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7月12日至7月20日，建設(shè)廳調(diào)研組趕到恩施市，對(duì)恩施市第一次全國洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性調(diào)查建筑物調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及工作情況進(jìn)行省部級(jí)審查，調(diào)研組一致認(rèn)為，恩施市建筑物調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)做到省部級(jí)核查標(biāo)準(zhǔn)。

2021年9月至今，在沒有聘用第三方研發(fā)團(tuán)隊(duì)參加的前提下，恩施市第一次全國洪澇災(zāi)害綜合性風(fēng)險(xiǎn)性調(diào)查公司辦公室工作員一切從零開始，通過200好幾個(gè)日日夜夜的努力，圓滿完成了第一次全國洪澇災(zāi)害綜合性風(fēng)險(xiǎn)性調(diào)查工作中，走出一條洪澇災(zāi)害綜合性風(fēng)險(xiǎn)性調(diào)查的新路徑。

勇于進(jìn)取 劃算不可以 方便 的調(diào)查

全國各地洪澇災(zāi)害綜合性風(fēng)險(xiǎn)性調(diào)查是一項(xiàng)重大的基本國情綜合國力調(diào)研，是提升自然災(zāi)害防治能力的基礎(chǔ)性工作。

通過開展調(diào)查，摸透全國各地洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)數(shù)，查清重點(diǎn)地區(qū)抗震救災(zāi)水平，客觀認(rèn)識(shí)全國各地和各地洪澇災(zāi)害綜合性風(fēng)險(xiǎn)水平，為中央和地方各級(jí)人民政府有效開展自然災(zāi)害防治工作中、切實(shí)維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展觀給予權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和科學(xué)合理重要依據(jù)。

2021年9月，在恩施市第一次全國洪澇災(zāi)害綜合性風(fēng)險(xiǎn)性調(diào)查工作中協(xié)調(diào)會(huì)議上，分管副市長(zhǎng)蔣欣明確提出 調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)要以地區(qū)確保為主導(dǎo)、中間根據(jù)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付給與地區(qū)適度補(bǔ)貼。受疫情和地方發(fā)展趨勢(shì)水平危害，湖北恩施當(dāng)?shù)刎?cái)政困難、經(jīng)費(fèi)緊張，各級(jí)各部門務(wù)必?fù)?dān)起調(diào)查義務(wù)，啟動(dòng)老百姓 戰(zhàn)事 ，用最低的成本費(fèi)，做好災(zāi)害普查戰(zhàn)爭(zhēng)。

洪澇災(zāi)害綜合性風(fēng)險(xiǎn)性調(diào)查涉及到覆蓋面廣、技術(shù)水平大，全州縣別的縣區(qū)均聘用第三方研發(fā)團(tuán)隊(duì)承擔(dān)調(diào)查。而湖北恩施市應(yīng)急管理局充分考慮資金問題，確定不請(qǐng)第三方研發(fā)團(tuán)隊(duì)，借調(diào)所里的工作人員建立調(diào)查公司辦公室，由一名局領(lǐng)導(dǎo)任辦公廳主任，減災(zāi)和物資保障股股長(zhǎng)向瑞與同事陳從州、吳開玲3人組成工作專班，用最低的成本費(fèi)，做好災(zāi)害普查戰(zhàn)爭(zhēng)。

為了確保調(diào)查進(jìn)展和質(zhì)量，收到每日任務(wù)的第一個(gè)禮拜天，調(diào)查辦全部工作員就進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。 勝不驕敗不餒，盡管時(shí)間緊任務(wù)重，但是我們自身打牢基礎(chǔ)了才可以教別人，這項(xiàng)工作才可以進(jìn)行下來。從今天起，我們應(yīng)該一字一句把240應(yīng)急系統(tǒng)頁調(diào)查方案和11個(gè)應(yīng)急系統(tǒng)調(diào)研技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 啃 出來，了解弄懂系統(tǒng)軟件實(shí)際操作方法與技術(shù)，大伙兒齊心合力一定能進(jìn)行調(diào)查每日任務(wù)。 向瑞給工作員提氣鼓勵(lì)。

