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8時(shí)30分,寧波北侖“一家托育園”按時(shí)開(kāi)業(yè),大門(mén)口已等待著許多前去送娃的家長(zhǎng)們,該園秋天托育班開(kāi)學(xué)后,55個(gè)小孩進(jìn)園幼兒托管。
這一家被父母?jìng)冊(cè)u(píng)價(jià)為“家近、老師專業(yè)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有效”的托育園,是常州第一家公辦普惠托育組織,這兒為3周歲以下嬰兒“由誰(shuí)來(lái)帶”“怎么帶”難點(diǎn),提供一種新打法。
“幼有善育”一頭連續(xù)“出生率”,一頭系著“人口素質(zhì)”。《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案(2021—2025年)》等政策法規(guī),將首先搭建育兒教育友善型社會(huì)發(fā)展做為浙江省沖向?qū)崿F(xiàn)共同富裕的理念之一。為推進(jìn)這種企業(yè)愿景,全省各地已經(jīng)積極主動(dòng)創(chuàng)新探索。
寧波市有19萬(wàn)3周歲以下嬰兒,兩年來(lái)已頒布“一攬子”現(xiàn)行政策破譯“育”的一大難題、緩解“養(yǎng)”的壓力、提升“教”的品質(zhì),首先策劃政府部門(mén)、公司、本人參加的多層面、平臺(tái)式托育服務(wù)體系,促進(jìn)城區(qū)15min托育服務(wù)圈的落地式。
加速普惠托育提供
年青父母放心又省錢(qián)
余先生住在北侖區(qū)明州城市花園,一對(duì)26個(gè)月大的雙胞胎就托在家門(mén)口“一家托育園”,都是第一批入園兒童。
“我和愛(ài)人都是在企業(yè)上班,平常工作很忙,岳父岳母上年紀(jì),照料下去確實(shí)有心無(wú)力,若托到好一點(diǎn)的服務(wù)提供商,兩個(gè)娃每個(gè)月要6000元,壓力確實(shí)很重!”這種情況比較嚴(yán)重影響著余先生這會(huì)對(duì)年輕的夫婦。在北侖區(qū),3周歲以下嬰兒有2萬(wàn)多人,像余先生這種幼兒托管要求確實(shí)很大。
上年,北侖區(qū)衛(wèi)健局建立了區(qū)縣級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目指導(dǎo)中心,并帶頭開(kāi)設(shè)了寧波市第一家“公山字”托育園——“一家托育園”,產(chǎn)業(yè)園區(qū)從施工設(shè)計(jì)到人才招聘等,均由北侖區(qū)衛(wèi)健局嚴(yán)格把關(guān)。在今年的2月,“一家托育園”試運(yùn)轉(zhuǎn)。
“這也是全天托方式,遮蓋每一個(gè)工作日內(nèi)的早上8時(shí)到晚上4時(shí)30分,完美結(jié)合大家工作時(shí)間,并且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每個(gè)月1760元,還在我們可以承擔(dān)的范圍之內(nèi)?!庇嘞壬巴小钡暮馨残?。1500余平方米的園區(qū)內(nèi),走心的小設(shè)計(jì)經(jīng)??梢钥吹剑?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/friend" target="_blank" style="font-family:'宋體';">墻壁寓教于樂(lè)的牙齒護(hù)理玩具,“小毛頭”們排長(zhǎng)隊(duì)時(shí)就可仿真模擬牙線棒、軟毛牙刷的應(yīng)用來(lái)消遣。又比如,全部孩子吃完的食材,都是會(huì)取不得少于200克放到食堂的備用冰箱里面?zhèn)溆?8鐘頭,便捷在寶寶有副作用時(shí)迅速追朔……“2個(gè)小寶貝入園后,生活方式變好了,自控能力也提升了!”
