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道別建筑施工后，超齡民工該如何轉型發(fā)展，收益、養(yǎng)老服務怎樣確保，早已變成一道實際課題研究并造成管理層關心。
日結工銷售市場總是會醒得更早一些，零晨5點，招聘工人中介公司的叫賣聲是最響的鬧鈴。十字路口兩側，聚滿了來“蹲活”的民工。
▲4月11日零晨5點的馬駒橋商業(yè)步行街，找個工作的民工集聚在十字路口。 北青報新聞記者 吳采倩 攝
60歲的姜興申也混入群體里，斑白的鬢角半掩在退色的迷彩服帽下。從泥水匠變?yōu)椤敖o泥水匠打雜”，這一“冬候鳥”民工逐漸明白，年紀和技術工種，早就被用人銷售市場暗暗區(qū)別好價錢。他全身有臂膀氣力，可以和同年齡的同鄉(xiāng)們在施工工地做“雜工”，干一點兒活干。
但現如今，“門坎”好像更高一些了。一個月前，全國各地多地相繼出文，規(guī)定進一步標準建筑企業(yè)用人年紀管理方法；有關建筑施工確立不可招生“60歲以上男士及50歲以上女士”，并以面部識別等方式方法來標準用人。
實際上，這種制度的頒布是根據對超齡民工人群安全性的考慮。以深圳為例子，公布材料表明，2018年該地全年度建筑行業(yè)重大安全事故導致身亡的工作人員里，超出60歲的比重超過15%，而那時候工程建筑從事職工中，超出60歲的占有率僅有1%。
道別建筑施工后，像姜興申那樣的超齡民工該如何轉型發(fā)展，收益、養(yǎng)老服務怎樣確保，早已變成一道實際課題研究并造成管理層關心。
在在今年的全國各地“全國兩會”上，就會有意味著委員會提議，將個人社保的社會統(tǒng)籌一部分額度與交納地綁定，適用大量靈活就業(yè)人員人群列入高保證的個人社保管理體系以內，與此同時，落實落細農村養(yǎng)老服務項目，積極主動開發(fā)設計城鎮(zhèn)公益崗位，推動農民工返鄉(xiāng)社會發(fā)展參加、推動增加利潤，消除超齡民工的顧慮。
變老的“冬候鳥”民工
早晨，馬駒橋商業(yè)步行街，天未亮透，十字路口兩側早已集聚了三四百人。她們是來找日結工作中的民工。交通信號燈規(guī)律性地更替轉換著，招聘工人的中介公司急急忙忙地穿行在大馬路兩側。
“制藥廠藥廠，男孩和女孩都需要，180（元）一天。”一輛純白色的大巴客車停在馬路邊，大燈照耀了人行橫道。話剛說完，招聘工人的小伙子便被圍了個里三層外三層。一名秀發(fā)斑白的民工千辛萬苦擠到前邊，張口便問，“年紀有規(guī)定嗎？”小伙子瞥了他一眼：“年齡太大，不必?！?/p>
一位年青的女職工備案完信息內容，也問了同樣的問題，“你們招聘工人的歲數限制多少錢？我媽媽可不可以？”招聘工人小伙子問，“她多少年齡？”“60歲?！敝苓厒鞒鲆魂嚨蜌g笑聲。
姜興申坐到不遠的地方的石樁上。他2022年恰好60歲，了解自身沒有機遇，并沒有向前湊熱鬧。這一天他4點多醒來，從出租房徒步到馬駒橋商業(yè)步行街，恰好追上5點的招聘工人高峰時段。半小時里，他在十字路口往返離開了好幾趟，有時候跟他人搭話一兩句。
▲4月12日早晨7點半，穿著作訓服的姜興申和一些一樣在“蹲活”的人們在馬路上閑聊。 北青報見習生 湯賽坤 攝
這一來源于吉林省的農戶像一只冬候鳥。春種秋收，他記掛著家鄉(xiāng)那二十畝地的玉米和水果樹，農閑時，則“飛”到國內各地，打打零工。年輕的時候，姜興申是一名泥水匠，壘墻批膩子，干活兒利索。之后年齡大了，他做“雜工”，為泥水匠打雜。
