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 金秋時(shí)節(jié)九月，湘江奔涌，洞庭湖壯闊。坐落于武林交界處的岳陽城陵磯港，?？恐嗨掖笮图b箱船，橋吊工作多段并駕齊驅(qū)，港口上海運(yùn)集裝箱放置井然有序,成箱蓄勢待發(fā),工人師傅安全駕駛著汽車在一排排海運(yùn)集裝箱間穿行，奔涌著一片開發(fā)設(shè)計(jì)對外開放的潮流。

2020年9月24日，我國(湖南省)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)岳陽市規(guī)劃區(qū)揭牌成立，掀起岳陽市發(fā)展趨勢新的篇章。

時(shí)間坐標(biāo)２周年紀(jì)念，岳陽市規(guī)劃區(qū)又邁入“判卷期”。

總結(jié)掛牌上市2年之考，岳陽市自由貿(mào)易規(guī)劃區(qū)緣何做好“無問之答”，做好戰(zhàn)略“標(biāo)桿”、種好改革創(chuàng)新“實(shí)驗(yàn)田”？緣何先抵“先行區(qū)”，在規(guī)劃“產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)悍、對外開放領(lǐng)先、翠綠色示范性、老百姓共富”省域副中心城市征程中彰顯擔(dān)當(dāng)、做為，在竟速持續(xù)發(fā)展的自由貿(mào)易跑道上后發(fā)趕超、獲得優(yōu)點(diǎn)？

回答，自主創(chuàng)新，或是自主創(chuàng)新！

惟實(shí)干者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟變革創(chuàng)新者勝。

創(chuàng)新是引領(lǐng)持續(xù)發(fā)展的第一動力。兩年間，岳陽市自由貿(mào)易規(guī)劃區(qū)依照岳陽市委、市人民政府的決策部署，在新港區(qū)社區(qū)黨委的全方位帶領(lǐng)下，始終堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新為基礎(chǔ)，膽大試、膽大闖、獨(dú)立改，高質(zhì)量建設(shè)跑出瞬時(shí)速度，取得了好成績。88項(xiàng)試點(diǎn)每日任務(wù)已執(zhí)行83項(xiàng)，在全省首先上線了第一個(gè)國家級別規(guī)章制度創(chuàng)新案例“河道運(yùn)輸費(fèi)不納進(jìn)口關(guān)稅”等科技創(chuàng)新，新增加企業(yè)登記4270家，求真務(wù)實(shí)獲得了省委獎勵通報(bào)。

讓我們從四個(gè)維度看一下自由貿(mào)易怎樣引新上漲

從對外開放領(lǐng)先看自由貿(mào)易：體制機(jī)制創(chuàng)新釋放紅利

做為對比國際性標(biāo)準(zhǔn)化開放堡壘，自授牌至今，岳陽市自由貿(mào)易規(guī)劃區(qū)立足于港口型國家物流樞紐大城市資源稟賦網(wǎng)絡(luò)資源，堅(jiān)持不懈首創(chuàng)性、多元化、集成化自主創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展qflp提質(zhì)增效、為產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)發(fā)力。2年以來，落地式規(guī)章制度科技創(chuàng)新成果28項(xiàng)，為企業(yè)降本增效超出8000萬余元。

岳陽市自由貿(mào)易規(guī)劃區(qū)緊鄰湘江，有著全國各地一類船運(yùn)港口、湖南唯一外東北——城陵磯港，是長江中游大宗貨物集中地，航運(yùn)業(yè)物流行業(yè)特點(diǎn)顯著。緊緊圍繞用對港口資源、推動港口發(fā)展趨勢，組織開展了系列產(chǎn)品集成化自主創(chuàng)新。規(guī)劃區(qū)落地28項(xiàng)自主創(chuàng)新有15項(xiàng)與海港相關(guān)。

如著眼于減少港口進(jìn)口貨物運(yùn)輸成本，在全國首創(chuàng)了“進(jìn)口貨物河道運(yùn)輸費(fèi)不納進(jìn)口關(guān)稅”實(shí)例，克服了河道運(yùn)輸費(fèi)記入進(jìn)口關(guān)稅基數(shù)的客觀性難題，填補(bǔ)了內(nèi)河港口相比港口城市制度薄弱點(diǎn)。出臺后一個(gè)普柜大概節(jié)省費(fèi)用380元，凍柜達(dá)到950元，上年10月份至今，總計(jì)有61家申報(bào)的32萬噸級、金額14.6億人民幣貨物可用現(xiàn)行政策，節(jié)省費(fèi)用375萬余元?，F(xiàn)在正在擴(kuò)張示范點(diǎn)類型和類目，預(yù)期可推動貿(mào)易總額年增長300萬噸級之上。

