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9月27日，新華網(wǎng)刊發(fā)《創(chuàng)設(shè)“巡回服務(wù)+涉企事項案件化辦理”工作新機(jī)制 鄒平檢察打造服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式》一文，內(nèi)容如下：

2021年以來,鄒平市檢察院認(rèn)真貫徹省、市院黨組關(guān)于服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)的具體部署,結(jié)合工作實際,創(chuàng)設(shè)“巡回服務(wù)+涉企事項案件化辦理”工作機(jī)制,在助推新時代民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、改革增效中取得新成效。先后被山東省檢察院確定為涉案企業(yè)合規(guī)改革試點單位、民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)規(guī)范試點單位,獲評2021年度鄒平市“服務(wù)企業(yè)貢獻(xiàn)獎”;2021年12月,山東省檢察院組織全國人大代表、省人大代表、省政協(xié)委員一行30人就檢察機(jī)關(guān)護(hù)航民企發(fā)展工作到鄒平進(jìn)行專題調(diào)研,給予高度評價;2022年7月,在全省檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會上做經(jīng)驗介紹。相關(guān)工作做法被新華社、最高檢官微等20余家媒體刊載交流。政法隊伍教育整頓期間,成功調(diào)處兩家企業(yè)長達(dá)3年債務(wù)糾紛,作為“為民辦實事”在《濱州新聞》報道。

搭建平臺,推進(jìn)巡回服務(wù)落地落實“針對涉企服務(wù)的檢察產(chǎn)品供需不順暢、不平衡問題,受檢察機(jī)關(guān)在工商聯(lián)派駐工作站及巡回檢察工作的啟發(fā),我們在重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會設(shè)立了巡回服務(wù)工作站,變‘企業(yè)上門’為‘上企業(yè)門’,以更加精準(zhǔn)地、便捷地為企業(yè)服好務(wù)。”鄒平市檢察院檢察長說。以工業(yè)園區(qū)為依托,建成全市首家駐企“非公經(jīng)濟(jì)法治護(hù)航中心”,集訴求受理、矛盾調(diào)處、數(shù)字研判、發(fā)展輔導(dǎo)、法治宣傳等功能于一體,并以此為原點,輻射周邊。其中,以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為抓手,設(shè)立山東方霖鋁業(yè)巡回服務(wù)站。以環(huán)境保護(hù)為重點,設(shè)立市環(huán)保協(xié)會巡回服務(wù)站。以黃河國家戰(zhàn)略落實為導(dǎo)向,設(shè)立黃河巡回服務(wù)站。建立“三巡”制度,即涉案企業(yè)“必須巡”、重點企業(yè)“定期巡”、困難企業(yè)“及時巡”,巡回人員詳細(xì)登記涉企事項,填寫巡回日志,對于簡單事項及時處理,復(fù)雜事項案件化辦理。截至目前,共巡回走訪企業(yè)150余家,發(fā)放宣傳材料1300余份,提供法律幫助50余次。 科學(xué)設(shè)置,規(guī)范涉企事項案件化辦理流程在涉民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,率先實施業(yè)務(wù)橫向一體化辦理,組建涉營商環(huán)境辦案組,打破部門壁壘,先后出臺《辦理涉企案件經(jīng)營性影響評估機(jī)制》《“巡回服務(wù)+涉企事項案件化辦理工作”實施辦法(試行)》等7項制度,對巡回服務(wù)和涉企事項予以集中辦理。要求涉企事項案件化辦理時,采取涉案事項“隨案辦”,涉法訴求“導(dǎo)入辦”,法治需求“集中辦”的方式方法,以增強(qiáng)事項辦理質(zhì)效。同時,為有效解決涉企事項辦理存在不規(guī)范、無留痕、缺監(jiān)督的問題,建立“線索受理、調(diào)查核實、落實舉措、跟進(jìn)監(jiān)督、立卷歸檔”的工作流程,實行“一企一冊、一事一冊、按單銷號”,加強(qiáng)對企業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息收集、分析研判、結(jié)果反饋,增強(qiáng)涉企事項辦理的規(guī)范性。今年以來,通過案件和事項辦理,為企業(yè)化解矛盾糾紛18起,解決實際困難36個,挽回直接經(jīng)濟(jì)損失400余萬元,收到企業(yè)致謝錦旗3面,實現(xiàn)了涉企辦案+辦事“三個效果”的有機(jī)統(tǒng)一。 優(yōu)化措施,實現(xiàn)“線下+線上”全覆蓋為適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代需求,打通服務(wù)保障企業(yè)“最后一公里”,特別是針對疫情帶來的線下服務(wù)不便問題,主動研發(fā)“e品企盾”線上微信小程序,旨在打造“指尖”上的咨詢臺、意見箱,讓服務(wù)更貼心、更便捷、更可感觸。各類市場主體可24小時及時了解檢察機(jī)關(guān)關(guān)于巡回服務(wù)動態(tài)、典型案事例推送、涉企事項受理反饋等事項,并與12309檢察服務(wù)熱線形成鏈接,實現(xiàn)了線下“巡回服務(wù)+涉企事項案件化辦理”的有效補(bǔ)充。