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 新時代開啟新征程，新使命召喚新作為。立足新發(fā)展階段，我國已開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，銅川轉型發(fā)展也肩負著與國家同步、與時代同行的新使命。銅川因國家之需而設市、因時代之變而轉型，也要因時代之進而提質擴能、進階躍級。今后五年，我市將以“一示范四高地”為切入點，統籌推進、系統發(fā)力，揚優(yōu)勢、固根基、補短板、強弱項，推動高質量全面轉型發(fā)展邁出更大步伐，努力建設現代產業(yè)新城、幸福美麗銅川，健步蹚出一條高質量全面轉型發(fā)展的新路子。

著力打造先進制造高地，夯實轉型發(fā)展的產業(yè)支撐。推動重點產業(yè)延鏈補鏈強鏈。以鋁基、鎂基、碳基、復合新材料為發(fā)展重點，精深拓展鋁及鋁合金產業(yè)鏈條。依托區(qū)域汽車零部件產業(yè)基地，完善高端基礎零部件產業(yè)鏈、供應鏈，做大做強汽車裝備配套產業(yè)集群。大力發(fā)展光電子、芯片制造封測及軟件服務，加快數字經濟基礎設施建設步伐，培育壯大新興產業(yè)。大力發(fā)展傳統中藥、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等產業(yè)，推動現代中醫(yī)藥產業(yè)全鏈條布局。大力發(fā)展設施農業(yè)，建設優(yōu)質種業(yè)基地，延伸農產品精深加工鏈條，推動現代特色農業(yè)產業(yè)鏈優(yōu)質高效發(fā)展。加快運用新技術、新工藝、新裝備，推動煤電、食品加工等傳統產業(yè)提質增效；提升產業(yè)“鏈長制”服務保障能力，圍繞“鏈主”企業(yè)技術和市場需求，強化協同創(chuàng)新，優(yōu)化產業(yè)生態(tài)，健全人才政策，構建產業(yè)鏈發(fā)展良好環(huán)境。主動融入全省重點產業(yè)鏈布局，聚焦產業(yè)鏈“斷點”，強化以商招商、專業(yè)招商，精準引進鏈上企業(yè)，以高質量項目支撐重點產業(yè)發(fā)展。

著力打造科創(chuàng)轉化高地，增強轉型發(fā)展的創(chuàng)新動能。深度融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動總平臺，以創(chuàng)建國家高新區(qū)為突破，整合創(chuàng)新資源，完善對接機制，打通堵點斷點，實現創(chuàng)新鏈、要素鏈、責任鏈有機融合。加快秦創(chuàng)原銅川創(chuàng)新谷建設。實施秦創(chuàng)原銅川創(chuàng)新驅動平臺建設三年行動計劃，建設產業(yè)創(chuàng)新功能平臺，深度融入關中協同創(chuàng)新，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境；大力推進科技成果轉化。充分發(fā)揮區(qū)位、產業(yè)基礎和標準化廠房建設優(yōu)勢，緊扣“西安研發(fā)、銅川轉化”，扎實做好政策完善、平臺打造、金融服務體系構建、科技經紀人培育等工作，催生更多科創(chuàng)項目、科創(chuàng)企業(yè)，推動產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合、快速轉化；全方位培養(yǎng)引進和用好創(chuàng)新人才。聚焦重點產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，在引上拿政策、在留上出實招、在培上想辦法、在用上搭舞臺，進一步完善人才服務保障機制，讓創(chuàng)新人才干事創(chuàng)業(yè)有平臺、創(chuàng)新創(chuàng)造有激情。

全面提升城市品質，增強轉型發(fā)展的承載功能和吸引力。提升基礎設施支撐功能。搶抓西安都市圈規(guī)劃實施機遇，加快高鐵、公路等重大基礎設施建設，統籌老城新城、生產生活生態(tài)、地上地下等空間安排，推動區(qū)域一體化發(fā)展；提升公共配套服務功能。優(yōu)化公共資源配置，加快“一老一小”服務設施建設，構建全民健身公共服務體系，推動城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務普惠均等。提升數字政府、數字社會、智慧城市建設水平，系統推進市政公用設施智能化升級，促進學校、圖書館等資源數字化，提供普惠便民的數字服務；提升宜居宜業(yè)生活功能。推進城市更新，改造一批老舊小區(qū)、老舊街區(qū)和城中村，加快南市區(qū)提質擴容和北市區(qū)“雙修”工程，建設提升城市公園、城市綠道、生態(tài)廊道，增加口袋公園、街心綠地、慢行系統等公共空間。系統化推進海綿城市建設，加快污水、垃圾處理設施達標提質，提升城市洪澇災害防御能力。

