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2019年10月1日早上，慶賀新中國(guó)成立70周年紀(jì)念大會(huì)在北京天安門(mén)廣場(chǎng)隆重召開(kāi)。這也是車風(fēng)-17常規(guī)導(dǎo)彈方陣。新京報(bào)記者 潘昱龍 攝
歷史時(shí)間車輪滾滾向前，穿行過(guò)去與未來(lái)，牢記光榮和夢(mèng)想。
我黨我軍問(wèn)世至今，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，由小到大、從弱到強(qiáng)、從走向輝煌，一路走來(lái)，創(chuàng)新發(fā)展腳步從來(lái)沒(méi)停止過(guò)。
黨的十八大以來(lái)，中共中央和習(xí)總書(shū)記把推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化改革創(chuàng)新擺放在黨和政府工作中全局性首要地位，提起一系列重要觀念，做出一系列重大決策事項(xiàng)，布署一系列重要作業(yè)，全面落實(shí)改革創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，領(lǐng)導(dǎo)干部軍隊(duì)破舊立新促進(jìn)改革。推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化改革創(chuàng)新一招一式、蹄疾步穩(wěn)，轉(zhuǎn)型重構(gòu)后我黨我軍體系、構(gòu)造、布局、面貌煥然一新。
2021年初秋，黨的十九屆六中全會(huì)申請(qǐng)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，高度肯定推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化改革創(chuàng)新所取得的歷史性成就，稱作“新中國(guó)成立以來(lái)更為普遍、更為深刻軍隊(duì)現(xiàn)代化改革創(chuàng)新”。
把握時(shí)代趁勢(shì)，做出改革創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略
中國(guó)軍隊(duì)軍用運(yùn)輸機(jī)運(yùn)-20與空降兵部隊(duì)聯(lián)合開(kāi)展抵達(dá)空投物資練習(xí)（資料照片）。新華通訊社發(fā)
這是一場(chǎng)逃避不掉的時(shí)期考試，這是一次不可多得的歷史機(jī)遇，這是一篇營(yíng)造未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略繪就。
黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，軍隊(duì)現(xiàn)代化基本建設(shè)也進(jìn)入了新時(shí)期。應(yīng)對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興發(fā)展戰(zhàn)略全局性與世界百年未有之大變局，應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期性牽制軍隊(duì)現(xiàn)代化的建設(shè)多方面矛盾和難題，習(xí)總書(shū)記順勢(shì)而為、統(tǒng)攬全局，堅(jiān)決做出改革創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。
這一管理決策，是來(lái)自于對(duì)人民安全真切憂慮——
在航空兵石家莊市飛行學(xué)院某旅飛機(jī)場(chǎng)，航空兵第一批三代機(jī)飛行學(xué)員安全駕駛第一批列裝航空兵學(xué)校的殲-10戰(zhàn)斗機(jī)準(zhǔn)備起飛（2021年9月10日攝）。新華通訊社發(fā)（李敏 攝）
2012年冬，在廣東省深圳蛇口港，習(xí)總書(shū)記搭乘艦艇航行。
在南海之濱，習(xí)總書(shū)記做出觀點(diǎn)：中華民族偉大復(fù)興，是中華近代最偉大的夢(mèng)想。可以這么說(shuō)，這些夢(mèng)想是強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)，對(duì)部隊(duì)而言，都是強(qiáng)國(guó)夢(mèng)。
一百多年前，帝國(guó)主義從水上侵入。一次次錯(cuò)過(guò)改革創(chuàng)新機(jī)會(huì)的中國(guó)近代歷史，慢慢深陷內(nèi)憂外患、內(nèi)外交困的痛苦谷底。
在部隊(duì)一次重大會(huì)議上，習(xí)總書(shū)記深入強(qiáng)調(diào)：“國(guó)防里的落伍一旦形成，對(duì)人民安全危害無(wú)疑是致命性的。我總看近代中國(guó)的一些歷史資料，一看到落后挨打的凄慘情景就痛入心脾！”
