2022年中國經(jīng)濟增長目標為5.5%左右,但受國際環(huán)境復雜嚴峻、國內疫情沖擊等因素影響,前三季度中國經(jīng)濟增速為3%。
馮煦明認為,質的有效提升和量的合理增長是一對有機體,是相輔相成的,并不矛盾。特別是在當前形勢下,保持量的合理增長是實現(xiàn)質的有效提升的重要前提。
馮煦明預計,2023年中國經(jīng)濟有望呈現(xiàn)加快恢復態(tài)勢,經(jīng)濟增速將逐步向潛在增長率水平回歸。在基數(shù)效應和二十大政策紅利等因素的共同作用下,預計全年有望實現(xiàn)5%以上的經(jīng)濟增速。
會議指出,加強各類政策協(xié)調配合,優(yōu)化疫情防控措施,形成共促高質量發(fā)展的合力。
12月7日,國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組發(fā)布《關于進一步優(yōu)化落實新冠肺炎疫情防控措施的通知》,提出10條新措施,包括不得采取各種形式的臨時封控,非高風險區(qū)不得限制人員流動,不得停工、停產(chǎn)、停業(yè),等等。
12月以來,全國多地已經(jīng)開始優(yōu)化疫情防控措施,包括不再進行常態(tài)化核酸檢測,乘坐公共交通、進入公共場所不再查驗核酸陰性證明等。
張連起表示,2023年上半年優(yōu)化疫情防控措施,努力擺脫疫情沖擊影響,各項穩(wěn)增長措施落實到位,尤其是改革開放加大力度,穩(wěn)預期穩(wěn)信心見到成效,實際增速可能更高一些。
會議部署了五大政策: 積極的財政政策要加力提效,穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力,產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉,科技政策要聚焦自立自強,社會政策要兜牢民生底線 。
會議指出 繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策 ,這一定調并未發(fā)生變化,但具體要求卻有新內涵。
張連起建議,明年財政收支矛盾仍較為突出,而可用結余資金相比往年略顯不足,因此明年財政赤字率可以考慮略微提高,可按3.1%來安排,接近2021年水平,適度擴大中央財政赤字規(guī)模,加大中央財政對地方政府的轉移支付力度。
馮煦明表示,在企業(yè)和居民部門需求收縮、信貸意愿不足、貨幣政策傳導渠道受阻的情況下,宏觀調控應更加注重發(fā)揮財政政策在穩(wěn)定總需求中的作用。同時,貨幣政策應為財政政策提供支持,通過引導相關利率下行降低政府增量融資成本和存量債務負擔,防止流動性沖擊和債務負擔推升地方政府財政風險。