持續(xù)深化改革開放，激發(fā)轉型發(fā)展的動力活力。深入推進重點領域改革。持續(xù)深化國資國企改革，推動以管資本為主的國資監(jiān)管體制更加成熟、國有經濟布局結構更加優(yōu)化。完善和落實支持民營企業(yè)改革發(fā)展的政策體系，構建親清政商關系，促進非公有制經濟健康發(fā)展；扎實做好試點探索。積極爭取更多國家和省級改革試點在銅川落地，高質量推進社會管理和公共服務綜合標準化等改革試點，強化責任、優(yōu)化路徑、細化措施，形成更多可復制可推廣的“銅川經驗”。緊扣發(fā)展所需、民生所盼，積極探索推進“小切口”改革，不斷提高群眾改革獲得感；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，在減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時間、增便利方面持續(xù)發(fā)力，完善政務服務一體化平臺，實現全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務；擴大對外開放，建設開放型區(qū)域經濟，推動外資外貿提質增效，擴大特色地產品出口規(guī)模。

大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，筑牢轉型發(fā)展的“三農”基礎。抓好糧食生產和重要農產品供給，牢牢守住糧食安全底線，保障畜禽水產和蔬菜有效供給；發(fā)展壯大特色現代農業(yè)，大力發(fā)展以蘋果、櫻桃為代表的農業(yè)首位產業(yè)，鼓勵發(fā)展道地中藥材、食用菌、蛋雞、肉羊等區(qū)域特色產業(yè)；實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，統籌抓好產業(yè)培育、穩(wěn)崗就業(yè)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、村集體經濟發(fā)展等工作，促進脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；實施鄉(xiāng)村建設行動。統籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設，推進農村路、電、水、氣、網建設，開展農村人居環(huán)境整治提升五年行動，打造美麗宜居鄉(xiāng)村；加快發(fā)展縣域經濟，推動鎮(zhèn)域差異化、特色化發(fā)展，推動縣域經濟爭先進位。

守正創(chuàng)新提升文化軟實力，匯聚轉型發(fā)展的精神力量。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)開展市民文明素養(yǎng)提升行動，讓社會主義核心價值觀成風化人；著力打造紅色教育高地。大力弘揚照金精神，加強革命舊址、革命文物等紅色資源的保護利用，建好用好革命博物館、紀念館、烈士陵園等，高質量打造照金紅色小鎮(zhèn)，深挖紅色資源，讓照金精神更加深入人心、綻放新的時代光芒；著力打造生態(tài)康養(yǎng)文旅高地，推進“藥、醫(yī)、養(yǎng)、游”融合發(fā)展，讓銅川成為康養(yǎng)旅游目的地城市。立足生態(tài)資源和氣候優(yōu)勢，充分挖掘優(yōu)秀傳統文化資源，創(chuàng)新發(fā)展文化旅游，讓銅川成為陶瓷、中醫(yī)藥等特色文化體驗目的地，爭創(chuàng)國家全域旅游示范市。

踐行綠水青山就是金山銀山理念，厚植轉型發(fā)展的生態(tài)底色。穩(wěn)妥有序推進碳達峰碳中和工作，推進減污降碳協同增效，讓生態(tài)文明成為全社會的共同價值追求；持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動空氣質量穩(wěn)定向好，讓群眾享有更多藍天白云。推動地表水水質全面改善，加強土壤污染源頭防治和地下水污染系統防控，推進固體廢物污染防治和農業(yè)面源污染治理，有效保障重點建設用地安全利用。統籌山水林田湖草系統治理，持續(xù)開展毀損礦山生態(tài)修復，大力開展國土綠化行動，建成國家森林城市和國家節(jié)水型城市；健全現代環(huán)境治理體系，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。全面實行排污許可制，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易，建立健全風險管控機制。推行環(huán)境污染第三方治理，實現科學精準治污。強化執(zhí)法和司法聯動，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償和公益訴訟機制，對環(huán)境違法行為零容忍，守護好青山綠水美麗銅川。

著力促進共同富裕，共享轉型發(fā)展的惠民成果。多措并舉穩(wěn)定就業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先政策，不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，抓好產業(yè)促進就業(yè)，扶持社區(qū)工廠、創(chuàng)業(yè)孵化基地吸納就業(yè)，鼓勵靈活就業(yè)，促進城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收；辦好人民滿意教育，讓教育更加公平、更有質量；深入實施健康銅川行動。加快區(qū)域醫(yī)療中心和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，構建優(yōu)質高效的公共衛(wèi)生服務體系；兜住兜牢民生底線。實施全民參保計劃，健全多層次社會保障體系。以公租房和政策性租賃住房建設為重點，滿足群眾住房需求。健全社會救助服務體系，維護婦女、未成年人、殘疾人合法權益；推動市域社會治理現代化。著力提升四級綜治中心實戰(zhàn)化水平，努力建設更高水平的平安銅川、法治銅川；更好統籌發(fā)展和安全。嚴格落實安全生產“三管三必須”要求，毫不松懈抓好政治和意識形態(tài)、經濟、社會、自然和生態(tài)等重點領域風險防范化解工作，堅決守牢安全底線。