強(qiáng)國(guó)必須強(qiáng)軍，軍強(qiáng)才能夠北京國(guó)安。并沒(méi)有一支強(qiáng)悍的部隊(duì)，沒(méi)有一個(gè)夯實(shí)的國(guó)防安全，強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)就無(wú)法從而實(shí)現(xiàn)。
這一管理決策，是來(lái)自于對(duì)軍事革命的深刻領(lǐng)會(huì)——
在其水域，山東艦殲-15航母艦載機(jī)陣列主甲板（2020年12月1日攝）。
環(huán)顧天下，全球新軍事革命風(fēng)云變幻，全球關(guān)鍵強(qiáng)國(guó)的部隊(duì)陸續(xù)踏入轉(zhuǎn)型創(chuàng)新之路。
惟實(shí)干者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。習(xí)總書(shū)記鼓勵(lì)軍隊(duì)：“新軍事革命給我們帶來(lái)了不可多得發(fā)展機(jī)遇，我們應(yīng)該把握機(jī)遇、奮發(fā)進(jìn)取，不但要追上時(shí)尚潮流、追上時(shí)期，還需要爭(zhēng)取走在時(shí)代前列。”
這一管理決策，是來(lái)自于正視問(wèn)題強(qiáng)烈的擔(dān)任——
在“中西部·協(xié)同-2021”演練第一次實(shí)兵新增實(shí)彈射擊聯(lián)訓(xùn)中，野外搶救能量為協(xié)同每日任務(wù)軍隊(duì)保駕護(hù)航（2021年8月5日攝）。新京報(bào)記者 劉曉 攝
建國(guó)后，中國(guó)軍隊(duì)依次展開(kāi)了13次較大的改革創(chuàng)新，軍隊(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、體系編寫(xiě)不斷優(yōu)化，在各個(gè)歷史階段都起著至關(guān)重要的作用。與此同時(shí)，受多種因素危害，牽制軍隊(duì)現(xiàn)代化的建設(shè)多方面分歧難題還或多或少出現(xiàn)。
“軍隊(duì)現(xiàn)代化改革創(chuàng)新進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，需要解決的大都是長(zhǎng)期性積累下來(lái)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策難題，推動(dòng)下去確實(shí)不容易。”習(xí)總書(shū)記勸誡軍隊(duì)，“不改革是不能打仗、打不了勝戰(zhàn)的。”
改革創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇，轉(zhuǎn)眼即逝；改革創(chuàng)新的信念，穩(wěn)如泰山。
2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)舉辦。中共中央打算把推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化改革創(chuàng)新列入深化改革總的菜盤(pán)，上升到黨的意志和國(guó)家行為。
空軍航空兵某旅殲-20戰(zhàn)斗機(jī)開(kāi)展飛行訓(xùn)練（2019年10月24日攝）。新華通訊社發(fā)（張海深 攝）
軍隊(duì)現(xiàn)代化改革創(chuàng)新做為獨(dú)立一部分寫(xiě)到全委會(huì)確定，這一點(diǎn)在全委會(huì)在歷史上是第一次。
僅4個(gè)月之后，又一條重大消息造成世界各國(guó)高度關(guān)注：習(xí)總書(shū)記管理決策創(chuàng)立軍委推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化改革創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)組，并擔(dān)任小組長(zhǎng)。我黨習(xí)總書(shū)記親身出任軍委推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化改革創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部小組組長(zhǎng)，這也是第一次。
這倆非同尋常的“第一次”，充分說(shuō)明了黨的核心、軍隊(duì)統(tǒng)帥、人民領(lǐng)袖對(duì)推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化改革創(chuàng)新的堅(jiān)定意志、堅(jiān)強(qiáng)決心，巨大激起和凝聚著軍隊(duì)士兵擁戴改革創(chuàng)新、適用改革創(chuàng)新、投身于改革創(chuàng)新的磅礴力量，變成推動(dòng)改革的基本前提。
