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現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系變成核心競爭力

多元化融合發(fā)展變成必選擇項

多維度轉(zhuǎn)型發(fā)展變成發(fā)力點

鏈條式聚集發(fā)展趨勢變成更新新導(dǎo)向性

資源發(fā)展?jié)摿︶尫懦鰜碜兂砂l(fā)展戰(zhàn)略潛力

資源稟賦變換變成決戰(zhàn)全國一盤棋

3.37萬億

“十三五”至今，河南縣區(qū)GDP從2016年的2.72萬億躍居至2020年的3.37萬億，占我省總產(chǎn)量的61.3%

1737億人民幣

我省縣區(qū)一般公共性估算收益由2015年的1139億人民幣增加到2020年的1737億人民幣，年平均提高8.8%

31473億人民幣

2020年年底，縣區(qū)金融企業(yè)各類存、貸款余額各自為31473億人民幣和17357億元，年平均各自提高11.8%、13.9%

22094元

縣區(qū)平均人均收入由2015年的14913元提升到2020年的22094元，年平均為名提高8.2%；城鎮(zhèn)居民收益比由2015年的2.1∶1變小至2020年的1.9∶1

超出60%

現(xiàn)階段，河南縣區(qū)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)占我省的占比超出60%，千億級產(chǎn)業(yè)群78個，2020年河南有10個縣區(qū)榜單中國工業(yè)百強(qiáng)縣市排行榜，縣區(qū)內(nèi)的集聚區(qū)占我省的2/3

5996萬噸級

2017年至今，縣區(qū)糧食生產(chǎn)持續(xù)4年平穩(wěn)在5700萬噸級以上，2020年做到5996萬噸級，占我省糧食生產(chǎn)的近九成；與此同時，縣區(qū)肉類食品生產(chǎn)量持續(xù)5年維持在470萬噸級以上

□河南省日報縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考察組

2021年9月，河南省委工作報告明確指出：基本建設(shè)智能化河南省，務(wù)必在區(qū)域中心城市“起高峰期”、自主創(chuàng)新對外開放“建堡壘”的與此同時，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“成高原地區(qū)”，進(jìn)而把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展升高到省部級發(fā)展戰(zhàn)略方面，打開了河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以高質(zhì)量發(fā)展為主題風(fēng)格，全方位構(gòu)建、深層變革的新環(huán)節(jié)。為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“成高原地區(qū)”構(gòu)建優(yōu)良的氣氛，大家創(chuàng)立專題講座考察組，對河南中牟縣、內(nèi)鄉(xiāng)、民權(quán)、淮濱、鹿邑、欒川、平輿、臨潁、輝縣、尉氏等具備差異特點的縣（市）開展實地考察。根據(jù)調(diào)查，大家對新發(fā)展環(huán)節(jié)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的實踐活動特點、戰(zhàn)略意義、局勢每日任務(wù)、問題薄弱點和將來途徑擁有更為明確的了解。