普惠托育服務(wù)項(xiàng)目,替年青父母分?jǐn)偂皫Ш⒆印睍r(shí)間和成本費(fèi),這也是寧波市在“幼有善育”這一道民生工程考試題里的突破點(diǎn)之一?!?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/zhejiang" target="_blank" style="font-family:'宋體';">浙江省3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》表明,53.4%家庭的有托育服務(wù)要求,但現(xiàn)階段入托率僅是7.5%上下,供給與需求的比較大空缺,恰好是包含寧波市等在內(nèi)的全省各地托育服務(wù)里的“硬要求”。
寧波市首先頒布《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目列入城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)范疇,加速與群眾要求相符的、最走俏的普惠性幼兒托管提供。依照2022年寧波市政府民生實(shí)事項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo),在今年我市將新增加0至3歲嬰兒托位7500個(gè),在其中普惠性托位就會(huì)有5000個(gè)。上半年度我市新增加托個(gè)數(shù)達(dá)成率超出90%,我市3周歲以下嬰兒托位做到31981個(gè),每千人托個(gè)數(shù)3.35個(gè),超出我省每千人口托個(gè)數(shù)3.25個(gè)的平均。
托位在短期內(nèi)完成“超大金額”提高,寧波市的著力點(diǎn)是多方面擴(kuò)大嬰兒網(wǎng)絡(luò)資源提供方式。
在慈溪躍龍街道社區(qū)車河小區(qū),小區(qū)登場(chǎng)地,引進(jìn)民間資本,開(kāi)設(shè)九色鹿托育中心,它是湖州市第一家社區(qū)共建型民辦學(xué)校普惠托育組織。該中心運(yùn)用住宅小區(qū)的社區(qū)用房和個(gè)人自有的商用房共建,設(shè)定托位100個(gè)。鄞州區(qū)下應(yīng)街道海創(chuàng)社區(qū)服務(wù)站二樓乃是湖州市第一批小區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)點(diǎn)之一,配置了1名育幼醫(yī)生和1名月嫂,給予預(yù)定式臨時(shí)性代管等工作,住戶徒步15min便能“安心托”……
鄞州區(qū)下應(yīng)街道海創(chuàng)小區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)站進(jìn)行各種幼兒活動(dòng)。拍友 汪謹(jǐn) 攝
這種多種形式的“大門(mén)口”托位,將嬰兒公共服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)站(站)及社區(qū)文體活動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)老服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)展資源共享,增加了寧波市幼兒托管的“微信朋友圈”。因此,寧波市衛(wèi)健部門(mén)還帶頭制訂了《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置指引表》,內(nèi)容涉及公共衛(wèi)生服務(wù)、食品衛(wèi)生安全和安全消防等相關(guān)信息,一方面對(duì)有意愿開(kāi)設(shè)托育機(jī)構(gòu)的公司或者個(gè)人得出協(xié)助,對(duì)符合條件的托育機(jī)構(gòu)辦理備案取得成功還可以申請(qǐng)普惠托育補(bǔ)貼,充足正確引導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者個(gè)人舉行嬰幼兒照護(hù)專業(yè)機(jī)構(gòu),促使托育服務(wù)的供應(yīng)量刷等級(jí),供給結(jié)構(gòu)多元化;另一方面對(duì)開(kāi)設(shè)后托育機(jī)構(gòu)監(jiān)管的更有規(guī)范性。
“下一步,寧波市也將推動(dòng)用人公司和工業(yè)區(qū)為員工給予非營(yíng)利嬰幼兒照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目,讓托育服務(wù)真真正正建在離普通百姓最近的地方?!?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/news-zjhuzhou.html" target="_blank" style="font-family:'宋體';">湖州市衛(wèi)健部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
撫養(yǎng)員入戶口具體指導(dǎo)
“新手媽媽”胸中有數(shù)
前不久持續(xù)持續(xù)高溫,北侖新碶街道社區(qū)高塘和苑小區(qū)的季女性為11個(gè)月大的小寶寶犯暑熱癥而煩惱,幸虧“家中撫養(yǎng)教導(dǎo)員”李姣飛上門(mén)服務(wù)幫助。依據(jù)對(duì)寶寶的觀察和季女士的敘述,李姣飛給出“過(guò)夏手冊(cè)”:中央空調(diào)不必小于26度,飲食要留意冷藏,特別要關(guān)心孩子腹瀉等不適,寶寶不舒服,父母一定要守候、慰藉……
季女生是“新手媽媽”,育兒心得不夠,平常帶孩子不然就聽(tīng)老人提議,要不然上網(wǎng)查材料,手足無(wú)措又焦慮情緒?,F(xiàn)在有了“家中撫養(yǎng)教導(dǎo)員”幫他整理孩子成長(zhǎng)各個(gè)階段的護(hù)理專業(yè)技能,“生而優(yōu)養(yǎng),養(yǎng)而優(yōu)學(xué)教育”,胸中有數(shù)了!