“我想找個日結的工作，每日掙200元錢，施工期不必過長?！苯d申嘟囔著，站了起來，往群體中擠去，加了中介公司的手機微信。目前恰好是農忙時節(jié)，他想等待長春市新冠疫情過去了，就返鄉(xiāng)種田。
一個小時后，載著五六十人的制藥廠客車開回去了。人流量在延街鋪上出一圈圈漪漣，圍攏著這些仍在招聘工人的中介公司。
沒多久，衣著橘色工作服的保潔員來啦，揮著掃把，等待工作中的群體中掃出來一條流動性的安全通道。十字路口兩側等待的人越來越低，發(fā)動機聲逐漸替代了宣傳溝通交流聲。公共汽車慢慢?？狂R路邊，車窗玻璃上貼緊打磕睡的工薪族。
朝陽區(qū)冉冉升起，年青人踩著共享自行車一晃而過，周邊鋪面大鐵門先后被拉下。十字路口兩側，只剩余瀝瀝拉拉的幾個人，服裝質樸，帽檐下是瞞不住的白頭發(fā)。
七點二十分，姜興申看過眼手機上，今日沒找到適合的工作中，他選擇回出租房。正巧家鄉(xiāng)的親朋好友打來視頻通話，問何時回家種田。二人商討著，假如月末能回家，就回去種田，假如還回不去了，就請隔壁鄰居幫助清洗。
▲4月12日，姜興申在出租房屋內織補衣服。 北青報見習生 湯賽坤 攝
從十字路口徒步十來分鐘，越過馬駒橋商業(yè)步行街，姜興申拐到了一條巷子。老舊的地面坑洼不平，上年分的偏矮房子和小平房野蠻地長在兩側，頭上的電纜線交疊著激光切割天上。
一進門后，姜興申脫掉迷彩外套，戴上老花眼鏡，逐漸織補衣服褲子。今日沒工作，他準備去呂福秦家喝一點兒小酌，行走數分鐘就能到。上年耕作完畢后，便是這名同鄉(xiāng)招乎他來省外打工賺錢。
呂福林2022年61歲，黑頭發(fā)染了有段日子，根處又出現一大截白茬。他笑著表述，“大家這個年齡染頭發(fā)，并不是圖漂亮，就惦記著找個工作非常容易些?！?/p>
這一“家”更有東北地區(qū)味道，窗戶掛著黃豆，墻壁貼緊年畫，桌子的塑膠瓶里插著馬路邊采來的紫丁香。呂福林撐起來一張桌子，端出剛蒸好的東北地區(qū)白米飯，從冰柜里取出一根小蔥，沾有醬，一口下來便是兒時的味道。
▲4月12日，午餐之后，呂福林在租賃屋子里用手機刷小視頻打發(fā)時間。 北青報見習生 湯賽坤 攝
開一瓶二鍋頭，她們侃起天南海北的小故事。年輕的時候，呂福林在東北地區(qū)跑運送，一趟能掙三四千元。之后，他又去哈爾濱待了近二十年，既植樹，也賣樹苗。2017年，他南進，逐漸跟隨建筑隊打零工。一晃三年，依靠安穩(wěn)和誠實守信，呂福林在馬駒橋獲得了用戶評價，“人家感覺我這老頭，嘿，干活兒還真行！”
姜興申接到話茬，聊到兩個人當初安裝電動吊籃的歷經，那就是她們干過最苦的工作。電動吊籃由鍍鋅鋼絲繩、鋼絲繩、承重、鋼柱等部份組成，通常由職工們將原料放進鐵槽，再用起重機運輸到屋頂開展拼裝，但有一些住宅小區(qū)起重機開不進去，必須人力搬到屋頂。她們曾兩手各提一塊50斤的平衡塊，爬上27樓，15分鐘能跑完一個往返。
“想不到吧，大家有這種的氣力和細心。”姜興申語氣上升，帶上些許驕傲。但是古稀之年的他，如今越來越多的是做一做“雜工”和綠化帶的事干。兩個人的媳婦也是如此，近期正做著廢棄物快遞分揀的工作中。
“取締令”與“招人難”
跟姜興申一樣，李建國這一天也沒直到適合的工作中，但他并沒有那麼憂慮。做為有技術性的“大工”，他與別的瓦匠、焊工和批膩子工一起，每日集聚在馬駒橋商業(yè)步行街十字路口南面。
假如不談年齡，難以堅信李建國是個63歲的人，“這兒應當沒比我更老的‘大工’了。”他戴著黑邊眼鏡，穿著作訓服和牛仔褲子，和大部分同行業(yè)一樣，挎著印著“生產安全”字眼的軍綠帆布袋，里邊裝著鐵鏟、錘頭、直尺和自動切割機等專用工具。