加大推介力度,聯(lián)合市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、轄區(qū)鎮(zhèn)辦,通過官方新媒體、企業(yè)微信群、紙質(zhì)媒體等對“小程序”進(jìn)行宣傳推廣,讓精準(zhǔn)服務(wù)走進(jìn)“千家萬戶”。選任1名既懂業(yè)務(wù)又懂技術(shù)人員,負(fù)責(zé)該程序的線索登記、事項分流、結(jié)果答復(fù)、后臺維護(hù),確保高質(zhì)量、高效率運行。自“e品企盾”小程序上線以來,訪問次數(shù)超2000次,收集法律咨詢、企業(yè)訴求32條,真正做到“件件有回復(fù),事事有著落”。鄒平市檢察院在服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)方面的創(chuàng)試創(chuàng)新做法,得到了上級檢察院和黨委政府的高度肯定,為服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了檢察力量。 凸顯了檢察依法履職的能動性依法嚴(yán)厲打擊侵犯民營企業(yè)犯罪的同時,在“涉案巡回”中將追贓挽損工作予以“案件化辦理”,有效保護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益。如,辦理的一起盜竊案中,兩名犯罪嫌疑人前往某公司盜竊三次,盜竊銅板和電纜售賣后違法所得數(shù)額共計5萬余元。承辦檢察官積極耐心對嫌疑人釋法說理,將企業(yè)損失全部追回,并進(jìn)一步聽取了該公司的司法需求,完善管理,優(yōu)化經(jīng)營。再如,在“定期巡回”服務(wù)中,幫助某高新企業(yè)對某網(wǎng)上賣家侵犯其注冊商標(biāo)的行為進(jìn)行追責(zé),為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失3萬余元,得到了企業(yè)和企業(yè)家的認(rèn)可;現(xiàn)該企業(yè)已成立法務(wù)部,配備了職業(yè)法律顧問,充分保證了企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營,保障了企業(yè)在市場經(jīng)營過程中的合法權(quán)益。 提升了護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)的精準(zhǔn)性截止目前,共集中辦理涉企案件 71件,涉企事項28件,對2起涉企案件適用企業(yè)合規(guī)辦理,依法對企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員不起訴4人,為企業(yè)發(fā)展構(gòu)筑了堅實檢察屏障。如,辦理的一起非國家工作人員受賄罪案中,通過“涉案巡回”了解到該企業(yè)目前正處于生產(chǎn)旺季,批捕犯罪嫌疑人將對企業(yè)造成不可逆嚴(yán)重影響,遂作為重要事項采取“涉企事項案件化辦理”,巡回走訪不同層面企業(yè)職工55人,對企業(yè)展開經(jīng)營性影響評估,對犯罪嫌疑人展開社會危害性評估,依法作出不批捕決定,最大化減少對企業(yè)的涉案影響力。運用巡回服務(wù)持續(xù)監(jiān)督方式,助推涉案企業(yè)合規(guī)整改“后半篇文章”。首例適用企業(yè)合規(guī)改革案件,幫助企業(yè)完成了重建安全管理制度、明確安全責(zé)任主體、全員安全培訓(xùn)等工作,率先建成全省行業(yè)領(lǐng)域安全數(shù)智化管控平臺,大大提升了流程規(guī)范和應(yīng)處效率,有效防止了“紙面整改”。 凝聚了執(zhí)法、司法、監(jiān)管的合力通過“涉企事項案件化辦理”,可以及時就企業(yè)多發(fā)、易發(fā)風(fēng)險及常見遭受侵害形式,進(jìn)行集中研判,依法依規(guī)提出合理化建議。與工商聯(lián)、安全生產(chǎn)、公安、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門形成“檢動聯(lián)盟”,對企業(yè)開展“法律會診”服務(wù)12次,通過多部門聯(lián)動實現(xiàn)多跨協(xié)同,為企業(yè)精準(zhǔn)解決“定向”法律問題提供有效支撐,發(fā)揮了“巡回服務(wù)+涉企事項案件化辦理”的集束效應(yīng)。選拔5名不同專業(yè)領(lǐng)域的檢察人員,成立護(hù)航巡回宣講團(tuán),舉辦“送法上企”活動16次,為民營企業(yè)提供“私人訂制式”法治宣講服務(wù),提升企業(yè)經(jīng)營者及其員工法治意識、法治思維,增強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險防控能力。加強(qiáng)與職能部門、轄區(qū)鎮(zhèn)辦的“供給對接”,分期分批組織需求企業(yè)到“非公經(jīng)濟(jì)法治護(hù)航中心”接受警示教育20余場,受教干部職工600余人次,為企業(yè)和公眾樹牢保護(hù)自身合法權(quán)益意識、優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供了有力司法保障。下一步,鄒平市檢察院將在機(jī)制完善、創(chuàng)新驅(qū)動、成果轉(zhuǎn)化等多個方面繼續(xù)發(fā)力,為服務(wù)保障黃河流域高質(zhì)量發(fā)展和黨的二十大勝利召開,交上一份滿意答卷