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養(yǎng)老托育服務(wù)行業(yè)與群眾生活密切相關(guān)，可以解決“一老一小”難題的中堅力量。近日，國務(wù)院辦公廳舉辦常務(wù)會，明確適用養(yǎng)老托育服務(wù)行業(yè)qflp的舉措，扶持?jǐn)[脫困境修復(fù)發(fā)展趨勢。經(jīng)國家允許，國家發(fā)展改革委、國家民政部、國家衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布了《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》。9月1日，國務(wù)院新聞辦公室召開國務(wù)院辦公廳現(xiàn)行政策常規(guī)吹風(fēng)會，詳細(xì)介紹《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》相關(guān)情況，一起關(guān)心！

＠養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)

Q1

Q：目前我國養(yǎng)老服務(wù)體系的整體情況怎樣？

A：截止到2022年第一季度，全國各地各種養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)備值為36萬只，醫(yī)院病床做到812.6引馬鎮(zhèn)。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)做為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)關(guān)鍵提供行為主體，必須借助長期穩(wěn)定服務(wù)收益才能維持正常的的經(jīng)營。但近三年來疫情沖擊，一部分養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營受到損傷。據(jù)調(diào)查掌握，尤其是近年來，各地疫情影響不斷，這樣的地方的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)遭遇比較多艱難，急缺協(xié)作各個方面能量提升扶持、渡過難關(guān)。

國家層面前期頒布系列產(chǎn)品助企qflp普惠性政策對策的前提下，此次針對養(yǎng)老服務(wù)體系頒布了qflp幫扶對策，不僅有目的性促進(jìn)紓解養(yǎng)老服務(wù)體系現(xiàn)階段遇到的困難和困惑，也釋放出進(jìn)一步適用養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展趨勢的良好數(shù)據(jù)信號，也有助于進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)自信心，加快推動全國各地社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提檔升級，進(jìn)而以高效的提供來帶動需求，更佳達(dá)到眾多老人美好生活需要。

Q2

Q：本次施行的qflp政策扶持中，針對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的是什么內(nèi)容？

A：本次施行的qflp政策扶持，關(guān)鍵從養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)最關(guān)心、領(lǐng)域最急需的租金、稅款、商業(yè)保險、金融業(yè)、疫防等五個方面，給出了有目的性的扶貧計劃。

一是租金免減層面。確立對屬于小微企業(yè)和個體工商戶的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)租賃國有制房子的，一律減免租金到2022年底；鼓勵教育、科學(xué)研究等功能有關(guān)部門機構(gòu)對以上組織租賃房子的給與租金減免；激勵非公有制房產(chǎn)租賃行為主體在平等協(xié)商前提下有效分?jǐn)傂鹿谝咔樵斐傻膿p失；激勵全國各地探尋完全免費或廉價給予場所給民間力量服務(wù)項目家居老人。

二是稅費減免層面。確立對其養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)按照規(guī)定享有小區(qū)家政行業(yè)相關(guān)稅費政策優(yōu)惠前提下，將2022年全國各地依照50％稅款最高減免“六稅兩費”的適合行為主體拓展至養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)；對養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)經(jīng)營者可按規(guī)定推行分月全額退款增量留抵稅額、一次性全額退款總量進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出；激勵全國各地對水電氣熱費進(jìn)一步免減特惠，推行情況下“扣費不斷供”、一定限期花費緩交并免交稅款滯納金。

三是商業(yè)保險適用層面。確立持續(xù)執(zhí)行分階段減少失業(yè)險、工傷保險費率現(xiàn)行政策，對不裁人、少裁人養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)執(zhí)行失業(yè)險穩(wěn)崗返還現(xiàn)行政策；對疫情沖擊運營發(fā)生暫時困難的中介機構(gòu)容許申請辦理分階段緩交有關(guān)商業(yè)保險企業(yè)交費一部分；也對以身份參與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)者確立給與延緩交費等扶持政策。

