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黨的二十大匯報(bào)注重：“尊重自然規(guī)律、順應(yīng)自然規(guī)律、愛(ài)護(hù)自然，是全面建成小康社會(huì)的國(guó)家必然要求。需要樹(shù)牢和貫徹綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，立在人類與自然共生的相對(duì)高度謀劃發(fā)展。”市自然資源和規(guī)劃局用實(shí)際行動(dòng)貫徹這一核心理念，高質(zhì)量推進(jìn)自然資源確權(quán)備案法制化，加快推進(jìn)創(chuàng)建所屬清楚、權(quán)責(zé)明確、維護(hù)嚴(yán)苛、運(yùn)轉(zhuǎn)流暢、管控高效的自然資源資產(chǎn)股份制改革，為生態(tài)資源生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值完成、生態(tài)產(chǎn)品補(bǔ)償機(jī)制等重要改革創(chuàng)新打下牢靠產(chǎn)權(quán)年限基本。

市自然資源和規(guī)劃局確權(quán)登記局長(zhǎng)夏蓓詳細(xì)介紹，生態(tài)資源統(tǒng)一確權(quán)登記便是對(duì)水流量、山林、山頭、大草原、荒山、灘涂地、水域、無(wú)居民海島及其可采儲(chǔ)量的礦物資源等生態(tài)資源的使用權(quán)以及所有生態(tài)資源室內(nèi)空間統(tǒng)一開(kāi)展確權(quán)登記。“簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)，便是給那些生態(tài)資源‘上戶口’?！毕妮砀嬷侣?dòng)浾?，“上戶口”以前，重要要撇清四條“界限”，即全民所有和全民所有間的界限，全民所有、不一樣等級(jí)政府部門履行所有權(quán)界限，不一樣全民所有者界限，不一樣生態(tài)資源類別的界限，為此清楚定義所有國(guó)土空間各種自然資源資產(chǎn)的使用權(quán)行為主體，切實(shí)解決生態(tài)資源使用者落實(shí)不到位、使用權(quán)邊界模糊等諸多問(wèn)題。

從2020年起，本市全面啟動(dòng)生態(tài)資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作中，進(jìn)一步摸透生態(tài)資源“家產(chǎn)”?，F(xiàn)階段，本市已深入開(kāi)展南通狼山森林公園等3個(gè)自然保護(hù)地及其眺望港等175條江河的確權(quán)登記工作中，涉及到自然保護(hù)地總面積6788.4公畝、水流量長(zhǎng)短2429.1公里。在其中，市自然資源和規(guī)劃局緊緊圍繞江蘇省省自然資源廳確立的生態(tài)資源三維立體確權(quán)登記創(chuàng)新發(fā)展點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，以南通狼山森林公園自然保護(hù)地為研究主體，探尋生態(tài)資源地下地上一體化三維確權(quán)登記的方法路徑，讓各種生態(tài)資源在三維場(chǎng)景中“立”下去、“活”下去。

“大家引進(jìn)生態(tài)資源體、備案單元體、圖斑體、產(chǎn)權(quán)年限體四‘體’實(shí)體模型定義，最主要的是增強(qiáng)了對(duì)狼山規(guī)劃區(qū)水資源類別的科學(xué)研究，從而確認(rèn)了山林、大草原、濕地公園、地下水、地表水五種類生態(tài)資源論的模型建立方式?！毕妮碚f(shuō)，根據(jù)地面上、地面、地底多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的無(wú)縫結(jié)合，創(chuàng)建地下地上一體化三維立體確權(quán)登記管理方法“一張圖”，立體式彰顯了不同種類生態(tài)資源的三維空間遍布特性，清楚表現(xiàn)了全民所有區(qū)、全民所有區(qū)、異議區(qū)間的界限和特性信息內(nèi)容，為自然資源保護(hù)運(yùn)用給予更加科學(xué)合理的根據(jù)。

南通市水系遍布，我市水流量備案模塊總數(shù)占本次備案模塊總數(shù)的98%。水流量備案單元區(qū)劃是確權(quán)登記的關(guān)鍵難點(diǎn)痛點(diǎn)，對(duì)于水流量備案模塊區(qū)劃不統(tǒng)一問(wèn)題，市自然資源和規(guī)劃局來(lái)咨詢、調(diào)查、會(huì)商等前提下，研究部署地市級(jí)新項(xiàng)目水流量備案模塊區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一劃分實(shí)際操作規(guī)定，對(duì)于水流量備案模塊界限與江河管轄范圍、永久基本農(nóng)田維護(hù)底線等界限協(xié)調(diào)管理躲避等問(wèn)題得出掌握訣計(jì)劃方案。目前為止，本市已經(jīng)完成90條水流量確權(quán)登記的主體作用工作中，在其中52條水流量新項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收并進(jìn)行地市級(jí)匯交每日任務(wù)。