回顧十年來(lái)渾厚跌宕改革畫(huà)軸，改革創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)歷史的回蕩長(zhǎng)遠(yuǎn)而綿長(zhǎng)——改革是民族復(fù)興、強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的現(xiàn)實(shí)需要，是強(qiáng)軍興軍的必然選擇，也是衡量部隊(duì)未來(lái)關(guān)鍵一招。
科學(xué)合理布局謀篇，織就改革創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)美好前景
駐新疆北疆某邊防部隊(duì)士兵應(yīng)用軍事科學(xué)院工程研究所某所研制出某型多用途保溫水壺開(kāi)展郊外燒開(kāi)水做飯實(shí)驗(yàn)（2019年1月23日攝）。
這必定是一場(chǎng)迎難而上的跋山涉水，也注定是一次破舊立新的啟航。
針對(duì)一支強(qiáng)國(guó)部隊(duì)而言，改什么、怎么弄，心中有目標(biāo)、合理布局難題，有觀點(diǎn)、見(jiàn)解難題，也有方法、路徑問(wèn)題。習(xí)總書(shū)記為改革創(chuàng)新論述設(shè)計(jì)方案竭盡很多精力，數(shù)次召開(kāi)軍委推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化改革創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部小組會(huì)、軍委常務(wù)會(huì)、中央政治局常委會(huì)大會(huì)，反復(fù)當(dāng)眾征求有關(guān)部門(mén)改革創(chuàng)新意見(jiàn)和建議，親身明確改革創(chuàng)新重要工作計(jì)劃，親身領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研論述和計(jì)劃方案擬訂工作中，親身機(jī)構(gòu)科學(xué)研究改革創(chuàng)新基本問(wèn)題……
改革創(chuàng)新自始至終奔著問(wèn)題去，以難題倒逼改革。在改革創(chuàng)新的不同階段，每一個(gè)方法都指出了破譯實(shí)際問(wèn)題的方法路徑，每一個(gè)實(shí)際解決問(wèn)題的構(gòu)思最后匯成一條條具體改革舉措。
推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化改革是一場(chǎng)全面性轉(zhuǎn)型，要高度重視高層策劃、管理體系設(shè)計(jì)方案。在部隊(duì)一次重大會(huì)議上，習(xí)總書(shū)記注重，要遵循改革舉措的相關(guān)性和耦合度，使領(lǐng)導(dǎo)干部指引體系、能量構(gòu)造、政策制度等各項(xiàng)改革互相促進(jìn)、相輔相成，產(chǎn)生整體效用、得到整體實(shí)際效果。
無(wú)錫市聯(lián)勤保障中心第910醫(yī)院門(mén)診將野外醫(yī)療組拖到閩南地區(qū)某山區(qū)地帶，在生疏地區(qū)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)化衛(wèi)勤練習(xí)（2022年1月4日攝）。新華通訊社發(fā)（巴濤 攝）
開(kāi)設(shè)軍委推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化改革創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)組權(quán)威專家咨詢組；創(chuàng)建由軍地200多位專家和領(lǐng)導(dǎo)干部所組成的軍事政策體制改革咨詢?cè)u(píng)估專家組，充分運(yùn)用第三方單獨(dú)評(píng)定功效；授予軍事科學(xué)院和國(guó)防大學(xué)研究綜述論述每日任務(wù)，發(fā)揮出謀士功效……
聚集軍隊(duì)和各個(gè)方面聰慧，產(chǎn)生改革創(chuàng)新“最大公約數(shù)”。習(xí)總書(shū)記到行政機(jī)關(guān)、進(jìn)班排，上高原、赴島嶼，登裝甲戰(zhàn)車、乘艦艇，深入調(diào)查研究。軍隊(duì)和各個(gè)方面積極建言獻(xiàn)策、積極主動(dòng)建言獻(xiàn)策，軍外到軍內(nèi)、行政機(jī)關(guān)到軍隊(duì)、大將到戰(zhàn)士；各方位實(shí)地考察、等層面研討采訪、大規(guī)模調(diào)查問(wèn)卷；一份份情況匯報(bào)、一封封信件建議、一條條互聯(lián)網(wǎng)評(píng)論……很多好策略、好建議、好主意進(jìn)入制度改革。
