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多年以來，伴隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)迅速發(fā)展，全國各地城鄉(xiāng)結(jié)合、舊城區(qū)、安置區(qū)、學(xué)校及醫(yī)院門診附近、產(chǎn)業(yè)園、風景名勝區(qū)等重污染區(qū)域創(chuàng)建了很多住戶農(nóng)村自建房，為了便于租賃或運營，違反規(guī)定基本建設(shè)、擴建工程狀況較為普遍，存在重大安全風險。據(jù)新華社報導(dǎo)，2020年至今國內(nèi)各地產(chǎn)生幾起農(nóng)村自建房重大坍塌安全事故，導(dǎo)致了很多傷亡事故。每一起坍塌安全事故，都是一次慘痛的教訓(xùn)。農(nóng)村自建房坍塌安全事故高發(fā)，關(guān)鍵原因是因為一直以來農(nóng)村自建房違規(guī)違紀擴改造、住改商狀況較為普遍，監(jiān)督管理比較嚴重缺少，農(nóng)村自建房質(zhì)量不好、集中化衰老，監(jiān)管體制體制不如意。因而，急待頒布一部法律法規(guī)來彌補住戶農(nóng)村自建房安全工作“法律空缺”。

長沙望城“4·29”住戶農(nóng)村自建房坍塌事件發(fā)生后，省紀委、省委十分重視，全面開展我省農(nóng)村自建房安全性集中整治和“攻堅”行為，以“零容忍”的心態(tài)向違章建筑違改亮劍精神，全方位消除違規(guī)違紀農(nóng)村自建房產(chǎn)生安全隱患。省人大常委會扛牢地方人大在保障安全發(fā)展中義務(wù)，確定釆取“小快靈”法律方法，緊緊圍繞住戶農(nóng)村自建房安全管理問題開展法律。希望用不斷完善住戶農(nóng)村自建房建設(shè)與應(yīng)用安全工作、房屋檢測鑒定等制度，理清單位監(jiān)管職責，分享信息化管理，進一步強化住戶農(nóng)村自建房安全排查、檢測鑒定和危樓處理，為了加強我省住戶農(nóng)村自建房安全管理提供堅強的法治保障。省人大常委會和省人民政府協(xié)同建立了法律領(lǐng)導(dǎo)小組，省人大環(huán)境與資源保護委員會、省人大常委會法制工作委員會、省司法廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門的朋友為法律領(lǐng)導(dǎo)小組政策法規(guī)擬定組員，全面開展擬定工作中。為了保證法律的合理性，政策法規(guī)起草組數(shù)次向市直有關(guān)部門、各市區(qū)住建局、執(zhí)法局等相關(guān)部門征詢建議，法律領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)人員遠道而來趕往衡陽市、長沙開展調(diào)研座談，征詢本地人、政府部門及相關(guān)部門、人民代表對議案的改動意見與建議。擬定后，議案下達各市區(qū)人大常委征詢市、縣二級人大常委和市人民政府及相關(guān)部門、一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的修改建議，還征詢了一部分省人大代表的修改建議。11月23日在下午，湖南第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議一致通過《規(guī)定》，彌補全國各地住戶農(nóng)村自建房安全工作“法律空缺”。