廣東深圳墻體廣告 28日發(fā)布的《關(guān)于深化變革推動(dòng)租借
汽車(chē)職業(yè)健康開(kāi)展的輔導(dǎo)定見(jiàn)》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)定租借
汽車(chē)運(yùn)營(yíng)效勞管 理暫行辦法》全部提出深化租借車(chē)職業(yè)變革的方針使命和嚴(yán)重行動(dòng)。新政于11月1日起實(shí)施。與去年揭露征求定見(jiàn)稿比較，這次出臺(tái)的兩個(gè)文件作了哪些修正？對(duì) 此前社會(huì)重視的焦點(diǎn)疑問(wèn)怎么厘清？變革能否設(shè)定公正“起跑線”、打破租借車(chē)職業(yè)舊有的獨(dú)占利益格局，完結(jié)健康持續(xù)開(kāi)展？
《輔導(dǎo)定見(jiàn)》和《辦理暫行辦法》除對(duì)傳統(tǒng)租借車(chē)辦理運(yùn)營(yíng)進(jìn)行變革以外，清晰將網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛登記為“預(yù)定租借客運(yùn)”，網(wǎng)約車(chē)的合法身份得以斷定。
28日對(duì)外發(fā)布的國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化變革推動(dòng)租借
汽車(chē)職業(yè)健康開(kāi)展的輔導(dǎo)定見(jiàn)》，從清晰租借
汽車(chē)職業(yè)定位、深化巡游車(chē)變革、標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展網(wǎng)約車(chē)和私家小客 車(chē)合乘、營(yíng)建杰出市場(chǎng)環(huán)境等方面，全部提出了深化租借
汽車(chē)職業(yè)變革的方針使命和嚴(yán)重行動(dòng)。交通運(yùn)送部發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)定租借
汽車(chē)運(yùn)營(yíng)效勞辦理暫行辦法》則專(zhuān) 門(mén)就網(wǎng)約車(chē)的辦理和運(yùn)營(yíng)作了規(guī)則。
在深化巡游車(chē)變革方面，新增租借
汽車(chē)運(yùn)營(yíng)權(quán)一概實(shí)施期約束和無(wú)償運(yùn)用，現(xiàn)有未清晰詳細(xì)運(yùn)營(yíng)期限或已實(shí)施運(yùn)營(yíng)權(quán)有償運(yùn)用的，由城市人民政府制定方案，逐漸過(guò) 渡。構(gòu)建
公司和駕駛員運(yùn)營(yíng)危險(xiǎn)共擔(dān)、利益合理分配的運(yùn)營(yíng)形式，合理斷定并動(dòng)態(tài)調(diào)整租借
汽車(chē)承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，降低過(guò)高的承包費(fèi)和抵押金。
“這次出臺(tái)的兩個(gè)文件習(xí)慣網(wǎng)約車(chē)等新業(yè)態(tài)特色，立異準(zhǔn)則規(guī)劃，科學(xué)設(shè)定答應(yīng)條件，優(yōu)化答應(yīng)程序?！苯煌ㄟ\(yùn)送部副部長(zhǎng)劉小明在國(guó)務(wù)院新聞辦舉辦的發(fā)布會(huì)上說(shuō)。
依據(jù)變革方案，網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承當(dāng)承運(yùn)人職責(zé)，確保所供給的效勞車(chē)輛和駕駛員具備合法天資，以及線上線下一致，不得違規(guī)收集、運(yùn)用和走漏乘客個(gè)人信息 等。為習(xí)慣網(wǎng)約車(chē)司機(jī)專(zhuān)兼職從業(yè)的請(qǐng)求，網(wǎng)約車(chē)渠道
公司可依據(jù)作業(yè)時(shí)長(zhǎng)、效勞頻次等特色，與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或協(xié)議。
關(guān)于網(wǎng)約車(chē)輛作廢標(biāo)準(zhǔn)疑問(wèn)，變革方案規(guī)則，網(wǎng)約車(chē)行進(jìn)路程到達(dá)60萬(wàn)公里時(shí)強(qiáng)行作廢，行進(jìn)路程未到達(dá)60萬(wàn)公里但運(yùn)用年限到達(dá)8年時(shí)，退出網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)。
在優(yōu)化答應(yīng)程序方面，對(duì)渠道
公司運(yùn)營(yíng)答應(yīng)實(shí)施“兩級(jí)作業(yè)、一級(jí)答應(yīng)”，實(shí)施對(duì)線上效勞才能由注冊(cè)地省級(jí)有關(guān)部分一次確定，全國(guó)有用。這既滿意了網(wǎng)約車(chē)本地化效勞的請(qǐng)求，也習(xí)慣了互聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)域效勞的特色。