在今年的7月20日，湖南省辰銘竹木制品有限責(zé)任公司制造的14噸木筷，在岳陽市中國海關(guān)受理通關(guān)手續(xù)后往城陵磯港起運(yùn)，到武漢陽邏港轉(zhuǎn)乘國際性直飛船只直接出口海外。這也是湖南省初次以“組合港”方式進(jìn)行出口業(yè)務(wù)，意味著湘鄂“組合港”過關(guān)創(chuàng)新模式取得成功落地式。

過去湖南省船運(yùn)出口商品多從城陵磯轉(zhuǎn)關(guān)，或者由路運(yùn)運(yùn)至上海部分地區(qū)裝運(yùn)出航。為進(jìn)一步連通國際性物流通道，最近湘、鄂兩個(gè)地方中國海關(guān)促進(jìn)武漢市陽邏港、岳陽城陵磯新港打造出“組合港”方式，湖南省出口商品能通過武漢市陽邏港的直飛航程“出航”。該模式中，我國出口型企業(yè)還可以在岳陽市一次性受理全部攻略秘籍，兩個(gè)地方完成一體化過關(guān)。出口公司詳細(xì)介紹，過去企業(yè)出入口轉(zhuǎn)關(guān)貨品，必須在兩個(gè)地方申請辦理通關(guān)手續(xù)，如今一次受理，大幅度減少了總體過關(guān)周期時(shí)間和物流時(shí)間。

岳陽市自由貿(mào)易規(guī)劃區(qū)有著四個(gè)國家級別港口，是我省出口外貿(mào)第二支柱，大宗貨物等特色商貿(mào)比較發(fā)達(dá)。緊緊圍繞處理綜保區(qū)內(nèi)調(diào)味品、糧食作物、鐵礦石等特色貿(mào)易便利化要求，在全省首先推薦的“進(jìn)口的調(diào)味料通關(guān)便利化方式”，將進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)長由15天縮減至2天，按示范點(diǎn)總數(shù)1萬噸級計(jì)算，節(jié)省倉儲費(fèi)用300萬余元，為企業(yè)發(fā)展增添了時(shí)間與費(fèi)用“雙減政策”，創(chuàng)新性的創(chuàng)變補(bǔ)足了內(nèi)陸與沿海城市成本差別，正助推城陵磯向“上百萬標(biāo)準(zhǔn)箱大港”邁入。

從產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)悍看自由貿(mào)易：臨港經(jīng)濟(jì)將成管理體系

擁有自由貿(mào)易區(qū)這方面金飯碗后，三區(qū)招商合作自信更強(qiáng)、招商引資項(xiàng)目更加豐富，為產(chǎn)業(yè)鏈加快建設(shè)增添了新面貌，進(jìn)行了新貢獻(xiàn)，推動新增加企業(yè)登記4270家，在其中公司3139家。特別是新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)正在成為新港區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈新鮮血液，2021年奉獻(xiàn)稅款9億人民幣，在今年的已經(jīng)完成稅款5.87億人民幣。在今年的簽約項(xiàng)目25個(gè)，合同書招商引資115.4億人民幣，目前有18個(gè)項(xiàng)目建設(shè)建成投產(chǎn)?，F(xiàn)階段，傳統(tǒng)制造業(yè)與新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)并駕齊驅(qū)，已經(jīng)產(chǎn)生優(yōu)點(diǎn)自由貿(mào)易產(chǎn)業(yè)體系。

進(jìn)到9月份，經(jīng)歷4個(gè)多月的迎戰(zhàn)，易親高新科技從日本進(jìn)口的3000幾臺CNC機(jī)器設(shè)備已相繼大批量抵港、成功、入廠、組裝，保證了9月底新項(xiàng)目一部分試產(chǎn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成“當(dāng)初簽訂、當(dāng)初基本建設(shè)、當(dāng)初建成投產(chǎn)”。

