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最強的政策支持、最佳的經(jīng)營環(huán)境、最活的體制機制創(chuàng)新、最有力的組織建設(shè)，著力構(gòu)建具備常州特色的文化標(biāo)識和具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)體系，加快推動我市文化藝術(shù)高質(zhì)量發(fā)展。7月28日，我市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作會議上，凝心聚力推動 532 發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的《關(guān)于加快推動文化高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》引人注意。

動機：全力以赴反映 后軸 文化藝術(shù)擔(dān)任

常州是吳越文化、齊梁文化藝術(shù)的發(fā)源地之一，擁有2560多年建邑史，2015年被列為 我國歷史文化名鎮(zhèn) 。近幾年來，常州市恪守歷史底蘊，綜合文化保護運用與投資建設(shè)，煅造出一批批文化藝術(shù)精典。去年以來，伴隨基本建設(shè)長三角文旅產(chǎn)業(yè)后軸、打造出長三角度假旅游中心的響亮號角聲，本市正加快 急奔 ，創(chuàng)新發(fā)展理念發(fā)展戰(zhàn)略，積極主動執(zhí)行 532 發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

在建設(shè)長三角文旅產(chǎn)業(yè)后軸的賽道上，怎樣加快推動我市文化藝術(shù)高質(zhì)量發(fā)展？依照市政府辦部署和規(guī)定，市政府督查室從2021年12月底起，逐漸策劃和籌劃我市促進文化藝術(shù)高質(zhì)量發(fā)展工作報告，并同步啟動了《關(guān)于加快推動文化高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》的擬定工作中。

《實施意見》按照國家、省 十四五 文化發(fā)展規(guī)劃及《省促進文化產(chǎn)業(yè)競爭力提升行動計劃（2022 2025年）》等相關(guān)指示精神，立足于本市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體，市委宣傳部會與市相關(guān)部門、有關(guān)轄城區(qū)開展了數(shù)次實地考察和研討討論。市政府辦關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專題講座聽取了會議籌備、文件起草等情況報告。

《實施意見》確立，本市推動文化藝術(shù)高質(zhì)量發(fā)展要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持不懈以民為本、堅持不懈后軸邏輯思維、創(chuàng)新發(fā)展理念、堅持不懈協(xié)同發(fā)展、堅持不懈區(qū)域協(xié)同。應(yīng)以推動文化強市基本建設(shè)為目標(biāo)，始終堅持改革促發(fā)展促興盛，創(chuàng)新工作思路和各項政策，勤奮再次創(chuàng)下一個文化發(fā)展黃金期，使文化發(fā)展變成 532 發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的 新支撐 新引擎 ，全力以赴反映常州市 長三角后軸核心區(qū) 的文化擔(dān)任。

總體目標(biāo)：到2025年，文化輸出實力全方位提高

常州市有悠久的歷史，從淹城春秋樂園詳細保留的三城三河封地遺跡，到千年古剎天寧古寺流傳至今的佛音天籟；從京杭運河與城相守的繁華盛景，到近現(xiàn)代民族工商業(yè)的因河而興；從 常州三杰 造就的紅色豐碑，到崢嶸歲月留下來的改革遺址 厚實豐碩的名人文化、運河文化、紅色文化教育、工商局文化藝術(shù)，為建設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)后軸奠定文化藝術(shù)基石。

從而，《實施意見》確立：到2025年，文化輸出實力全方位提高，公共服務(wù)體系管理體系更為完善，文藝精品層出不窮，老百姓精神文化生活持續(xù)邁上新臺階。文藝精品生產(chǎn)制造爭取在每輪數(shù)文明創(chuàng)建 五個一工程 評選中有著作當(dāng)選全國各地獎、在省部級評比中全類別當(dāng)選，總成績維持我省前三；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長值占全省生產(chǎn)總值比例爭取做到6.3%，位居我省第一方陣；基本上完工文化事業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)興盛、文化人才與文化品牌層出不窮、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與人類文明相融，高品質(zhì)運行的在全國具備比較大知名度和影響力的江南地區(qū)文化之鄉(xiāng)。