“積力之所舉，則無(wú)不勝也；眾智之所做，則無(wú)不成也。”在習(xí)總書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)籌帷幄下，一整套處理多方面分歧難題、有重要開(kāi)拓創(chuàng)新、我黨我軍特色鮮明的改革創(chuàng)新設(shè)計(jì)方案化繭成蝶。
2015年7月，習(xí)總書(shū)記依次召開(kāi)軍委推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化改革創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部小組會(huì)、軍委常務(wù)會(huì)和中央政治局常委會(huì)大會(huì)，審議通過(guò)推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化改革創(chuàng)新整體方案。
南海艦隊(duì)遼寧艦編隊(duì)遠(yuǎn)海實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練期內(nèi)，殲-15艦載戰(zhàn)斗機(jī)提前準(zhǔn)備著艦（資料照片）。新華通訊社發(fā)（胡善敏 攝）
在領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)本輪改革創(chuàng)新的進(jìn)程中，習(xí)總書(shū)記關(guān)于深化軍隊(duì)現(xiàn)代化改革創(chuàng)新一系列專一性、全局性、全面性的主要戰(zhàn)略方針，豎起改革創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的根本遵循和戰(zhàn)略思想：
——把握住黨在新時(shí)期改革強(qiáng)軍這一牢牢，堅(jiān)持使用改革強(qiáng)軍思考改革創(chuàng)新、以強(qiáng)軍目標(biāo)推動(dòng)改革創(chuàng)新、圍繞著改革強(qiáng)軍促進(jìn)改革，進(jìn)一步釋放與發(fā)展戰(zhàn)斗能力，進(jìn)一步釋放增強(qiáng)隊(duì)伍魅力，基本建設(shè)同中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相當(dāng)、同國(guó)防安全與發(fā)展權(quán)益相匹配的鞏固國(guó)防和強(qiáng)有力部隊(duì)。
——緊緊抓住堅(jiān)持改革前進(jìn)方向這一壓根，在改什么、不變問(wèn)題所在上需有戰(zhàn)略定力，更強(qiáng)堅(jiān)持黨對(duì)部隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，更強(qiáng)堅(jiān)持不懈我黨我軍的特性和服務(wù)宗旨，更強(qiáng)堅(jiān)持不懈中國(guó)軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。
——緊緊抓住能打仗、能打勝仗這一對(duì)焦點(diǎn)，塑造向變革要戰(zhàn)斗力的觀念，把改革創(chuàng)新主攻方向放到軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的重難點(diǎn)這個(gè)問(wèn)題上，放到戰(zhàn)斗能力的建設(shè)薄弱點(diǎn)上，切實(shí)提升中國(guó)軍隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化水準(zhǔn)。
——緊緊抓住部隊(duì)組織形態(tài)智能化這一偏向，大力開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部指引體系、能量構(gòu)造、政策制度等多個(gè)方面改革創(chuàng)新，為打造鞏固國(guó)防和強(qiáng)有力部隊(duì)、獲得國(guó)防核心競(jìng)爭(zhēng)力提供堅(jiān)強(qiáng)規(guī)章制度支撐點(diǎn)。
——緊緊抓住積極穩(wěn)妥這一總要求，樹(shù)牢奮發(fā)進(jìn)取觀念、機(jī)會(huì)觀念、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，該改動(dòng)的就需要趕緊改、膽大改、果斷改，與此同時(shí)步伐一定要穩(wěn)，需要妥當(dāng)謹(jǐn)慎，戰(zhàn)略上勇于開(kāi)拓，戰(zhàn)術(shù)上腳踏實(shí)地，穩(wěn)扎穩(wěn)打，積小勝為大勝。