一個(gè)“優(yōu)”字是浙江省沖向“浙有善育”大企業(yè)愿景中核心關(guān)鍵詞。家中是嬰兒日常生活的重要室內(nèi)空間,但以家庭為陣營(yíng)的嬰幼兒照護(hù)提供服務(wù)的提供與提升,則是全省各地打造出育兒教育友善型社會(huì)發(fā)展最不足的一部分。家中照料提優(yōu)誰(shuí)做?怎樣做?寧波市首先實(shí)踐活動(dòng),以組織培訓(xùn)一支技術(shù)專業(yè)家中撫養(yǎng)教導(dǎo)員團(tuán)隊(duì)上門(mén)服務(wù)的服務(wù)方式,手把手教年輕父母養(yǎng)兒。
在北侖區(qū),借助村(小區(qū))計(jì)劃生育管理人員團(tuán)隊(duì)就近轉(zhuǎn)換了300多位 “撫養(yǎng)教導(dǎo)員”,他們首先入崗,遮蓋全部村社,現(xiàn)階段已累計(jì)入戶口具體指導(dǎo)3萬(wàn)余戶次。在北侖區(qū)衛(wèi)健局健康和家庭發(fā)展科長(zhǎng)金維珺眼里,這批人本來(lái)就在那村社一線工作,人緣人品親、狀況熟,更容易獲得家長(zhǎng)的信任與支持?!八齻兺ㄟ^(guò)寧波市統(tǒng)一編寫(xiě)專用型教材的逐層培訓(xùn)及挑選,具有嬰兒照顧相關(guān)技能,是嬰幼兒照護(hù)入戶口服務(wù)項(xiàng)目迅速拉開(kāi)的‘中堅(jiān)力量’?!睋?jù)統(tǒng)計(jì),寧波市方案到2025年,在全市培育出2000名符合要求的村(小區(qū))家中撫養(yǎng)身心健康教導(dǎo)員,嬰兒父母科技知識(shí)覆蓋率高于90%。
可是,金維珺也直言,嬰幼兒照護(hù)今后將更趨于專業(yè),涉及到藥理學(xué)、教育心理、護(hù)理等學(xué)科,計(jì)劃生育管理人員團(tuán)隊(duì)的知識(shí)技能構(gòu)造難以短時(shí)間徹底補(bǔ)充,如何保證入戶口教導(dǎo)員的專業(yè)與大多能,是寧波市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目改革創(chuàng)新踏入“深水區(qū)”后必定存在的困難。
寧海縣婦保院嬰兒撫養(yǎng)小組工作當(dāng)場(chǎng)。寧??h衛(wèi)健局供圖
在今年的,慈溪通水在全縣聘用專業(yè)化的“家中撫養(yǎng)青年志愿者”,目前有43名幼兒園教師和53名兒保醫(yī)生宣布入役。一個(gè)青年志愿者再和N個(gè)來(lái)源于計(jì)劃生育團(tuán)隊(duì)的“撫養(yǎng)教導(dǎo)員”聯(lián)機(jī),分規(guī)劃區(qū)開(kāi)展入戶口具體指導(dǎo)。
做為第一批家中撫養(yǎng)青年志愿者,慈溪縣婦幼保健院兒??漆t(yī)師應(yīng)春濃帶上十幾個(gè)“撫養(yǎng)教導(dǎo)員”,服務(wù)項(xiàng)目著片區(qū)內(nèi)1000多位嬰兒。除開(kāi)“接團(tuán)”,這種青年志愿者或是文化教育、環(huán)境衛(wèi)生、婦聯(lián)三部門(mén)協(xié)同籌備的“向日葵花親子互動(dòng)小房子”的主力軍。正學(xué)生態(tài)公園“小房子”200多平方米,就像一個(gè)科學(xué)合理?yè)狃B(yǎng)的發(fā)展理念、專業(yè)知識(shí)、提供服務(wù)的集中地,給予家中照顧常態(tài)服務(wù)項(xiàng)目。訪談當(dāng)日,應(yīng)春濃正跟這兒幾位兩個(gè)星期歲左右小寶寶和家長(zhǎng)們零距離互動(dòng)交流,解讀撫養(yǎng)、健康常識(shí)。據(jù)“小房子”責(zé)任人、潘天壽園長(zhǎng)馮靜聰詳細(xì)介紹,全縣城目前有5個(gè)類似這樣的“小房子”和39個(gè)撫養(yǎng)照料產(chǎn)業(yè)基地,創(chuàng)立一年多來(lái),共舉行近2000多局主題活動(dòng),近千個(gè)家中參加。
“可以這么說(shuō),不論是‘小房子’、產(chǎn)業(yè)基地,或是家中撫養(yǎng)青年志愿者,其靠著的基本都是全縣城1700多名幼兒教師、100多名兒保醫(yī)生等多方網(wǎng)絡(luò)資源協(xié)力?!睂幒?h衛(wèi)健局婦??祈?xiàng)目經(jīng)理趙苗青覺(jué)得,文化教育、環(huán)境衛(wèi)生、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)擺脫界限,整理重新組合網(wǎng)絡(luò)資源,是慈溪促進(jìn)高品質(zhì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)的“關(guān)鍵一招”。“兒保醫(yī)生手持撫養(yǎng)培訓(xùn)師資格證,是撫養(yǎng)層面的專業(yè)人士,幼兒教師都執(zhí)證上崗,熟諳教育和心理學(xué)家等知識(shí)與技能,把這兩大管理體系的人才都列入家中撫養(yǎng)引導(dǎo)的服務(wù)項(xiàng)目隊(duì)伍里,從而實(shí)現(xiàn)醫(yī)、養(yǎng)、教一體化。”