在基本任務(wù)上，《實施意見》明確提出促進重大項目建設(shè)、打造發(fā)展壯大企業(yè)登記、加速服務(wù)平臺服務(wù)體系、幫扶發(fā)展趨勢重點行業(yè)、提升人才引培和激勵制度五個方面的內(nèi)容。

促進重大項目建設(shè)。一是提升重點項目招商引資工作。立足于 取長補短、強鏈 ，進行主題風(fēng)格招商推介主題活動，全力以赴吸引一批旗艦型、稅務(wù)稽查型、惠民型、主導(dǎo)型、技術(shù)型的優(yōu)質(zhì)項目。二是加速關(guān)鍵文化藝術(shù)項目實施。創(chuàng)建我市重要文化產(chǎn)業(yè)項目數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，提升追蹤科學(xué)研究、服務(wù)保證和業(yè)務(wù)指導(dǎo)并加快推動執(zhí)行。

打造發(fā)展壯大企業(yè)登記。一是穩(wěn)步發(fā)展拔尖文化創(chuàng)新企業(yè)。增加核心區(qū)型、關(guān)鍵型文化創(chuàng)新企業(yè)，尤其是能帶動和產(chǎn)生全產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展的旗艦型文化創(chuàng)新企業(yè)的引入和發(fā)展，打造出在全省乃至全國具備比較大影響力和競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)。二是發(fā)展壯大技術(shù)骨干文化創(chuàng)新企業(yè)。加速培養(yǎng)一批主營業(yè)務(wù)明顯、競爭優(yōu)勢強、市場份額強的文化創(chuàng)新企業(yè)，打造一批本土的領(lǐng)域隱形冠軍文化創(chuàng)新企業(yè)。

加速服務(wù)平臺服務(wù)體系。一是提升文化創(chuàng)意園區(qū)發(fā)展趨勢電子能級。推進省份共創(chuàng)，在全市布局合理一批特色鮮明、主營業(yè)務(wù)突顯、集聚度強的文化創(chuàng)意園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。二是提高重要文藝活動品牌度。充分發(fā)揮市場經(jīng)濟體制和跨領(lǐng)域帶動作用，提高我國常州市國際性動漫藝術(shù)周、中吳藝術(shù)節(jié)等一批文化藝術(shù)展覽設(shè)計活動的品牌度和社會影響力。

幫扶發(fā)展趨勢重點行業(yè)。重點支持數(shù)字文化、文旅產(chǎn)業(yè)、影視劇演出、游戲動漫、設(shè)計創(chuàng)意、文藝精品生產(chǎn)制造、媒介融合等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

提升人才引培和激勵制度。一是提升人才隊伍培養(yǎng)。增加文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才的培訓(xùn)幅度，引入一批國內(nèi)知名的高層次文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才。二是健全人才激勵機制。積極為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)拓寬渠道，在項目支助、創(chuàng)業(yè)政策等方面給與正確引導(dǎo)幫扶。

措施：八個方面最牛政策支持

新的征程打開，在建設(shè)長三角文旅產(chǎn)業(yè)后軸的時代命題中，常州市將立足于全球化新起點、長三角新機遇，勾勒文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新藍圖。