焦點(diǎn)1
網(wǎng)約車(chē)合法身份怎么給？
依據(jù)《暫行辦法》，擬從事網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)契合這些條件：
7座及以下乘用車(chē)設(shè)備具有行進(jìn)記載功用的車(chē)輛衛(wèi)星定位設(shè)備、應(yīng)急報(bào)警設(shè)備車(chē)輛技能功用契合運(yùn)營(yíng)安全有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)請(qǐng)求。
在征求定見(jiàn)稿期間，社會(huì)關(guān)于網(wǎng)約車(chē)作廢年限、網(wǎng)約車(chē)渠道
公司運(yùn)營(yíng)答應(yīng)程序等方面的疑問(wèn)持有疑慮。有人擔(dān)心，網(wǎng)約車(chē)會(huì)不會(huì)“一管就死”？
這次出臺(tái)的文件清晰將網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛登記為“預(yù)定租借客運(yùn)”，經(jīng)過(guò)量身定制監(jiān)管形式，給予網(wǎng)約車(chē)合法身份，支持其標(biāo)準(zhǔn)健康開(kāi)展。
依據(jù)《暫行辦法》，擬從事網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)契合以下條件：
一、7座及以下乘用車(chē)。
二、設(shè)備具有行進(jìn)記載功用的車(chē)輛衛(wèi)星定位設(shè)備、應(yīng)急報(bào)警設(shè)備。
三、車(chē)輛技能功用契合運(yùn)營(yíng)安全有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)請(qǐng)求。
比較社會(huì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的8年強(qiáng)行作廢運(yùn)用期限，文件規(guī)則網(wǎng)約車(chē)行進(jìn)路程到達(dá)60萬(wàn)公里時(shí)強(qiáng)行作廢，行進(jìn)路程未到達(dá)60萬(wàn)公里但運(yùn)用年限到達(dá)8年時(shí)，退出網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)。
網(wǎng)約車(chē)的運(yùn)營(yíng)答應(yīng)變成“兩級(jí)作業(yè)、一級(jí)答應(yīng)”的答應(yīng)程序?！皟杉?jí)作業(yè)”是指對(duì)網(wǎng)約車(chē)渠道
公司的線上和線下效勞才能確定由省和市（縣）兩級(jí)分別完結(jié)，“一級(jí)答應(yīng)”是指由效勞所在地市級(jí)或者縣級(jí)租借
汽車(chē)行政主管部分聯(lián)系兩級(jí)才能確定結(jié)果一次答應(yīng)。
文件首次在全國(guó)層面臨順風(fēng)車(chē)，即私家小客車(chē)合乘作了界定，鼓勵(lì)不以盈利為意圖的小客車(chē)合乘。
焦點(diǎn)2
運(yùn)營(yíng)權(quán)、份子錢(qián)，傳統(tǒng)租借車(chē)怎么改？
《輔導(dǎo)定見(jiàn)》提出了 1科學(xué)定位租借
汽車(chē)效勞 3標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展網(wǎng)約車(chē)和私家小客車(chē)合乘
深化租借
汽車(chē)變革
的主要使命： 2深化巡游車(chē)變革 4營(yíng)建杰出市場(chǎng)環(huán)境
隨著網(wǎng)約車(chē)效勞的盛行，一些網(wǎng)約車(chē)渠道運(yùn)用本錢(qián)優(yōu)勢(shì)，給乘客高額獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠、向駕駛員發(fā)放超量補(bǔ)助等手段，搶占市場(chǎng)份額，打破了原有的運(yùn)送市場(chǎng)秩序，對(duì)傳統(tǒng)租借
汽車(chē)職業(yè)構(gòu)成較大沖擊。
《輔導(dǎo)定見(jiàn)》提出了深化租借
汽車(chē)變革的主要使命：一、科學(xué)定位租借
汽車(chē)效勞；二、深化巡游車(chē)變革；三、標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展網(wǎng)約車(chē)和私家小客車(chē)合乘；四、營(yíng)建杰出市場(chǎng)環(huán)境。
據(jù)交通運(yùn)送部計(jì)算，到2015年底，全國(guó)租借
汽車(chē)年客運(yùn)量約400億人次，折合天天有超過(guò)1億人在運(yùn)用租借