除此之外易親高新科技寫字樓等都于9月份進(jìn)到工程驗(yàn)收運(yùn)營階段。也意味著“全世界最大端”消費(fèi)電子終端設(shè)備金屬材料精密機(jī)械加工件生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)基地在岳陽市落地式建成投產(chǎn)。

岳陽市自由貿(mào)易規(guī)劃區(qū)堅(jiān)持不懈“三區(qū)”連動，突顯新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)招商引資工作，豐富多彩產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃新增加量。招商引資層面，落地了際華、湖南省八建、興岳商貿(mào)等企業(yè)總部基地，在其中，際華項(xiàng)目簽約投資總額達(dá)50億；平臺經(jīng)濟(jì)層面，已落地式誠封界岳環(huán)境保護(hù)、湖南省靈時(shí)云企業(yè)經(jīng)營管理等平臺項(xiàng)目9個(gè)，預(yù)估年納稅總額5.8億人民幣；電商經(jīng)濟(jì)層面，落地了星秀跨境保稅倉直播基地，新項(xiàng)目預(yù)估年簽訂入駐品牌30家，逐年增加可以達(dá)到15%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)的層面，落地了永中數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、煬翊商貿(mào)企業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的綜合服務(wù)平臺項(xiàng)目等，在其中永中項(xiàng)目建設(shè)后，預(yù)估全年度吸引公司2000家。

新簽約項(xiàng)目好戲連臺，已入駐建設(shè)項(xiàng)目熱火朝天。

有工控設(shè)備界“小華為公司”美譽(yù)的匯川新項(xiàng)目，已經(jīng)規(guī)模性施工過程中，其行為主體廠房辦公樓、寢室將要所有封頂，年之內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)建成投產(chǎn)，并推動范威爾等配套項(xiàng)目大批量進(jìn)駐，將強(qiáng)有力助推新港區(qū)新能源技術(shù)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

在EOD產(chǎn)業(yè)綜合體基本建設(shè)當(dāng)場，工程車輛穿行不斷，建筑者們艱苦奮斗，工程項(xiàng)目設(shè)備一陣陣轟隆，建設(shè)項(xiàng)目一派忙碌。前期工作招商合作就引入了10多家新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公司，包含際華塑膠公司總部、上海市相互依存鳥等區(qū)域總部。400畝土地資源上把進(jìn)駐企業(yè)登記2000家左右，引進(jìn)項(xiàng)目30個(gè)左右，協(xié)議招商引資額100億人民幣，繳稅將高于5億人民幣。

從翠綠色示范性看自由貿(mào)易：經(jīng)營環(huán)境提質(zhì)增效更新

經(jīng)營環(huán)境是創(chuàng)新能力，都是競爭優(yōu)勢。岳陽市自由貿(mào)易規(guī)劃區(qū)對標(biāo)先進(jìn)地域水準(zhǔn)的一流經(jīng)營環(huán)境，切實(shí)提升金融信息服務(wù)自然環(huán)境、財(cái)務(wù)及政務(wù)環(huán)境，搭建可透視圖、可預(yù)估、值得信賴的一流經(jīng)營環(huán)境，勤奮提高公司獲得感和滿足感。

前不久，岳陽市自由貿(mào)易規(guī)劃區(qū)屬下國企茂盛金融租賃公司與區(qū)域內(nèi)公司運(yùn)想重工機(jī)械簽定2000萬余元生產(chǎn)商融資租賃業(yè)務(wù)授信協(xié)議，并且為運(yùn)想重工機(jī)械的用戶派發(fā)首筆資產(chǎn)，用以購買高空作業(yè)車機(jī)器設(shè)備，意味著岳陽市自由貿(mào)易區(qū)融資租賃業(yè)務(wù)全面啟動。

此筆融資租賃業(yè)務(wù)，遠(yuǎn)低市場成本，促進(jìn)了運(yùn)想重工機(jī)械市場銷售資產(chǎn)迅速資金回籠，為企業(yè)發(fā)展擴(kuò)張市場銷售、提升市場份額提供保障。