也是從這一天起，她們3人基本上把會(huì)議室當(dāng)做家。向瑞早出晚歸，有時(shí)候忙太遲也不回家了，朋友經(jīng)?？吹剿榭s辦公室的沙發(fā)上歇息。

并沒有聘用研發(fā)團(tuán)隊(duì)，要?jiǎng)澦愕荒?方便 ，此次調(diào)查，不僅要摸透我市洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)數(shù)，查清重點(diǎn)地區(qū)抗震救災(zāi)水平，還需要科學(xué)合理評(píng)定我市洪澇災(zāi)害綜合性風(fēng)險(xiǎn)水平。

從第一次全國洪澇災(zāi)害綜合性風(fēng)險(xiǎn)性調(diào)查開展以來，湖北恩施市應(yīng)急管理局堅(jiān)持不懈 花小錢辦大事 的原則，調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)獨(dú)立研學(xué)旅行，在沒有第三方技術(shù)保障的情況下，順利完成應(yīng)急系統(tǒng)2740條調(diào)查數(shù)據(jù)，調(diào)研質(zhì)量和進(jìn)展排到全州縣第一、我省前端。

吃苦在前 并沒有休息日的200好幾個(gè)晝夜

從收到每日任務(wù)起，恩施市調(diào)查辦全體成員一直堅(jiān)持在調(diào)查一線，200來天時(shí)長(zhǎng)，除新春佳節(jié)休息幾天，3人選擇放棄別的休息日。

一天跑7個(gè)村開7個(gè)培訓(xùn)會(huì)議，連吃飯都是在學(xué)習(xí)培訓(xùn)。 2021年冬季，向瑞到恩施市新塘鄉(xiāng)每個(gè)村給底層監(jiān)察員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，一天到晚，并沒有休息日，用餐還在群眾家中，一邊學(xué)習(xí)培訓(xùn)一邊用餐，一天的工作結(jié)束后返回城內(nèi)已經(jīng)是次日凌晨。

這樣的情況對(duì)調(diào)查辦的工作員而言是常事。陳從州的閨女考入大學(xué)，連送女兒去學(xué)校的時(shí)間都沒有。向瑞的閨女高考，很多家長(zhǎng)都去陪考，可他連探望的時(shí)間都非常少，一心撲在調(diào)查工作方面。

風(fēng)險(xiǎn)性調(diào)查涉及到具體內(nèi)容多、任務(wù)重、時(shí)間緊，復(fù)雜性和工作量全是史無前例，并且恩施市并沒有第三方參加。向瑞和兩位朋友明確分別主攻方向，一人承擔(dān)技術(shù)性實(shí)際操作，一人承擔(dān)數(shù)據(jù)信息收集，一人承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三人分工合作，從預(yù)案到標(biāo)準(zhǔn)到系統(tǒng)軟件，一樣一樣學(xué)懂弄通，從填寫表格到精準(zhǔn)定位到繪面，一步一步做實(shí)做細(xì)，從專業(yè)培訓(xùn)到使用到質(zhì)量檢驗(yàn)，一點(diǎn)一點(diǎn)逐步完善。

連續(xù)幾個(gè)月日夜奮戰(zhàn)，向瑞帶上朋友一邊培訓(xùn)一邊實(shí)踐活動(dòng)，諸事盡心竭力、環(huán)環(huán)嚴(yán)格把關(guān)，與此同時(shí)借助基層人員了解故鄉(xiāng)情、村情、民意和行業(yè)情況的優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員城鎮(zhèn)應(yīng)急辦、村災(zāi)害信息員、社區(qū)網(wǎng)格員、行業(yè)主管部門和被調(diào)查對(duì)象等多方能量參加調(diào)查作業(yè)，并加大對(duì)普查人員的培訓(xùn)工作幅度，保證高質(zhì)量完成調(diào)查工作中。

一開始心里也敲鼓，我們沒有第三方精英團(tuán)隊(duì)，任務(wù)重時(shí)長(zhǎng)又緊，因?yàn)榭邢逻@方面硬骨頭，大家連續(xù)幾個(gè)月日夜奮戰(zhàn)，邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐活動(dòng)，自己都被練就大半個(gè)權(quán)威專家了。 向瑞詳細(xì)介紹，通過不斷健全糾偏裝置、多次質(zhì)量檢驗(yàn)審批，恩施市應(yīng)急系統(tǒng)調(diào)查數(shù)據(jù)信息成功遞交匯報(bào)，實(shí)現(xiàn)了調(diào)查每日任務(wù)。