汽車(chē)效勞。作為城市主要的窗口效勞職業(yè)，租借車(chē)職業(yè)長(zhǎng)時(shí)間堆集的深層次對(duì)立沒(méi)有解決，網(wǎng)約車(chē)新業(yè)態(tài)的無(wú)序開(kāi)展又帶來(lái)了新舊對(duì)立疊加。
我國(guó)路途運(yùn)送協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王麗梅說(shuō)，因?yàn)槿鄙贅?biāo)準(zhǔn)辦理，網(wǎng)約車(chē)在
價(jià)格機(jī)制、保險(xiǎn)準(zhǔn)則、稅費(fèi)交納等方面與傳統(tǒng)租借
汽車(chē)存在較大區(qū)別，構(gòu)成不公正競(jìng)賽。
廣州市客運(yùn)交通辦理處處長(zhǎng)蘇奎表明，對(duì)傳統(tǒng)租借車(chē)運(yùn)營(yíng)權(quán)辦理準(zhǔn)則變革是本次租借車(chē)變革的要點(diǎn)內(nèi)容?！白饨柢?chē)運(yùn)營(yíng)權(quán)被炒作變成出資品，無(wú)法樹(shù)立退出機(jī)制，導(dǎo)致職業(yè)關(guān)閉?！彼f(shuō)。
文件清晰提出，關(guān)于新增租借
汽車(chē)運(yùn)營(yíng)權(quán)一概實(shí)施期約束和無(wú)償運(yùn)用，并不得變更運(yùn)營(yíng)主體。關(guān)于現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)權(quán)未清晰詳細(xì)運(yùn)營(yíng)期限或已實(shí)施運(yùn)營(yíng)權(quán)有償運(yùn)用的，也給予了各地政府變革的空間和時(shí)間，能夠采納政府回購(gòu)、經(jīng)濟(jì)抵償、運(yùn)營(yíng)權(quán)變換等各項(xiàng)措施，完結(jié)平穩(wěn)過(guò)渡。
焦點(diǎn)3
“專(zhuān)車(chē)”安全疑問(wèn)怎么管？
無(wú)論是傳統(tǒng)租借車(chē)仍是網(wǎng)約車(chē)，安全監(jiān)管都有三大關(guān)：
加強(qiáng)事前準(zhǔn)入把關(guān)加強(qiáng)事中過(guò)后運(yùn)營(yíng)監(jiān)管加強(qiáng)社會(huì)諾言評(píng)估
近期，一些“專(zhuān)車(chē)”“快車(chē)”效勞過(guò)程中發(fā)作的安全事故、效勞膠葛乃至刑事案件，引起了社會(huì)高度重視。對(duì)此，租借車(chē)變革有哪些針對(duì)性的規(guī)則？
文件清晰，網(wǎng)約車(chē)渠道
公司要承當(dāng)承運(yùn)人職責(zé)，厘清運(yùn)送效勞過(guò)程中各方權(quán)責(zé)，一旦發(fā)作事故時(shí)有清晰的職責(zé)主體，保證乘客和駕駛員等各方的合法權(quán)益，減少膠葛。
“網(wǎng)約車(chē)在全世界都是新業(yè)態(tài)，安全監(jiān)管的中心即是界定渠道承當(dāng)?shù)穆氊?zé)。渠道是無(wú)車(chē)承運(yùn)人，不同于傳統(tǒng)租借車(chē)，也不是私家車(chē)。將來(lái)一定是要構(gòu)筑政府、渠道、 司機(jī)、乘客一起協(xié)作管理的構(gòu)造，調(diào)集社會(huì)各方面效果完結(jié)有用管理，消除各種司機(jī)的不良做法?！蔽覈?guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員周漢華說(shuō)。
專(zhuān)家表明，無(wú)論是傳統(tǒng)租借車(chē)仍是網(wǎng)約車(chē)，安全監(jiān)管都有三大關(guān)。一是加強(qiáng)事前準(zhǔn)入把關(guān)。經(jīng)過(guò)對(duì)
公司、車(chē)輛、駕駛員的天資確定，對(duì)安全效勞基本條件和才能進(jìn)行 事前把關(guān)，把住進(jìn)口，守住安全底線。二是加強(qiáng)事中過(guò)后運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。請(qǐng)求
公司執(zhí)行主體職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)
公司運(yùn)營(yíng)做法和平時(shí)營(yíng)運(yùn)全過(guò)程的監(jiān)管。三是加強(qiáng)社會(huì)諾言評(píng) 價(jià)。網(wǎng)約車(chē)渠道能夠充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)效果，實(shí)時(shí)進(jìn)行在線監(jiān)控。此外，乘客和司機(jī)的互評(píng)機(jī)制很主要，保護(hù)諾言評(píng)估機(jī)制效果，促進(jìn)全部效勞質(zhì)量的改動(dòng)，經(jīng)過(guò)黑名 單準(zhǔn)則，杜絕違法犯罪做法。
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