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近日,東營市下發(fā)《濱州市優(yōu)化法治化營商環(huán)境實施意見》（下稱《意見》），切實解決牽制影響營商環(huán)境建設(shè)的法制難題，尤其是眾多中小型企業(yè)碰到的迫切需要的困擾、難題、堵點，以強有力法制措施確保企業(yè)登記持續(xù)發(fā)展，全力以赴依規(guī)構(gòu)建“使企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者舒適”的一流經(jīng)營環(huán)境，為更高質(zhì)量繁榮富強濱州市基本建設(shè)給予強有力法治保障。

《意見》突出主題每日任務(wù)，主要從制度環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境、司法環(huán)境、法治文化自然環(huán)境等五個方面發(fā)布19項對策。

切實提升科學(xué)合理完善、切實可行的制度環(huán)境。加速制定出臺《濱州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，促進《濱州市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動實施方案》《關(guān)于建立濱州市優(yōu)化法治環(huán)境工作協(xié)調(diào)機制的意見》落地式、運作。健全法制濱州市基本建設(shè)評價指標體系，建立縣市二級“法智保駕護航核心”。進行涉企政策法規(guī)管理制度重點清除核查，完善涉企重大行政決策征求企業(yè)登記建議體制，依規(guī)嚴格把控新增加行政許可事項。提升法制化經(jīng)營環(huán)境滿意率考評在經(jīng)營環(huán)境整體考評里的權(quán)重值，執(zhí)行科學(xué)合理高效的法治營商環(huán)境滿意率考核體系。

切實提升寬容便捷、穩(wěn)商助商的服務(wù)環(huán)境。全面實施證明事項告知承諾制，實行數(shù)字化城市基本建設(shè)，實行政務(wù)服務(wù)事項全過程網(wǎng)上申請、垂直化申請辦理、自助終端機申請辦理、無人工控制智能化秒下款等，為企業(yè)登記提供幫助、多元化線上的申請辦理方式。不斷完善以個人信用為核心的新式銷售市場監(jiān)管制度、政務(wù)服務(wù)失信者責(zé)任追究制度和倒查體制。建立和完善政務(wù)誠信起訴實行聯(lián)動機制，進行政務(wù)誠信建設(shè)第三方監(jiān)測預(yù)警。完善失信聯(lián)合懲戒目標“信用黑名單”規(guī)章制度，促進協(xié)同懲戒措施落地落實。不斷完善協(xié)商、行政裁決、行政裁決、訴訟等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，激勵企業(yè)登記在起訴前依規(guī)方便快捷化解糾紛、解決訴求。完善訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)對接機制，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解連動工作體系。加速融合公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，健全公共法律服務(wù)項目清單，全方位搭建遮蓋城鎮(zhèn)、高效便捷、平等普慧現(xiàn)代化的公共法律服務(wù)管理體系。積極主動激勵小微企業(yè)開設(shè)企業(yè)律師，持續(xù)推動以政府采購法律法規(guī)服務(wù)模式促進惠企政策貫徹落實。

切實提升嚴格執(zhí)行、公平文明執(zhí)法環(huán)境。全方位公布行政執(zhí)法部門權(quán)責(zé)清單，確立執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、行政執(zhí)法事宜范疇，標準行政檢查個人行為。積極推進行政許可、行政處罰案子網(wǎng)上運作，完成稽查公示公告、整個過程紀錄、重要稽查管理決策法制審核全面覆蓋。推進行政部門執(zhí)法體制改革，常態(tài)化開展重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域綜合執(zhí)法短板問題專項監(jiān)督。建立完善涉企稽查“三辦理備案”體制，執(zhí)行“審管執(zhí)”連動改革創(chuàng)新，健全綜合執(zhí)法公司直扔雷規(guī)章制度，真實維護公司合法權(quán)利。對于企業(yè)覺得行政單位侵害其權(quán)利的行政復(fù)議案子，設(shè)定行政裁決“快速路”，加速案件審理、立即受理。擴展工傷職工申請辦理方式，減少審理門坎。貫徹落實涉公司刑事案件涉案人員部門領(lǐng)導(dǎo)到庭訴訟規(guī)章制度，依法辦理涉及到公司的行政爭議。

切實提升公開化、公平高效率的司法環(huán)境。嚴格貫徹有法必依刑事政策，依法處置涉案財物，謹慎使用強制性措施，嚴格執(zhí)行強制執(zhí)行程序，最大限度盡可能減少公司正常的經(jīng)營活動的不良影響。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，打造出業(yè)務(wù)領(lǐng)域防黑防惡“環(huán)城河”。大力開展智慧法院基本建設(shè)，增強審理高效率，健全解決執(zhí)行難常態(tài)化。將托欠小微企業(yè)應(yīng)收款案子列入快立快審快執(zhí)“綠色通道政策”，深入推進申請辦理倒閉“繁簡分流”。縮小申請辦理倒閉周期時間，不斷提升申請辦理倒閉水平。強化對公司遭到網(wǎng)絡(luò)詐騙、合同欺詐等經(jīng)濟犯罪案件偵查活動的管理，對庭審程序和審理過程的關(guān)鍵監(jiān)管，對人民法院民商事案件違反規(guī)定實行、不正確實行、消沉實行的管理。提升司法部門在安監(jiān)執(zhí)法、環(huán)保執(zhí)法簡單、“一刀切”難題的管理。對嚴重污染環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境，以訴訟方式催促淘汰落后產(chǎn)能，完成企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。貫徹落實專利權(quán)懲罰性賠償規(guī)章制度，嚴厲查處各種知識產(chǎn)權(quán)犯罪主題活動，提升舉報舉報渠道，深入開展重點稽查行為，增加監(jiān)督力度。

切實提升崇敬法律法規(guī)、依法執(zhí)法的法治文化自然環(huán)境。突顯領(lǐng)導(dǎo)人員“關(guān)鍵少數(shù)”，深化推進領(lǐng)導(dǎo)人員日常學(xué)法用法、主動使用方法、帶領(lǐng)守（普）法、嚴苛考法、本年度述法“五法多管齊下”工作中。提升國家公職人員學(xué)法用法普法教育，推動“東營市聰慧普法依法治理云服務(wù)平臺”基本建設(shè)，精確執(zhí)行分業(yè)、歸類、分眾傳媒法治宣傳教育。持續(xù)開展國家行政機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履行職責(zé)評定主題活動。具體指導(dǎo)各級各部門稽查管理者和聘用的第三方權(quán)威專家直到重點企業(yè)進行有目的性的、分類整理的普法教育。健全涉企政策信息集中化權(quán)威解讀服務(wù)平臺，選編涉企法律法規(guī)辦事指南，推動公司依法經(jīng)營、依法維權(quán)，按市場規(guī)則做事。搭建網(wǎng)上全面覆蓋的內(nèi)引外聯(lián)普法教育創(chuàng)新模式，給予行政服務(wù)、法律咨詢服務(wù)、普法宣傳等線上“普法教育”服務(wù)項目。探尋與企業(yè)微信群普法宣傳、法律援助和信息共享等服務(wù)，自主創(chuàng)新執(zhí)行內(nèi)嵌式普法教育，全方位培養(yǎng)最佳法制化經(jīng)營環(huán)境。