一、新發(fā)展環(huán)節(jié)河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的新特點

1 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系變成核心競爭力

調(diào)查發(fā)覺，10個縣（市）無一例外都把搭建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系做為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力，根據(jù)提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈新項目、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)鏈行為主體、打造出產(chǎn)業(yè)群等，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈基本的高度化，全產(chǎn)業(yè)鏈的詳細(xì)化，供應(yīng)鏈管理的智能化，顧客價值的拓寬化、升值化、高端化。內(nèi)鄉(xiāng)以培養(yǎng)發(fā)展壯大行業(yè)龍頭為著力點，構(gòu)建了包含雜糧鍵入、飼料加工廠、飼養(yǎng)宰殺、物流運輸、農(nóng)牧業(yè)武器裝備、食品工業(yè)、診療化工廠以內(nèi)，集“飼、養(yǎng)、加、農(nóng)、工、貿(mào)”于一體的活豬產(chǎn)業(yè)鏈管理體系?；礊I把與眾不同的資源優(yōu)勢、核心區(qū)優(yōu)點、臨港新城優(yōu)點等變化為實際生產(chǎn)效率和發(fā)展趨勢競爭能力，培養(yǎng)產(chǎn)生了船舶設(shè)計、紡織業(yè)、食品工業(yè)等特點產(chǎn)業(yè)群。中牟縣以汽車工業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)品度假旅游、現(xiàn)代都市生態(tài)農(nóng)業(yè)“三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”為支撐點，產(chǎn)生各具特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。臨潁借助“一體兩翼、三區(qū)連動”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃空間媒介，基本產(chǎn)生了食品工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、家具板材家居家具產(chǎn)業(yè)鏈、精密制造產(chǎn)業(yè)、翠綠色裝配式房屋產(chǎn)業(yè)鏈“1 3”產(chǎn)業(yè)管理體系，變成“我國休閑零食之都”。民權(quán)加強(qiáng)致冷武器裝備全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)饺诤虾蜋M向聯(lián)合，發(fā)展趨勢“整體 配套設(shè)施”“原料 成品”等優(yōu)點特點全產(chǎn)業(yè)鏈方式，不斷自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綠色生態(tài)，促進(jìn)致冷產(chǎn)業(yè)鏈由量的擴(kuò)大向管理提升變化，由“民權(quán)生產(chǎn)制造”向“民權(quán)造就”變化。伴隨著皮革加工廠、防水工程、休閑家具等產(chǎn)業(yè)鏈多通道盛開，平輿工業(yè)發(fā)展強(qiáng)悍興起。將來，河南縣區(qū)可能更加重視應(yīng)用銷售市場的邏輯性、資本的力量，促進(jìn)自主創(chuàng)新鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈管理、資金鏈、優(yōu)秀人才鏈、現(xiàn)行政策鏈等多鏈協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價值鏈從中低檔向中高檔飆升和超越，全面提高縣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈基本高度化、全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代水準(zhǔn)。

2 多元化融合發(fā)展變成必選擇項

現(xiàn)階段，地區(qū)結(jié)合、產(chǎn)業(yè)融合、綠色產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)融合等向行業(yè)更廣、布局更高、高效率更好的方位自主創(chuàng)新求進(jìn)，早已變成河南縣區(qū)市場競爭的新特點。一是推動產(chǎn)業(yè)融合，激起自主創(chuàng)新魅力。內(nèi)鄉(xiāng)以環(huán)保高效率當(dāng)代畜牧養(yǎng)殖為橋梁，基本產(chǎn)生活豬產(chǎn)業(yè)鏈豎直融合和橫著聚集，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的布局。民權(quán)把致冷這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展基本建設(shè)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設(shè)緊密聯(lián)系，產(chǎn)生全階段提高、全傳動鏈條升值、全產(chǎn)業(yè)融合管理體系。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，提高民生福祉。中牟縣依照“4 2”的區(qū)域發(fā)展趨勢布局，基本產(chǎn)生了以市區(qū)為領(lǐng)頭、中心鎮(zhèn)為支撐點、新式小區(qū)和最美鄉(xiāng)村為連接點的城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢空間規(guī)劃。臨潁基本探尋出了“壓實農(nóng)牧業(yè)、依農(nóng)興工、以工促城、以城帶鄉(xiāng)、‘三產(chǎn)’結(jié)合、城鎮(zhèn)全線貫通、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈轉(zhuǎn)型發(fā)展”發(fā)展趨勢之途。三是推動綠色產(chǎn)業(yè)，助推共享發(fā)展?；礊I依照“一港六區(qū)一走廊”戰(zhàn)略部署，加速促進(jìn)“以港鑄城、以港育產(chǎn)、以產(chǎn)其他城市、產(chǎn)城均衡”的港綠色產(chǎn)業(yè)連動發(fā)展趨勢布局。內(nèi)鄉(xiāng)依照“以城鎮(zhèn)建設(shè)為服務(wù)平臺，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本建設(shè)為媒介，切實提升服務(wù)平臺因素聚集力、誘惑力和承載能力”大市建發(fā)展趨勢構(gòu)思，切實搭建“一主五副多一點”城區(qū)管理體系，加快推進(jìn)產(chǎn)城互動交流發(fā)展趨勢。四是促進(jìn)商圈結(jié)合，放亮翠綠色個人名片。輝縣把文旅融合做為惠民名縣的朝陽行業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持不懈以“文”塑“旅”、以“旅”彰“文”，借助充足的生態(tài)資源資源和歷史人文資源，全力以赴促進(jìn)文化藝術(shù)旅游業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。欒川將鄉(xiāng)村旅游與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)鏈管理體系更新、執(zhí)行鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略、健全城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來，走多方位融合發(fā)展的路面。五是推動地區(qū)結(jié)合，提升對外開放水準(zhǔn)。中牟縣乘地利人和優(yōu)點車風(fēng)，積極開展“一帶一路”基本建設(shè)，打造出地區(qū)協(xié)作對外開放、連動發(fā)展趨勢新領(lǐng)域，吸引住13家世界各國500強(qiáng)知名品牌和公司入駐中牟縣。新發(fā)展布局下推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹綠色發(fā)展理念的觀念主動，加強(qiáng)結(jié)合邏輯思維，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中間、產(chǎn)城之間、城鄉(xiāng)差距及其縣區(qū)外部環(huán)境相互間的相融相通，提高縣區(qū)發(fā)展趨勢效率。