融資租賃業(yè)務(wù)是世界各國最常見、最基本非銀金融業(yè)方式。在申請股權(quán)融資過程中對企業(yè)資信和擔(dān)保的沒有要求，因此特別適合中小型企業(yè)減輕融資困難、融資貴的“頭痛的事”。提升面對中小企業(yè)金融信息服務(wù)提供是黨中央、國務(wù)院辦公廳的明確規(guī)定。岳陽市自由貿(mào)易規(guī)劃區(qū)自成立以來，已開設(shè)經(jīng)營規(guī)模近70億人民幣的新興產(chǎn)業(yè)投資基金，引入金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)保險(xiǎn)、貸款擔(dān)保等各種金融企業(yè)19家，努力打造地區(qū)性國際金融中心，達(dá)到區(qū)域內(nèi)企業(yè)融資需求。區(qū)屬公司岳陽市自由貿(mào)易區(qū)投資管理公司建立了岳陽市自由貿(mào)易規(guī)劃區(qū)茂盛金融租賃公司，并獲準(zhǔn)了岳陽市第一家融資租賃業(yè)務(wù)車牌。已經(jīng)籌備第一家私募基金公司、中西部地區(qū)第一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易市場。與此同時(shí)，創(chuàng)立湖南現(xiàn)階段唯一雙碳服務(wù)平臺——湖南雙碳自主創(chuàng)新服務(wù)站有限責(zé)任公司，得到低碳環(huán)保湖南網(wǎng)經(jīng)營管理權(quán)限，將于發(fā)改委帶領(lǐng)下創(chuàng)建我省雙碳數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，給予雙碳服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)行節(jié)能減排新項(xiàng)目，探尋尖端技術(shù)，引進(jìn)翠綠色股權(quán)融資，更強(qiáng)助推岳陽市長三角城市群綠色發(fā)展理念示范區(qū)建設(shè)，在碳達(dá)峰碳中和浪潮中領(lǐng)先行業(yè)。

在今年的5月20日，云溪區(qū)法院自由貿(mào)易規(guī)劃區(qū)法院正式揭牌，打通法律援助的“最后一公里”，“我們以后能夠在家門口打國際性糾紛案了”……法院進(jìn)規(guī)劃區(qū)，眾多公司陸續(xù)稱好。

岳陽市自由貿(mào)易規(guī)劃區(qū)獲準(zhǔn)至今，伴隨著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目大批量涌進(jìn)、新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，公司對司法部門服務(wù)項(xiàng)目、特別是涉出口外貿(mào)財(cái)務(wù)要求愈來愈高。先前，岳陽市自由貿(mào)易規(guī)劃區(qū)已建立了法律服務(wù)中心、國際性民商事巡回法庭、ADR調(diào)解中心、司法保障協(xié)調(diào)工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等專業(yè)機(jī)構(gòu)，全閉環(huán)司法部門保障機(jī)制逐步形成。自由貿(mào)易規(guī)劃區(qū)法院成立后，將司法服務(wù)進(jìn)一步下移到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了在其中重要一環(huán)。

在體制機(jī)制創(chuàng)新上“做加減法”，在審批上“減法”。上年10月29日，落戶口片區(qū)的啟潤膨化飼料原材料加工項(xiàng)目開工建設(shè)所需要的新項(xiàng)目備案證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程規(guī)劃許可證書、建筑施工許可證書4證線上同發(fā)，意味著岳陽市首宗“拿地即開工”新項(xiàng)目圓滿收官，造就了湖南類似項(xiàng)目審批速度新記錄。岳陽市自由貿(mào)易規(guī)劃區(qū)推動簡約審核、權(quán)力下放增權(quán)，幫助區(qū)域內(nèi)公司進(jìn)行184件業(yè)務(wù)查詢，為易親、匯川等70多家企業(yè)帶來了報(bào)備建設(shè)審批手續(xù)代辦服務(wù)，承攬97項(xiàng)省部級社會經(jīng)濟(jì)管理員權(quán)限總計(jì)辦件超出3000件，在全省首先頒發(fā)第一張食品經(jīng)營辦理備案報(bào)到證、第一張企業(yè)登記住所申報(bào)承諾制企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，開啟了“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 政務(wù)服務(wù)中心”一窗受理數(shù)據(jù)平臺工作中，全程網(wǎng)辦事宜率達(dá)95%。

從老百姓共富看自由貿(mào)易：聯(lián)動發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益呈現(xiàn)