因此，本市拿出了最強的政策支持

適用重要項目招引。對新引入注冊的合乎本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方位的企業(yè)，實繳注冊資本做到1000多萬元，視其奉獻給與不得超過100萬元的獎賞。對引入總投資2億人民幣（或等價美金）及以上的合乎本市關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的文化產(chǎn)業(yè)項目進行重點幫扶。對新增加項目投資（數(shù)字文化、設(shè)計創(chuàng)意、演出游戲娛樂、游戲動漫等領(lǐng)域）具體投資總額超過1000萬余元及以上的，經(jīng)審核，按不高于具體投資總額的10%給與幫扶，單獨新項目扶持資金不得超過500萬余元。對文旅產(chǎn)業(yè)行業(yè)新增加項目投資項目建設(shè)（酒店餐廳、農(nóng)村旅游、文旅綜合體等），具體投資總額做到5億人民幣、10億人民幣、20億人民幣（含）以上的，經(jīng)審核，給與最高不超過100萬余元、200萬余元、400萬元的幫扶。對數(shù)字文化行業(yè)的新增項目投資，經(jīng)審核，可適當(dāng)放開幫扶規(guī)范。

適用文化創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展趨勢。對進到輔導(dǎo)備案的文化創(chuàng)新企業(yè)，提供50萬獎賞；對北交所、上海交易所、深圳交易所及其海外流行銷售市場申請、上市的文化創(chuàng)新企業(yè)，分別為給與50萬余元、100萬獎賞；對科創(chuàng)板上市 雙百行動方案 關(guān)鍵儲備企業(yè)入庫、股改，分別為給與20萬余元、30萬獎賞，及其上年度研發(fā)支出10%（最大100萬余元）的獎賞。對初次當(dāng)選 各省文化創(chuàng)新企業(yè)30強 的文化創(chuàng)新企業(yè)，給與1000萬元的一次性獎勵，對得到提名的給與200萬元的一次性獎勵。對初次當(dāng)選 我省文化創(chuàng)新企業(yè)30強 的文化創(chuàng)新企業(yè)，給與30萬元的一次性獎勵。對第一次進到統(tǒng)計分析庫的規(guī)模以上企業(yè)文化創(chuàng)新企業(yè)，給與10萬元的獎賞。

適用園區(qū)平臺基本建設(shè)。對新當(dāng)選國家級別和重點學(xué)科文化創(chuàng)意園區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園（產(chǎn)業(yè)基地）、文化藝術(shù)科技領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化旅游協(xié)同發(fā)展示范園區(qū)、電影業(yè)試驗區(qū)等媒介，分別為給與200萬余元和100萬元的一次性獎勵。提升對常州市國家級別文化藝術(shù)和科技結(jié)合示范基地的支持制度，重點支持其基礎(chǔ)建設(shè)、公共性（服務(wù)項目）數(shù)據(jù)平臺等，健全園區(qū)服務(wù)作用，提高園區(qū)發(fā)展電子能級。對新當(dāng)選國家級別工業(yè)遺產(chǎn)給與50萬元的一次性獎勵。對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全年收入60%以上的文化藝術(shù)工業(yè)園區(qū)，引入或新增加本年度主營業(yè)務(wù)收入做到300萬元以上的文化創(chuàng)新企業(yè)（含個人工作室）5家左右，經(jīng)評定，當(dāng)初給與不得超過50萬元的一次性獎勵。扶持社會力量舉行具備品牌影響力的文化主題主題活動、精典比賽等，依據(jù)其實際投入和成果，提供不得超過200萬元的幫扶。

支持原創(chuàng)內(nèi)容生產(chǎn)。對當(dāng)選全國各地文明創(chuàng)建 五個一工程 的影視作品、歌舞劇、戲劇表演和耽美廣播劇、書籍、歌曲等文藝精品，各自給與300萬和200萬元的獎賞；對入圍省部級文明創(chuàng)建 五個一工程 的文藝精品，提供不得超過50萬元的一次性獎勵。對得到中央宣傳部認可的中國文化藝術(shù)政府獎等22類權(quán)威性獎項的得獎文藝精品，提供不得超過100萬元的一次性獎勵。對出版或被影視作品采用的文學(xué)著作，及其發(fā)售注冊量較大的常州市原創(chuàng)歌曲、音樂、短視頻等，依據(jù)投放量、稿酬、合理點擊量等，分別為給與不得超過10萬元的一次性獎勵。對得到中國出版政府獎、省出版發(fā)行政府獎著作，分別為給與100萬和30萬元的一次性獎勵。