▲4月12日下午，好多個沒有尋找工作的“大工”湊在一起閑談。 北青報新聞記者 吳采倩 攝
依靠壘墻批膩子的技藝，李建國供孩子讀完高?！，F如今，孩子早就是某著名高校的老師，但他依然起早貪黑，總惦記著找點活兒干，給小朋友們緩解一下壓力。兩三年前，他逐漸出省打工，絕大多數的時間都是在施工工地做長期性工，每日能掙四五百元。之后年齡超出了60歲，一些施工工地不必老齡化職工，他才來零工銷售市場找日結的工作中。
上月，一個熟悉的承包人找上他，說有一個建筑施工必須壘墻的“大工”。她們三年前協(xié)作過，彼此之間可以信賴。李建國提前準備了Dna證實、身心健康碼和工商銀行卡，施工工地責任人卻臨時性告之，“超出60歲的，不要?！彼疾粣?，感覺憑著好技藝，自身或是能在市場上尋找工作。
而在千山萬水的湖北省襄陽市，承包人秦懷林已經為“招人難”犯愁。依照他的工作經驗，建筑施工的活又臟又累，運行時間長，年青人都很小想要干，并且她們預期的薪水也非常高，施工工地通常開不起。
先前很多年，想要接納這個工作的，基本上全是中老年人民工。近些年，依據湖北省住建廳的有關材料規(guī)定，湖北省多地新政策出臺，“嚴禁以一切方式招考60歲以上男士、50歲以上女士進到建筑工地從業(yè)建筑工程施工工作?！?/p>
▲4月12日黃昏，一位秀發(fā)斑白的民工已經馬駒橋商業(yè)步行街等工作中。 北青報見習生 湯賽坤 攝
秦懷林顯著感受到，這2年施工工地的管理方法更加標準，對年紀的需求也更加嚴苛：招到職工后，既要提交身份信息，進出施工工地還需要開展面部識別。不僅如此，一些公司還會繼續(xù)隔幾日抽樣檢查當場管理人員的身份證件，一旦發(fā)覺超齡工作人員，馬上給予解雇。
實際上，在我國民工人口老齡化正日益突顯。依據國家統(tǒng)計公布的《2020年農民工監(jiān)測調查報告》表明，2020年，在我國民工人口數量總產量28560數萬人，平均年齡為為41.4歲，比去年提升0.6歲。從性別結構看，50歲以上民工所占比例為26.4%，比去年提升1.8個點，占有率再次提升。
據秦懷林觀查，現階段在本地的建筑業(yè)中，非常少有超出60歲的民工，但人口老齡化發(fā)展趨勢仍十分顯著，80%上下的民工都是在50歲以上。在他的施工工地上，幾乎沒有“80后”的影子，基本上全是“60后”和“70后”，“等這批人老了，年青人又不愿意做，之后的工作中誰來干？”
“超齡”的風險性
目前為止，全國各地已經有多地公布密文現行政策，進一步標準建筑企業(yè)的用人年紀管理方法?！敖ㄖ┕な浅g民工安全生產事故的多發(fā)高發(fā)地區(qū)”，這也是一部分“建筑行業(yè)取締令”中提及的新政頒布緣故。
而這種現行政策的發(fā)布，是根據有關信息的支撐點：2018年，上海市全年度建筑行業(yè)重大安全事故導致身亡的工作人員里，超出60歲的比重超過15%，而那時候工程建筑從事職工中，超出60歲的占有率僅為1%。
在刷小視頻時，姜興申也看到了有關“取締令”的新聞報道，針對這一現行政策，他表明了解。在他來看，許多60歲以上的老人都是有心腦血管病，從業(yè)抗壓強度過大的工作中非常容易出現意外，公司單位也會相對應擔負更高的風險性?！爸按蠹沂┕?a href="http://www.royaume-de-dieu.net/weiqiang/" target="_blank" style="font-family:'宋體';">工地有些人出了出現意外，最少得賠二三十萬，老板一年也就掙一二十萬，沒錢?！?/p>