伴隨著我省打造出中部地區(qū)中國改革開放堡壘腳步加速，怎樣充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)輻射帶動作用、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈來愈被多方關(guān)心。岳陽市委市人民政府十分重視、高位推動，市委秘書長曹普華、省長李摯密切關(guān)注，多次在大會中對連動工作進(jìn)行了安排部署，為聯(lián)動發(fā)展匯聚了全面的網(wǎng)絡(luò)資源、帶來了最有效的確保。

在今年的9月19日，岳陽市自由貿(mào)易片區(qū)管委會與華容縣政府部門達(dá)到連動合作意愿，雙方就自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈、出口外貿(mào)等事宜達(dá)成一致意見，打開自由貿(mào)易協(xié)同聯(lián)動新的篇章。

從體制機(jī)制創(chuàng)新到“創(chuàng)”出特點(diǎn)再從聯(lián)動發(fā)展，岳陽市自由貿(mào)易規(guī)劃區(qū)每一個(gè)腳印串連起恰好是多方面改革創(chuàng)新、高水平開放的疾馳途徑。

為探尋產(chǎn)生范圍廣泛、產(chǎn)業(yè)鏈融合度更高一些、別具特色的創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)歷，規(guī)劃區(qū)積極主動“走向世界”學(xué)習(xí)培訓(xùn)，與上海臨港新片區(qū)、深圳市前海自貿(mào)區(qū)部分地區(qū)創(chuàng)建連接連動方式，汲取更優(yōu)秀的發(fā)展理念作法，中后期將重點(diǎn)把規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有的創(chuàng)新發(fā)展工作經(jīng)驗(yàn)向協(xié)同聯(lián)動區(qū)甚至更寬廣的地區(qū)營銷推廣，輻射源各個(gè)區(qū)市、作用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)變我市發(fā)展趨勢。

示范帶動，引領(lǐng)發(fā)展?，F(xiàn)階段，岳陽市自由貿(mào)易規(guī)劃區(qū)與臨湘市、華容縣和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)緊緊圍繞協(xié)同聯(lián)動發(fā)展趨勢的工作機(jī)制、合作內(nèi)容等，進(jìn)行多方位連接，并將陸續(xù)簽訂合作協(xié)議，對于融合全國各地需求與基本，確定了“體制機(jī)制創(chuàng)新共推，開發(fā)者平臺分享，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃共抓，要素資源同用、發(fā)展平臺共創(chuàng)”等聯(lián)動發(fā)展關(guān)鍵，將白紙合作內(nèi)容變成協(xié)同發(fā)展的辛苦錢，現(xiàn)階段臨湘的南非工貿(mào)公司產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)有20家樹木生產(chǎn)加工企業(yè)落地，綜保區(qū)觀盛企業(yè)拓寬外貿(mào)供應(yīng)鏈為連動創(chuàng)新區(qū)公司提供出口外貿(mào)股權(quán)融資6000萬余元，立拓企業(yè)推動連動創(chuàng)新區(qū)完成跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息可以達(dá)到5億人民幣，自由貿(mào)易區(qū)與中國海關(guān)協(xié)作實(shí)現(xiàn)了華文食品非州進(jìn)口的鳀魚準(zhǔn)入條件備案手續(xù)，與臨湘、華容創(chuàng)立中外合資企業(yè)，每一年可提供5000萬余元金融支持，促進(jìn)攀華在華容投資項(xiàng)目15.6億人民幣……自由貿(mào)易協(xié)同聯(lián)動讓人民分享了對外開放成效，強(qiáng)有力推動了協(xié)同聯(lián)動區(qū)所屬縣市分享改革紅利，全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才吸引力，為全市打造出中部地區(qū)中國改革開放堡壘作出貢獻(xiàn)。

于高山之巔，方見江河涌動；于群峰之上，更覺長鳳壯闊。獲準(zhǔn)2周年，是岳陽市自由貿(mào)易規(guī)劃區(qū)創(chuàng)新發(fā)展探察之行的一個(gè)連接點(diǎn)，也是其向推動開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)和經(jīng)濟(jì)帶邁進(jìn)的新征程。

向新前行，對外開放以生?，F(xiàn)在的岳陽市自由貿(mào)易規(guī)劃區(qū)，在湖南“三高四新”發(fā)展戰(zhàn)略和使命任務(wù)的新篇章中，爭取獲得大量前沿性實(shí)踐活動、重大突破、標(biāo)志性成果，向全國導(dǎo)出更多“岳陽市工作經(jīng)驗(yàn)”。