——全方位掌握推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略舉措，緊緊圍繞落實(shí)新時(shí)期下政治建軍的需求，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部把握軍隊(duì)和有效指引軍隊(duì)有機(jī)統(tǒng)一，產(chǎn)生中央軍委管總、大區(qū)主場(chǎng)、軍兵種主建格局；緊緊圍繞大力開(kāi)展依法治軍、從嚴(yán)治軍，捉住治權(quán)這一重要，搭建周密的權(quán)力運(yùn)行牽制和管控體系；緊緊圍繞打造出精英戰(zhàn)斗能量，提升經(jīng)營(yíng)規(guī)模結(jié)構(gòu)與軍隊(duì)編寫(xiě)成，推進(jìn)中國(guó)軍隊(duì)由數(shù)目規(guī)模型向品質(zhì)效能型變化；緊緊圍繞占領(lǐng)將來(lái)國(guó)防市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，充分運(yùn)用創(chuàng)新發(fā)展功效，培養(yǎng)戰(zhàn)斗能力新的增長(zhǎng)點(diǎn)；緊緊圍繞開(kāi)發(fā)用對(duì)國(guó)防人力資源管理，推進(jìn)人才培養(yǎng)深化改革和政策創(chuàng)新，產(chǎn)生人才濟(jì)濟(jì)、才盡其用的生動(dòng)局面。
……
從黨和政府總體合理布局到部隊(duì)各系統(tǒng)軟件相互耦合，從整體方案、重要行業(yè)計(jì)劃方案到專項(xiàng)方案層層深入，從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指引體系、軍隊(duì)規(guī)模構(gòu)造力量和編寫(xiě)成到軍事政策體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，新時(shí)期我黨我軍改革創(chuàng)新目標(biāo)圖、線路圖和施工圖紙從此織就，一場(chǎng)涅盤(pán)重生、新開(kāi)奮發(fā)的根本性轉(zhuǎn)型朝氣蓬勃進(jìn)行。
全力克難攻堅(jiān)，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略制定
改革創(chuàng)新，需有決勝千里、運(yùn)籌帷幄大合理布局、大智略，還要有抓鐵有痕、踏石留印的大氣魄、大擔(dān)當(dāng)。
2015年11月24日，習(xí)總書(shū)記參加軍委改革創(chuàng)新工作報(bào)告，全面部署推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化改革創(chuàng)新每日任務(wù)。統(tǒng)領(lǐng)命令所說(shuō)，軍隊(duì)聞令景從，徑向凝結(jié)、向戰(zhàn)使力、向難行動(dòng)。
首先進(jìn)行軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指引深化改革——
陸軍作戰(zhàn)練兵備戰(zhàn)及轉(zhuǎn)型建設(shè)培訓(xùn)中，某空中突擊旅開(kāi)展實(shí)兵實(shí)彈射擊演習(xí)（2018年5月23日攝）。
2015年12月31日，習(xí)總書(shū)記向陸軍作戰(zhàn)、中國(guó)火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)授于陸戰(zhàn)棋并致訓(xùn)詞。
2016年1月11日，習(xí)總書(shū)記會(huì)見(jiàn)調(diào)節(jié)建立后中央軍委行政機(jī)關(guān)各個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。
2016年2月1日，習(xí)總書(shū)記向新設(shè)立的東部戰(zhàn)區(qū)、南部戰(zhàn)區(qū)、西部戰(zhàn)區(qū)、北部戰(zhàn)區(qū)、中部戰(zhàn)區(qū)授于陸戰(zhàn)棋并公布訓(xùn)令。
2016年9月13日，習(xí)總書(shū)記向武漢市聯(lián)勤保障中心和無(wú)錫市、桂林市、西寧市、沈陽(yáng)市、北京聯(lián)勤保障中心授于陸戰(zhàn)棋并致訓(xùn)詞。
建立一個(gè)新的軍委檢察委員會(huì)聯(lián)合會(huì)、軍委監(jiān)察委，向中央軍委機(jī)關(guān)部門(mén)和戰(zhàn)區(qū)各自派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑起巡視巡察齊抓共管的管理布局；建立一個(gè)新的軍委政法委員會(huì)，按區(qū)域設(shè)置軍事法院、軍事檢察院；建立中央軍委國(guó)家審計(jì)署，所有推行駐派財(cái)務(wù)審計(jì)。
建立軍委科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，創(chuàng)立軍委軍事科學(xué)科學(xué)研究指導(dǎo)委員會(huì)，構(gòu)筑起我國(guó)國(guó)防科技創(chuàng)新的全新升級(jí)頂層架構(gòu)……
