦便利程度有目共睹。2021年，哈爾濱市作為80個(gè)參評城市企業(yè)開辦指標(biāo)的唯一代表，在全國優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)上進(jìn)行典型發(fā)言，做法被寫入《中國營商環(huán)境評價(jià)報(bào)告2021》和《中國數(shù)字政府建設(shè)報(bào)告2021》，被國家市場監(jiān)管總局收錄為經(jīng)典案例。

為促進(jìn)哈市市場主體快速發(fā)展，哈市專門成立了市場主體增長專班，市市場監(jiān)管局協(xié)調(diào)各成員單位分解任務(wù)、形成合力。改變多年形成的坐等申請人上門申請的管理方法，組織干部主動(dòng)“走出去”，聯(lián)系社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，宣傳政策，采取靠前服務(wù)、主動(dòng)幫辦等具體舉措，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)辦照熱情。今年上半年，哈市新登記市場主體近10萬戶，創(chuàng)歷史新高。目前，全市市場主體總量實(shí)有106.81萬戶。其中，企業(yè)28.79萬戶，企業(yè)數(shù)量是2012年的2.14倍。