海曙區(qū)白云街道歐麗小區(qū)協(xié)同云朵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作員為居民產(chǎn)生嬰兒撫養(yǎng)照料課程內(nèi)容。 拍友 賀梅貞 攝
數(shù)字平臺(tái)管好大事小事
父母托得方便快捷又安心
慈溪民辦學(xué)校托育機(jī)構(gòu)——春稻田托育園里,已幼兒托管進(jìn)園110名嬰兒。每天上午10時(shí)上下,這一群“小毛頭”便會(huì)圍坐在到小書(shū)桌前吃點(diǎn)心,每一個(gè)寶寶吃了多少克食材、喝了多少mL水這些,一旁的保育老師都是會(huì)細(xì)膩記下來(lái),上傳至慈溪“聰慧幼兒托管”軟件上。
除開(kāi)飲食,寶寶的身體指標(biāo)值、睡眠情況、晨檢五檢、課程活動(dòng)等每一項(xiàng)具體內(nèi)容都是在“聰慧幼兒托管”軟件上有據(jù)可依。
做為全國(guó)首個(gè)縣市級(jí)托育服務(wù)智慧管理運(yùn)用,慈溪“聰慧幼兒托管”網(wǎng)站是本地打破壁壘的一招“全國(guó)一盤(pán)棋”。在慈溪,目前已經(jīng)基本搭建民辦公助、托幼一體、民間資本辦托等6種嬰幼兒照護(hù)方式,有著托育服務(wù)機(jī)構(gòu)58家,給予托位1855個(gè),入托率14.5%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我省平均。應(yīng)對(duì)量多范圍廣、多樣化所組成的托育服務(wù)提供,必須完成從直達(dá)優(yōu)、從試點(diǎn)工作到樣版,行業(yè)準(zhǔn)入監(jiān)管和不可或缺,但關(guān)鍵性的整治端,慈溪曾碰到諸多問(wèn)題。
像托育機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生許可2年換一次,做為主管機(jī)構(gòu)的慈溪縣衛(wèi)健局婦??祈?xiàng)目經(jīng)理趙苗青最具有感受:“兩年的數(shù)據(jù)信息,全靠大家四五個(gè)人人力核對(duì),不但工作強(qiáng)度大,并且每家組織數(shù)據(jù)信息錯(cuò)亂、不完整等狀況經(jīng)常發(fā)生,管控難度可想而知!”也引起了慈溪在二年前首先逐漸合理布局嬰育數(shù)字化平臺(tái)。記者在“聰慧幼兒托管”軟件上見(jiàn)到,托育服務(wù)的全流程被優(yōu)化成200多種數(shù)據(jù)信息類目,包含安全大檢查、消毒殺菌環(huán)境衛(wèi)生、課程活動(dòng)、健康體檢這些。一方面,各位老師依據(jù)這一套數(shù)據(jù)信息動(dòng)態(tài)管理小孩一天的主題活動(dòng)和飲食,父母即時(shí)知道孩子在園情況。另一方面,各個(gè)區(qū)、縣(市)監(jiān)管人員一點(diǎn)計(jì)算機(jī),就可以查詢轄區(qū)內(nèi)托育機(jī)構(gòu)每日運(yùn)行狀況,管控托育機(jī)構(gòu)發(fā)展創(chuàng)新。
現(xiàn)階段,該運(yùn)用已進(jìn)駐托育機(jī)構(gòu)58家,為1400多個(gè)家中、329位保老師提供專業(yè)育幼、防控疫情、膳食管理等工作7900多次?!熬驮谀巧闲瞧?,大家在平臺(tái)上發(fā)覺(jué)某一機(jī)構(gòu)一個(gè)老師工作的時(shí)候看手機(jī),立刻通知了機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,勒令她們整頓?!壁w苗青講到。
可以這么說(shuō),這樣的平臺(tái)打通衛(wèi)生健康、民政部門(mén)、市場(chǎng)管理教育等相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)資料。根據(jù)建立完善服務(wù)平臺(tái),為政府和托育機(jī)構(gòu)的管理從泛娛樂(lè)化到全面性給予很有可能;根據(jù)提升托育服務(wù)場(chǎng)景下的數(shù)據(jù)可視化度與參與程度,提高家長(zhǎng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)專業(yè)機(jī)構(gòu)的信賴感。做為配套設(shè)施,慈溪首先產(chǎn)生《家庭型托育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,自主創(chuàng)新頒布《寧??h托育機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》,彌補(bǔ)了本省相關(guān)行業(yè)的空缺,也回應(yīng)了普惠托育服務(wù)項(xiàng)目對(duì)“品質(zhì)有保證”和“便捷所及”的需求。