出自于安全性考慮到，秦懷林在招聘工人時也特別當心，“生病的，超齡的，大家毫無疑問不敢用。萬一出了哪些出現意外，我這幾年便是在為他打工賺錢?！彼f道，除開要求以外，年齡很大的民工也不太好選購意外傷害保險，尤其是高處作業(yè)的技術工種，“車險公司不愿賣?！?/p>
▲一位“大工”已經核對自身的專用工具。 北青報新聞記者 吳采倩 攝
另一方面，一旦出現意外，超齡農民工維權也不容易。
“如今只需超出法定退休年齡，我國的現行政策便是不予以確認勞動關系?！睋淌罗q護律師陳星詳細介紹，現階段國家規(guī)定的法定退休年齡，一般指的是男士達到六十歲、女士達到五十歲，與此同時還必須連續(xù)工齡滿十年。
陳星所屬的北京市致誠民工法律服務與研究所創(chuàng)立于2005年，是在我國第一家以社會發(fā)展職業(yè)刑事辯護律師為核心的專業(yè)民工法律援助中心組織。從事16年，陳星也一直在跟民工相處，包含刑事辯護律師，處理工傷事故勞務糾紛、工程建筑勞動合同糾紛等。
在陳星來看，建筑行業(yè)自身便是風險度較高的領域，假如超齡民工在施工工地上出現意外，應由用人行為主體來擔負工傷賠付義務，但根據什么規(guī)章開展驗證，仍存有異議——有一些宣判根據《工傷保險條例》，有一些宣判則根據《民法典》賠償責任編、《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》。
“二者適用的差異取決于，前面一種的賠付不注重過失，后面一種必須考慮到民工是不是存有過失?！标愋沁M一步表述道，假定一位民工在施工工地出現意外，依照工傷條例賠付，顧主應擔負100%的義務；但假如依照人身損害賠償的要求，還得考慮到民工是不是存有過失，例如是否有戴安全頭盔、系鋼絲繩等，“很有可能顧主擔負80%的義務，民工擔負20%的義務。”
不僅如此，超齡民工假如出現意外，她們能得到的賠付也相應較少。陳星舉例說明道，“以人身損害賠償方式而言，假如60歲以內的民工因工作中被害身亡，會依照他20年的收益開展賠付；假如他的年紀超出60歲，則會依照超出一歲減一年的收益規(guī)范開展賠付。”
但與此同時，陳星表明，建筑施工產生安全事故的幾率多少，也無法只看從業(yè)者的年紀尺寸。在他代理商的工傷事故案子中，有一部分是因為初學者不嫻熟而產生的負傷。因而，在他來看，提升施工工地安全系數，不一定非要取締超齡民工，還能夠根據加強安全防范措施、標準有關監(jiān)管對策，及其正確引導她們轉型發(fā)展到安全性能高些的服務型、協(xié)助型職位，開展精益化管理。與此同時，取締工作中還要搞好艱難一對一幫扶，加強最低生活保障涉及面。
在與超齡民工相處時，陳星常常想到自身七十多歲的媽媽。他的母親除開在鄉(xiāng)下種田之外，還會繼續(xù)幫一些小型加工廠生產加工鞋底，上年因脊椎骨折才舍棄這一份工作中?！拔覌寢尡M管年齡大了，手頭上都不焦慮不安，但便是想根據工作反映自身的使用價值，社會發(fā)展也需要給這種老人工作中的機遇?！?/p>
探尋變革之途
黃昏，日頭從街道社區(qū)的另一端落去，馬駒橋商業(yè)步行街的十字路口再度紅火了起來。前去招聘工人的中介公司宣傳著，“晚班夜班，210（元）一晚?！?/p>
58歲的楊朝山倚著馬路邊的護欄，不時往兩側看去。他的身上軍綠的外衣漸漸地融入夜幕，顯眼的漆料點長滿鞋和褲腿。這一鐘點工的求職者比早晨要少許多，“有活就干，能掙就掙?！?/p>
▲4月12日黃昏，楊朝山趕到馬駒橋商業(yè)步行街，期待能尋找一份夜班的工作中。 北青報見習生 湯賽坤 攝