四是金融支持層面。確立進(jìn)行普惠養(yǎng)老重點貸款示范點并增加示范點范疇；幫助金融企業(yè)對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)小微企業(yè)和個體工商戶推行借款延期還本付息；支持地區(qū)給與貼息貸款適用；激勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)給予股權(quán)融資信用擔(dān)保適用；激勵保險公司預(yù)測性增加養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)保險單期滿日或推遲扣除保險費用；適用養(yǎng)老企業(yè)發(fā)售公司信用類債卷，拓寬融資渠道。

五是疫防適用層面。確立地方各級國家在物資供應(yīng)配制、裝運防護、醫(yī)療救治等疫防布署層面對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)給予歪斜；按照規(guī)定機構(gòu)管轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開展核酸檢測，對推行封閉管理沒法正常運作的中介機構(gòu)防疫物資和消毒給予支持；有效調(diào)節(jié)經(jīng)營補助派發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)立即全額派發(fā)組織經(jīng)營補助。

除此之外，qflp政策扶持還從養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本建設(shè)、從業(yè)者心理關(guān)愛、關(guān)系領(lǐng)域參加、組織用人培訓(xùn)等層面，多種渠道多途徑給出了處理養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)因難的相關(guān)政策措施。

＠托育機構(gòu)

Q3

Q：托育機構(gòu)關(guān)鍵遭遇什么難題？

A：一是控制成本難。七成之上托育機構(gòu)使用時間不夠3年，大部分自籌資金建設(shè)資金，絕大部分歸屬于小微型企業(yè)，托育機構(gòu)經(jīng)營成本是“租場地”和“發(fā)放工資”的剛性支出，而且呈逐年遞增發(fā)展趨勢。在疫情影響下，即便停工停產(chǎn)沒收入期內(nèi)，這種剛性支出依然存在，借助托育機構(gòu)本身無法解決。

二是平穩(wěn)招收難。三歲以下嬰兒是很柔弱的人群，且入園時間不會固定不動，疫情發(fā)生后很多家庭也是少送托、不送托，托育服務(wù)的剛性需求遭受抑制。與此同時，托育機構(gòu)通常歸屬于疫情發(fā)生時第一批被要求暫停營業(yè)的運營主體，開工限期也遠(yuǎn)晚于其他的企業(yè)。

三是解決風(fēng)險性難。托育機構(gòu)規(guī)模較小，且絕大部分是民間力量開辦，新冠疫情導(dǎo)致很多托育機構(gòu)退出市場，突顯托育機構(gòu)在抵御重要突發(fā)公共事件等風(fēng)險眼前，欠缺切實可行的應(yīng)急保障措施。疫情期，大部分經(jīng)營人延緩擴大經(jīng)營范圍的腳步，市場發(fā)展自信心亟需修復(fù)。

為應(yīng)對疫情對服務(wù)行業(yè)產(chǎn)生的影響，最先，國家對于服務(wù)業(yè)廣泛實行了減稅政策、減免租金，困難企業(yè)減少社保費率、緩交社會保險費及其借款適用等多項幫扶對策。托育機構(gòu)也按規(guī)定體驗到了一些普惠性的qflp幫扶對策。次之，一部分地區(qū)積極推進(jìn)創(chuàng)建財政支持體制，根據(jù)專項補貼、獎補、稅費減免、水電工程民價、股權(quán)融資特惠等方式，來幫扶托育行業(yè)的高速發(fā)展。再度，一些托育機構(gòu)本身也采用縮小經(jīng)營規(guī)模等方法應(yīng)對疫情危害。我國、地區(qū)、領(lǐng)域強化措施，減輕托育機構(gòu)疫情期間的窘境。最終，托育服務(wù)的各種政策扶持對策必須地區(qū)和有關(guān)部門的全面落實，在落實環(huán)節(jié)中依舊有發(fā)掘政策扶持力度和精確度空間。