首場(chǎng)就是硬戰(zhàn)，首場(chǎng)打下連勝。領(lǐng)導(dǎo)干部指引深化改革落實(shí)中央軍委管總、大區(qū)主場(chǎng)、兵種主建總標(biāo)準(zhǔn)，擺脫長(zhǎng)期性施行的是總公司體系、大軍區(qū)體系、大陸軍體系，構(gòu)筑起“軍委－軍兵種－軍隊(duì)”領(lǐng)導(dǎo)體系管理、“軍委－大區(qū)－軍隊(duì)”的作戰(zhàn)指揮管理體系，豎起我黨我軍一個(gè)新的“四梁八柱”。
“四總部”退出市場(chǎng)，調(diào)節(jié)建立中央軍委行政機(jī)關(guān)15個(gè)相關(guān)部門(mén)，指引、基本建設(shè)、管理方法、監(jiān)管等途徑更加明確，管理決策、整體規(guī)劃、實(shí)行、評(píng)定等職能配置更為有效，中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及戰(zhàn)略謀劃、發(fā)展戰(zhàn)略管理職責(zé)合理加強(qiáng)。
“七大軍區(qū)”進(jìn)行歷史使命感，重新規(guī)劃劃設(shè)五大戰(zhàn)區(qū)，完善中央軍委、大區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮組織，構(gòu)筑起平戰(zhàn)一體、常態(tài)化運(yùn)作、兼管主營(yíng)業(yè)務(wù)、精干高效的發(fā)展戰(zhàn)略戰(zhàn)爭(zhēng)指揮體系。
兵種領(lǐng)導(dǎo)干部管理機(jī)制進(jìn)一步完善。部隊(duì)由中共中央、軍委集中統(tǒng)一帶領(lǐng)。民兵預(yù)備役全方位列入軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。
紀(jì)檢、巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督的自覺(jué)性和公信力巨大提高，產(chǎn)生決定權(quán)、執(zhí)行權(quán)、決定權(quán)既互相制約又互相配合的權(quán)力運(yùn)行體制。
改革后，通過(guò)一系列體系設(shè)計(jì)與制度體系，把黨對(duì)部隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和規(guī)章制度進(jìn)一步干固出來(lái)再加以健全，保證了中國(guó)軍隊(duì)最大主導(dǎo)權(quán)和兵權(quán)集中在中共中央、軍委。
壓茬推進(jìn)軍隊(duì)規(guī)模構(gòu)造力量和編寫(xiě)成改革創(chuàng)新——
中國(guó)火箭軍某導(dǎo)彈旅在寒冬環(huán)境下機(jī)構(gòu)實(shí)彈射擊發(fā)送（資料圖片）。
“一支軍隊(duì)，若是在經(jīng)營(yíng)規(guī)模構(gòu)造力量和編寫(xiě)成上落后了時(shí)期，落后了戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和作戰(zhàn)樣式發(fā)展趨勢(shì)，可能就缺失戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)事主導(dǎo)權(quán)。”
2016年12月2日至3日，軍委軍隊(duì)規(guī)模構(gòu)造力量和編寫(xiě)成改革創(chuàng)新工作報(bào)告在北京舉辦，習(xí)總書(shū)記再度向全軍傳出動(dòng)員令。
改革創(chuàng)新號(hào)令如山，軍隊(duì)訊速行為。調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展趨勢(shì)新式能量、理清重要關(guān)系式、削減總數(shù)經(jīng)營(yíng)規(guī)?！?/p>
2017年4月18日，習(xí)總書(shū)記會(huì)見(jiàn)軍隊(duì)新調(diào)節(jié)成立的84個(gè)正軍級(jí)企業(yè)主官，對(duì)各個(gè)單位公布訓(xùn)令。在其中，陸軍作戰(zhàn)18個(gè)方面軍作品撤消，調(diào)節(jié)建立13個(gè)集團(tuán)軍。這不僅是方面軍的重構(gòu)再生，也是紅色血脈的賡續(xù)傳承。
2017年7月19日，習(xí)總書(shū)記向新調(diào)節(jié)成立的軍事科學(xué)院、國(guó)防大學(xué)、國(guó)防科大授于陸戰(zhàn)棋并致訓(xùn)詞。軍隊(duì)院校由77所融合為44所，重新組合科研院所，優(yōu)化訓(xùn)練組織，搭建軍隊(duì)院校文化教育、軍事訓(xùn)練實(shí)踐活動(dòng)、軍事職業(yè)教育三位一體新式國(guó)防人才培養(yǎng)目標(biāo)。以軍事科學(xué)院為核心、兵種研究所為技術(shù)骨干、院校和軍隊(duì)科研力量為協(xié)助，國(guó)防科學(xué)研究“航母編隊(duì)”犁浪向前，“廣州天河”奔涌、“北斗系統(tǒng)”閃亮，一大批戰(zhàn)略、超前性、顛覆性創(chuàng)新取得新突破。