勇于創(chuàng)新 探尋湖北恩施風(fēng)險(xiǎn)性調(diào)查新方式

做為調(diào)查的牽頭部門，湖北恩施市應(yīng)急管理局承擔(dān)了本系統(tǒng)承災(zāi)體、抗災(zāi)能力和歷史時(shí)間災(zāi)難調(diào)研等多項(xiàng)每日任務(wù)，涉及到很多新的領(lǐng)域、新內(nèi)容，既沒有現(xiàn)成的工作經(jīng)驗(yàn)可借鑒，都沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可遵照。面對(duì)困境和壓力，調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組博采眾長(zhǎng)，尋找突破口，攻破重重難關(guān)。

在全面調(diào)查環(huán)節(jié)，調(diào)查辦工作員發(fā)現(xiàn)很多調(diào)查對(duì)象的排查環(huán)節(jié)精準(zhǔn)定位結(jié)論顯著不正確。有可能是被調(diào)查對(duì)象提供的地理坐標(biāo)數(shù)據(jù)信息有誤，或者度分秒的變換有錯(cuò)漏，最終導(dǎo)致有的學(xué)校定在荒野，有些醫(yī)院門診定在樹林。

定位點(diǎn)務(wù)必精確，要不然繪面便是鑄成大錯(cuò)，也喪失調(diào)查的意義。顧不得休息日，向瑞馬上打給調(diào)查對(duì)象填寫人，規(guī)定派了解狀況的人到調(diào)查辦開展定位點(diǎn)改正，一家旅游景區(qū)責(zé)任人感慨： 你們是鐵人嗎？平時(shí)加班，十一國慶也不休息。

通過不斷探索試驗(yàn)，調(diào)查辦工作員最后發(fā)覺手機(jī)自帶的羅盤機(jī)器能有效解決定位點(diǎn)難題。

我們先試著用這個(gè)方法對(duì)應(yīng)急局開展精準(zhǔn)定位，在系統(tǒng)鍵入不一樣手機(jī)指南針里的地理坐標(biāo)數(shù)據(jù)信息，底圖上的精準(zhǔn)定位都非常接近應(yīng)急局的實(shí)際位置，但有的也存在一點(diǎn)細(xì)微誤差，必須了解情況的人進(jìn)行手動(dòng)式改正。 因?yàn)楦鼮榫_，向瑞讓所有調(diào)查對(duì)象的手機(jī)聯(lián)系人在調(diào)查對(duì)象所在城市開啟手機(jī)指南針定位服務(wù)，將表明地理坐標(biāo)的頁面截圖儲(chǔ)存，隨后企業(yè)種類集中到調(diào)查辦開展定位點(diǎn)改正，保證定位點(diǎn)徹底精確。

在洪澇災(zāi)害調(diào)查中，由于沒有完整的檔案文件，又涉及到很多個(gè)單位，難度非常大。最終，調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各個(gè)部門多年來的匯總、講演稿等一一調(diào)研核查，實(shí)現(xiàn)了歷史時(shí)間災(zāi)難數(shù)據(jù)的收集梳理。

湖北恩施市應(yīng)急管理局獨(dú)立探索的風(fēng)險(xiǎn)性調(diào)查方式為全市別的行業(yè)調(diào)查工作中領(lǐng)悟了寶貴經(jīng)驗(yàn)，我局將 緊急方式 在住建局領(lǐng)域調(diào)查工作上應(yīng)用推廣，帶頭創(chuàng)建建筑物調(diào)查工作專班，擺脫調(diào)研量多、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、氣溫地理?xiàng)l件極端、監(jiān)察員業(yè)務(wù)流程素質(zhì)參差不齊等艱難，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)具體指導(dǎo)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)近60場(chǎng)數(shù)3300余名，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)90多次，順利完成了272489個(gè)圖斑的調(diào)查每日任務(wù)， 緊急調(diào)查方式 為全市節(jié)約了上千萬的調(diào)查成本費(fèi)。