3 多維度轉(zhuǎn)型發(fā)展變成發(fā)力點

因時制宜發(fā)展壯大特色經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的、返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展早已變成河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)力點。一是特色經(jīng)濟(jì)推動。淮濱、中牟縣、鹿邑借助特有的交通出行、區(qū)位優(yōu)勢、資源等優(yōu)點，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中找準(zhǔn)定位，避免多次重復(fù)搭建和單一化中低端市場競爭，以移位發(fā)展趨勢、特點發(fā)展趨勢加速產(chǎn)生特點突顯、爭相發(fā)展趨勢的新機(jī)遇，各自打造出商品流通貿(mào)易型、配套設(shè)施產(chǎn)業(yè)基地型、出入口加工類縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點發(fā)展模式。二是綠色發(fā)展支撐點。欒川、輝縣等加強(qiáng)綠色生態(tài)優(yōu)先選擇、綠色發(fā)展，加速轉(zhuǎn)換發(fā)展方法，提升生產(chǎn)效率合理布局，推動產(chǎn)業(yè)集群、人口數(shù)量集中化、土地資源聚合，變成全國各地“青山綠水便是綠色發(fā)展理念”實踐活動自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的提升。內(nèi)鄉(xiāng)緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)的的機(jī)會，立足于本縣活豬全產(chǎn)業(yè)鏈綠色生態(tài)管理體系和行業(yè)優(yōu)點，運用云行信連接網(wǎng)絡(luò)技術(shù)咨詢，融合內(nèi)鄉(xiāng)農(nóng)村商業(yè)銀行“特技能”精準(zhǔn)定位，全面推行活豬全產(chǎn)業(yè)鏈智能化金融信息服務(wù)新項目。勇于探索數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展趨勢新模式，著力提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、生完孩子信息化管理服務(wù)水平，讓“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 農(nóng)牧業(yè)”充足結(jié)合，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村不斷平穩(wěn)發(fā)展趨勢。四是返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展激話。鹿邑把昔日的“勞務(wù)外派”大縣變成了“雁歸經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的故土，走出了一條輸出打工族、引回創(chuàng)業(yè)人、推動就業(yè)者的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展門路。融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、消費觀念更新、人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、翠綠色轉(zhuǎn)型升級的將來必須，立足于縣區(qū)資源優(yōu)勢特點，加速多維度轉(zhuǎn)型發(fā)展將為河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“成高原地區(qū)”給予大量的線路挑選。