適用 常州市制作 。對我市文化創(chuàng)新企業(yè)作為第一出品方的影視劇、日本動漫、舞臺設(shè)計著作等給予獎勵。影片：進到數(shù)字影院播映而且電影票房總金額做到5000萬余元、1億人民幣、3億人民幣（含）以上的，分別為給與100萬余元、200萬余元、300萬元的一次性獎勵。電視連續(xù)劇：在央視綜合性、影視頻道和省級衛(wèi)視黃金時段（19:30 22:00）開播的，給與200萬元的一次性獎勵。在其他時間段開播的，給與100萬元的一次性獎勵。紀實片：在央視綜合性、記錄、科教頻道（20:00 23:00）開播的單集時間30分鐘以上的紀實片，給與每一集不得超過20萬元的獎賞。適用來常采景拍照影視劇。以常州市為主要取景地，呈現(xiàn)常州市攝像鏡頭時間超出30%，并有常州城市辨識度的影視劇，經(jīng)審核，提供不得超過100萬元的一次性獎勵。

適用重點行業(yè)發(fā)展趨勢。對當(dāng)選國家級別游戲動漫重點項目或喜獲國家重大獎項的出色原創(chuàng)漫畫游戲作品，經(jīng)審核，提供不得超過100萬元的獎賞。對初次評為我國認定的動漫產(chǎn)業(yè)和重點動漫周邊產(chǎn)品的，經(jīng)審核，分別為給與50萬和30萬元的一次性獎勵。適用引入、培養(yǎng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)類重點項目建設(shè)，正常情況下，對符合條件的文化創(chuàng)新企業(yè)，按其購買或自主研發(fā)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)品與服務(wù)資金投入金額的20%開展獎賞，最高不超過200萬余元。對得到經(jīng)行業(yè)主管部門認可的國際知名、國家級別、省部級創(chuàng)意設(shè)計大賽特等獎的設(shè)計創(chuàng)意公司，分別為給與20萬余元、10萬余元、5萬元的獎賞，得到金獎的各自給與10萬余元、8萬余元、4萬元的獎賞。適用文化創(chuàng)新企業(yè)開發(fā)設(shè)計反映常州特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，公司年主營業(yè)務(wù)收入達300萬元以上的，按照其當(dāng)初原創(chuàng)設(shè)計文化創(chuàng)意產(chǎn)品的實際銷售額的5%，提供不得超過50萬元的獎賞。

適用媒體融合發(fā)展。對得到中國新聞獎、省部級好新聞的作品，分別為給與20萬余元和5萬元的一次性獎勵。重點支持常州市時報社和常州市廣播電臺基本建設(shè)移動優(yōu)先、作用優(yōu)秀、可以信賴的媒體深度融合綜合平臺。

適用產(chǎn)業(yè)鏈人才引育。適用高端文化藝術(shù)引進人才，根據(jù)集中化招騁、定項推薦、專題講座連接、中介公司舉薦等方式多途徑引入高端文化事業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才。人才引進被認定為 文藝范兒名人 的，可享受不少于80萬元的安家補貼和落戶口獎賞，被認定為文化藝術(shù) 關(guān)鍵優(yōu)秀人才 的，可享受40萬元的安家補貼和落戶口獎賞。對當(dāng)選中央宣傳部 四個一批 人才培養(yǎng)機制的，提供20萬余元一次性獎勵；當(dāng)選省龍川人才、優(yōu)青培養(yǎng)方案的，可優(yōu)先選擇申請無錫市高端文化人才支助新項目，享有相對應(yīng)支助政策扶持。

在組織建設(shè)上，《實施意見》提出要加強領(lǐng)導(dǎo)、加強稅務(wù)適用、提升金融信息服務(wù)、強化考核監(jiān)察。