將列武警編碼序列、國(guó)務(wù)院部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)管理的服役能量全部退出武警部隊(duì)，武警肩負(fù)民事訴訟特性每日任務(wù)黃金、山林、水電部隊(duì)總體轉(zhuǎn)交國(guó)家相關(guān)工作部門(mén)并改寫(xiě)為非現(xiàn)役專業(yè)團(tuán)隊(duì)，與此同時(shí)撤收武警中國(guó)海關(guān)值勤軍力。
軍事實(shí)力體系全面性顛覆性重構(gòu)，影響了一直以來(lái)陸軍型、土地防守型的能量結(jié)構(gòu)與軍力布勢(shì)，我黨我軍加速由數(shù)目規(guī)模型向品質(zhì)效能型、由人力資源密集式向技術(shù)集約型變化。
裁掉部隊(duì)服役員額法官30萬(wàn)，但作戰(zhàn)部隊(duì)工作人員數(shù)量不降持續(xù)上升，士兵占比顯著提升，完成“減肥”與“強(qiáng)身健體”的有機(jī)統(tǒng)一。
重構(gòu)能量構(gòu)造，大幅度削減陳舊武器裝備軍隊(duì)，提升戰(zhàn)略力量和新型作戰(zhàn)力量比例，提升不一樣戰(zhàn)略方向能量配備?？罩型粨簟⑦h(yuǎn)海防御、發(fā)展戰(zhàn)略投放、精確打擊等新型作戰(zhàn)力量活躍性演兵場(chǎng)，山東艦、殲-20飛機(jī)場(chǎng)、車風(fēng)-17巡航導(dǎo)彈等一批新式武器裝備加快列裝軍隊(duì)。
重構(gòu)軍隊(duì)編寫(xiě)成，減少生成重心點(diǎn)，降低領(lǐng)導(dǎo)干部等級(jí)，打造出具有多種多樣能力及普遍戰(zhàn)斗適應(yīng)能力的軍隊(duì)，軍隊(duì)編寫(xiě)成更為豐富、生成、大多能、靈便。
在習(xí)總書(shū)記親身指揮下，改革創(chuàng)新多通道并舉、多一點(diǎn)提升：調(diào)節(jié)改革創(chuàng)新軍隊(duì)后勤管理能量，調(diào)節(jié)改革創(chuàng)新中央軍委、大區(qū)和兵種行政機(jī)關(guān)直附屬單位，大幅度調(diào)節(jié)省軍區(qū)系統(tǒng)軟件，撤編退休干部服務(wù)保證組織……軍隊(duì)規(guī)模構(gòu)造力量和編寫(xiě)成改革創(chuàng)新持續(xù)向縱深推進(jìn)。
深入推進(jìn)軍事政策體制改革——
武警上海總隊(duì)機(jī)動(dòng)性第一大隊(duì)特戰(zhàn)部隊(duì)某大隊(duì)機(jī)構(gòu)代步工具被劫持綜合演練，特戰(zhàn)隊(duì)員搭乘摩托貼近“被劫持飛機(jī)”（2022年8月1日攝）。
“在推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化改革創(chuàng)新全局性中，軍事政策體制改革即是核心內(nèi)容，又是主要確保，走穩(wěn)這一步很重要?！?018年11月，習(xí)總書(shū)記在出席軍委現(xiàn)行政策體制改革工作報(bào)告時(shí)做出注重。
“策劃推動(dòng)此項(xiàng)改革創(chuàng)新，首先處理好管理體系難題。”習(xí)總書(shū)記把握規(guī)律、抓住關(guān)鍵，引導(dǎo)軍隊(duì)把信息系統(tǒng)集成做為核心理念和原則牢固確立下去。
此次改革創(chuàng)新改變過(guò)去零敲碎打的處理方式，擺脫以往依照司、政、后、裝等工作領(lǐng)域法律格局，系統(tǒng)謀劃、展望設(shè)計(jì)方案、改革創(chuàng)新、總體重構(gòu)，不斷完善新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義軍事政策監(jiān)督體系，產(chǎn)生軍隊(duì)黨的建設(shè)規(guī)章制度、軍事實(shí)力應(yīng)用政策制度、軍事實(shí)力基本建設(shè)政策制度、軍事管理政策制度“四大版塊”。
4年以來(lái)，習(xí)總書(shū)記召開(kāi)中共中央政治局大會(huì)，陸續(xù)審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)黨的建設(shè)條例》、《軍隊(duì)政治工作條例》等中國(guó)軍隊(duì)黨建工作主桿規(guī)章制度。全國(guó)人大常委會(huì)相繼審議通過(guò)新修訂的《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》、新修訂的《中華人民共和國(guó)兵役法》、《中華人民共和國(guó)軍人地位和權(quán)益保障法》等6部國(guó)防法律法規(guī)。