30歲那一年，這名來源于山東的農戶出現意外負傷，眼睛視力損傷，農閑之外，只有干一干“雜工”、園林綠化、保安人員等活干。他算了吧一下，依照國家新政策，滿60歲后，自身每個月能領取100多元化的養(yǎng)老保險金。但是他起早貪黑，期待能掙到一點兒錢，關照一下做小生意的二兒子。
楊朝山這群民工的如何養(yǎng)老，也是北大社會經濟學專家教授趙耀輝的研究內容之一。她是中國健康與養(yǎng)老服務跟蹤調查（CHARLS）團隊責任人，后面一種是由北大國家發(fā)展研究所組織的一個大中型交叉學科調研新項目，致力于搜集意味著我國45歲及以上中老年家中和本人的高品質外部經濟數據信息，用于剖析在我國社會老齡化問題，促進解決現行政策的擬訂。自2011年至今，此項目地全國各地基準線調研已遮蓋150個縣市級企業(yè)、450個鄉(xiāng)村級企業(yè)。
CHARLS新項目調研發(fā)覺，依據2018年數據信息，在中國50歲以上群體中，城鄉(xiāng)居民的離休率是63.4%，農村百姓為31.1%。在社會養(yǎng)老保險層面，約76.9%的城鄉(xiāng)居民有員工養(yǎng)老保險金，在其中政府部門養(yǎng)老保險金平均數為每個月4000元，企業(yè)養(yǎng)老金平均數為每個月2500元；而在農村，可以享有該養(yǎng)老保險金的占比僅有6.3%。82.2%的農村百姓有住戶養(yǎng)老保險金，在其中大多數是新型養(yǎng)老保險，平均數額度為每個月100元。
據趙耀輝觀查，像楊朝山那樣的冬候鳥型民工，在上世紀90時代很普遍，而現在大量的是在大城市職業(yè)打工賺錢的民工。伴隨著中國產業(yè)的轉型發(fā)展，加工制造業(yè)占比降低，服務行業(yè)占比升高，大量年青的民工挑選進到快遞和外賣送餐等服務業(yè)，留到建筑行業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)的民工展現人口老齡化的特點。
在趙耀輝來看，“取締令”會給在其中一些技術性超齡民工產生危害。她舉例說明道，有一些民工做了一輩子壘墻批膩子的工作中，假如轉到一個新的領域，很有可能她們并不具有新興行業(yè)需要的專業(yè)技能，“某種意義上，這也是對人才資源的一種消耗，與此同時增強了公司的用工成本費?！?/p>
趙耀輝覺得，從生理學上而言，伴隨著人類壽命的增加，對老人的概念早已產生變化，如今許多六七十歲的人依然精力旺盛。因而，她提議，政府部門可以推動公司單位改善安全性管理方面，提升大量對于超齡民工的防御性對策。
與此同時，在在今年的全國各地“全國兩會”上，有意味著委員會提議，將個人社保的社會統(tǒng)籌一部分額度與交納地綁定，公司與本人交納花費均列入個人社保利益遷移延續(xù)范疇，完成“錢隨人走”，以適用大量靈活就業(yè)人員人群列入高保證的個人社保管理體系以內。另一方面，要落實落細農村養(yǎng)老服務項目，積極主動開發(fā)設計城鎮(zhèn)公益崗位，推動農民工返鄉(xiāng)社會發(fā)展參加、推動增加利潤，消除超齡民工的顧慮。
目前，姜興申和呂福林也是有自身的籌算。半瓶二鍋頭肚里，老兄弟倆聊到了將來的方案。姜興申想先借著耕作回趟家鄉(xiāng)，直到冬季再出去找工作，呂福林則方案月末去內蒙古自治區(qū)植樹，拾起“老本行”。
“再干兩年，直到65歲，我便準備歇了，回家趕大集。”抿了一口酒，呂福林講到。
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