Q4

Q：托育服務(wù)做為qflp政策扶持的重點區(qū)域，怎樣精確高效地幫扶？

A：國家發(fā)展改革委會與國家衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門數(shù)次開展專題調(diào)研，深入了解疫情期托育機構(gòu)所面臨的運營成本增加、房租增漲、疫防支出提升、融資困難等諸多問題。此次《政策措施》的實施，對焦了托育機構(gòu)運營成本高、應(yīng)急能力弱、疫情期停業(yè)整頓多等艱難，進(jìn)一步從二建、增加量、增幅度三個方面，做到了極致比較精確高效地幫扶。

在提質(zhì)增效這方面，托育機構(gòu)多見小微企業(yè)而且是租房子運營，對于疫情期組織成本費有壓力的難題，《政策措施》明確提出提升租金免減等舉措，比如，歸屬于小微企業(yè)和個體商戶范圍、租賃國有制房子的，一律免去房租到2022年年末；有條件的地方要采取管用的對策，適用非公有制房屋出租人減免租金這些。

在增加量層面，水電氣熱是托育機構(gòu)正常運營的重要開支，對于疫情期組織收入支出困難的問題，《政策措施》明確提出提升減免費用等舉措，例如，認(rèn)真落實托育機構(gòu)用電量、自來水、天燃?xì)?、用熱按人民生活類價錢實施的現(xiàn)行政策；貫徹落實對疫情沖擊封閉管理的中介機構(gòu)“扣費不斷供”現(xiàn)行政策，開設(shè)6個月花費緩交期這些。

在增幅度層面，托位建設(shè)與人才的培養(yǎng)是托育服務(wù)的關(guān)鍵所在，對于新冠肺炎疫情托育服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的危害，《政策措施》明確提出針對性地增加扶持力度，例如，中央預(yù)算內(nèi)項目投資加強對幼兒托管設(shè)施建設(shè)的扶持力度，將幼兒托管設(shè)備項目建設(shè)列入地區(qū)政府專項債適用范疇；又比如，依照“十四五”教育強國推進(jìn)工程相關(guān)要求，適用托育機構(gòu)借助高職院校共創(chuàng)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)這些。

Q5

Q：怎樣認(rèn)真落實此次施行的qflp政策扶持？

A：此次施行的各項政策，通常是緊緊圍繞現(xiàn)階段養(yǎng)老托育服務(wù)行業(yè)所面臨的短板問題，以問題為導(dǎo)向，針對性地qflp幫扶，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀給予有力支撐。發(fā)展改革委首先從三個方面抓好落實：

一是要做好項目投資“組合策略”。靈活運用中央預(yù)算內(nèi)項目投資、地區(qū)政府專項債券及其普惠養(yǎng)老重點貸款等財政政策工具，適用養(yǎng)老托育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與項目運營。

二是激勵民間力量參加。近些年，國家發(fā)展改革委教育引導(dǎo)國有制、私營、盈利性、非盈利性等方面的行為主體參加，支持發(fā)展趨勢家居小區(qū)組織、線上與線下等多元化的服務(wù)項目，與此同時推動家政保潔提質(zhì)擴容，積極推進(jìn)家政服務(wù)與養(yǎng)老托育協(xié)同發(fā)展。下一步，將支持正確引導(dǎo)家政企業(yè)積極開展規(guī)范性家居上門服務(wù)養(yǎng)老托育服務(wù)項目，全面提升社區(qū)居家養(yǎng)老托育服務(wù)水準(zhǔn)。

三是提升人才培養(yǎng)。現(xiàn)階段，不僅處理好市場發(fā)展人才外流的實際問題，也需要統(tǒng)籌考慮人才的培養(yǎng)應(yīng)用的長遠(yuǎn)之策。因而，要高度重視“軟”“硬”融合，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)托育服務(wù)機構(gòu)借助高職院校共創(chuàng)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)，推動高職院校、養(yǎng)老托育行業(yè)行業(yè)龍頭等塑造領(lǐng)域所需要的高質(zhì)量技能型人才，促進(jìn)處理領(lǐng)域用工困難的問題。