創(chuàng)立軍委優(yōu)秀人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)建軍委干部考評(píng)聯(lián)合會(huì)。頒布《現(xiàn)役軍官管理暫行條例》及11項(xiàng)配套政策規(guī)章制度，創(chuàng)建社會(huì)主義民主軍官職業(yè)化規(guī)章制度獲得實(shí)質(zhì)性突破。施行《軍士暫行條例》、《義務(wù)兵暫行條例》及其配套設(shè)施政策法規(guī)。不斷完善文職規(guī)章制度，面向全國(guó)籠絡(luò)杰出人才。
搭建軍人的榮譽(yù)管理體系，舉行受勛授稱典禮；提升軍人待遇，派發(fā)士兵父母贍養(yǎng)補(bǔ)貼、另一半殊榮金，推行士兵另一半兒女全民免費(fèi)醫(yī)療等新興的基本醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)行政策……一件件暖心事，提高士兵職業(yè)榮譽(yù)感，讓士兵變成社會(huì)各界崇敬職業(yè)的。
軍事政策體制改革完善一項(xiàng)推動(dòng)一項(xiàng)，23個(gè)重點(diǎn)行業(yè)基本上政策法規(guī)陸續(xù)發(fā)布，一大批配套政策機(jī)制和重要改革舉措聚集頒布，軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和士兵魅力進(jìn)一步釋放，改革創(chuàng)新效率不斷釋放出來(lái)。
大力開(kāi)展跨軍地重要改革創(chuàng)新——
國(guó)防科大計(jì)算機(jī)學(xué)院計(jì)算機(jī)研究所科技人員在廣州天河主機(jī)房，檢測(cè)“天河二號(hào)”高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)軟件（2019年2月25日攝）。新華通訊社發(fā)（何書(shū)遠(yuǎn) 攝）
“綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防，努力創(chuàng)造富強(qiáng)和強(qiáng)國(guó)的統(tǒng)一?！秉h的十八大以來(lái)，習(xí)總書(shū)記對(duì)跨軍地重要改革創(chuàng)新十分重視，數(shù)次作出部署，促進(jìn)一系列措施落地式。
2018年新春佳節(jié)過(guò)完，黨的十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，推進(jìn)跨軍地改革是在其中核心內(nèi)容。
融合推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新，推進(jìn)武警跨軍地改革創(chuàng)新，推動(dòng)公安現(xiàn)役部隊(duì)改革創(chuàng)新，建立退役軍人事務(wù)部；執(zhí)行民航空管深化改革，創(chuàng)立中間空中交通管理聯(lián)合會(huì)；推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員深化改革，打造出當(dāng)代國(guó)防動(dòng)員力量體系；全方位終止軍隊(duì)有償服務(wù)，部隊(duì)不從業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)總體目標(biāo)基本完成……
“眾力并，則萬(wàn)鈞不夠舉也?！敝醒雵?guó)家機(jī)關(guān)和各地黨委政府部門(mén)、各界人士陸續(xù)實(shí)行一系列適用改革創(chuàng)新、服務(wù)項(xiàng)目改革創(chuàng)新的相關(guān)政策措施，軍地匯聚起促進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。
改制沒(méi)有窮期。今日，我黨我軍再次順著社會(huì)主義民主強(qiáng)軍一往無(wú)前、奮勇前進(jìn)，推動(dòng)改革強(qiáng)國(guó)向縱深推進(jìn)，持續(xù)奪得推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化改革創(chuàng)新新勝利。
在習(xí)總書(shū)記掌握引航下，新時(shí)期我黨我軍終將維持敢于改革創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的魄力，絕不僵硬、絕不停滯不前，借助改革創(chuàng)新應(yīng)變力局、育新機(jī)、開(kāi)新局，保證到2027年完成建軍節(jié)一百年目標(biāo)、到2035年基本完成軍隊(duì)現(xiàn)代化智能化、到本世紀(jì)中葉把我黨我軍全面建成全球一流軍隊(duì)。
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