近期,在“聰慧幼兒托管”服務(wù)平臺(tái)的前提下,慈溪“幼兒托管一件事”發(fā)布浙里辦APP,上邊清楚地表明著慈溪3周歲以下嬰兒總數(shù)、托個(gè)數(shù)、托育機(jī)構(gòu)數(shù)等實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。住在宸園的陳女士嘗了鮮,她掏出手機(jī)、開(kāi)啟浙里辦APP、檢索所屬市區(qū)、挑選背井離鄉(xiāng)近期的七色鹿托育園,一鍵預(yù)定探園……“想不到當(dāng)天接到教師電話!”她的女兒剛滿30個(gè)月,原以為找托育機(jī)構(gòu)會(huì)很麻煩,現(xiàn)在手機(jī)上一點(diǎn)就搞定了。
“將來(lái),信息內(nèi)容所有入錄結(jié)束后,慈溪甚至全部寧波市也將產(chǎn)生幼兒托管一張網(wǎng),根據(jù)數(shù)據(jù)分析,政府部門(mén)還能夠合理配置托育機(jī)構(gòu)?!睂幒?h衛(wèi)健局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
北侖家中撫養(yǎng)身心健康教導(dǎo)員接受培訓(xùn)。
照顧好 最柔軟的人群
0至3歲寶寶,立在全生命周期原始端,是家庭最柔軟的人群,需要被看到、被照顧、被確保,寧波市已連續(xù)三年將3周歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目做為市人民政府民生實(shí)事工程項(xiàng)目。
體系搭建、普慧導(dǎo)向性、規(guī)劃引領(lǐng),寧波市切實(shí)在發(fā)掘增加量、提高質(zhì)量?jī)筛行木€上并駕齊驅(qū),那也是時(shí)下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目普遍存在的困擾。
托育機(jī)構(gòu)基本建設(shè)對(duì)樓房、消防安全、場(chǎng)所等都有嚴(yán)格管理,很多新建小區(qū)、老舊小區(qū)改造也沒(méi)有為托育服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)埋室內(nèi)空間,這成為了牽制托育服務(wù)持續(xù)發(fā)展的較大短板。這個(gè)時(shí)候就需要各級(jí)政府在制度建設(shè)中,因時(shí)制宜,頒布規(guī)范優(yōu)化、實(shí)用性強(qiáng)、能落地嬰幼兒照護(hù)公共服務(wù)設(shè)施配套方法。例如,將托育服務(wù)配套用房規(guī)范,列入新創(chuàng)建居住小區(qū)工程建筑、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的審批中,規(guī)劃先行,緊抓小區(qū)、企業(yè)兩邊,將越來(lái)越多托育服務(wù)融合進(jìn)街道,融合進(jìn)企業(yè)企業(yè),才能做到真正增進(jìn)和居民之間的距離,擴(kuò)大嬰幼兒照護(hù)的解題技巧。
另一方面,設(shè)備是不是可以信賴?食品衛(wèi)生安全有沒(méi)有保障?教師是否具有專業(yè)資質(zhì)?對(duì)于孩子照料是不是細(xì)膩及時(shí)等一攬子難題同樣也考驗(yàn)著嬰幼兒照護(hù)提供服務(wù)的“統(tǒng)籌規(guī)劃”。相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化有關(guān)管理制度,加強(qiáng)監(jiān)管力度和質(zhì)量評(píng)估,在安全消防、營(yíng)養(yǎng)成分飼養(yǎng)、教師隊(duì)伍等多個(gè)方面強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)把關(guān)。與此同時(shí),增加托育行業(yè)師資隊(duì)伍基本建設(shè),推行從業(yè)者職業(yè)資格證書(shū)準(zhǔn)入制度和專業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)章制度,加速補(bǔ)足優(yōu)秀人才薄弱點(diǎn)。
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