4 鏈條式聚集發(fā)展趨勢變成更新新導(dǎo)向性

“鏈條式聚集”已變成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特點。從本次調(diào)查狀況看，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)、自主創(chuàng)新招商合作方式、構(gòu)建發(fā)展趨勢自然環(huán)境、打造出產(chǎn)業(yè)群早已成為了河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的廣泛導(dǎo)向性，有些是以因素協(xié)作為公路橋梁，打造出產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新綠色生態(tài)管理體系；有些是以信息化為牽引帶，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建設(shè)；有些是以建設(shè)項目為提升，推動產(chǎn)業(yè)鏈層級大提高；有些是以提升經(jīng)營環(huán)境為提升，自主創(chuàng)新招商引資工作方法，聚集產(chǎn)業(yè)群發(fā)展趨勢。內(nèi)鄉(xiāng)把產(chǎn)業(yè)群式發(fā)展趨勢做為推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級的力的三要素，根據(jù)培育領(lǐng)頭拔尖公司，發(fā)展壯大公司人群，提升產(chǎn)業(yè)鏈知名度和競爭能力，打造出一批經(jīng)營規(guī)模規(guī)模大、系統(tǒng)化水平高、拓寬適用性好、支撐點先進(jìn)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)群。中牟縣根據(jù)引進(jìn)白車身制造業(yè)企業(yè)，逐步完善上下游產(chǎn)品研發(fā)、中上游生產(chǎn)制造、中下游市場銷售與業(yè)務(wù)的車輛產(chǎn)業(yè)鏈，聚集了100好幾家汽車零部件公司，打造出成型了產(chǎn)量超5000億人民幣的智能化汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地?；礊I對焦紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，吸引住行業(yè)龍頭落戶口，打造出紡織業(yè)高新科技產(chǎn)業(yè)群，占領(lǐng)全國各地紡織業(yè)高新科技高檔銷售市場。鹿邑采用“區(qū)中園”方式，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本建設(shè)粉底刷產(chǎn)業(yè)基地，正確引導(dǎo)粉底刷公司向開發(fā)區(qū)聚集。平輿根據(jù)鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把防水工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃變成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，早已產(chǎn)生集產(chǎn)品研發(fā)、品牌文化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)群、跨全產(chǎn)業(yè)鏈更新的產(chǎn)業(yè)鏈特點方式，變成有很大危害的防潮產(chǎn)業(yè)群。臨潁把招商引資工作與發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)群結(jié)合在一起，緊緊圍繞食品類產(chǎn)業(yè)集群，緊抓總公司型、龍頭企業(yè)、高新科技、上市企業(yè)、大品牌公司，引入了一批具備支撐點性、集群效應(yīng)的重點項目和產(chǎn)業(yè)鏈配套設(shè)施新項目。民權(quán)大力執(zhí)行商標(biāo)logo發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)當(dāng)?shù)亍氨堋薄罢装睢薄八纱ā薄傲柩钡纫淮笈吕洚a(chǎn)業(yè)鏈商標(biāo)logo知名品牌，放亮了民權(quán)“中國制冷產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的金飯碗。

5 資源發(fā)展?jié)摿︶尫懦鰜碜兂砂l(fā)展戰(zhàn)略潛力

對比企業(yè)登記多元化、人才儲備豐富、科學(xué)研究服務(wù)平臺諸多、自主創(chuàng)新氣氛深厚、自主創(chuàng)新資源聚集的一二線城市，縣區(qū)聚集高檔自主創(chuàng)新因素所遭遇的約束方程更繁雜，外界挑戰(zhàn)多元化，但與區(qū)域中心城市對比，縣區(qū)又在人力資源管理、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)牧業(yè)資源等領(lǐng)域仍有比較優(yōu)勢，并在地區(qū)核心競爭力的重構(gòu)中加快釋放出來發(fā)展戰(zhàn)略潛力。一是釋放出來人力資源管理發(fā)展?jié)摿?。第七次中國人口普查?shù)據(jù)顯示，河南超上百萬人口大縣10個，并排全國各地第3，占各省的11%，縣區(qū)蘊含著一定等級的“人口老齡化”，巨大的人力資本貯水池、發(fā)展下去的技能人才團(tuán)隊、愈來愈多的農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)人群是縣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的能量所屬、勁頭所屬，也是強(qiáng)悍的剛需室內(nèi)空間所屬。河南21個農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)我國示范點都是在充分發(fā)揮人力資源管理優(yōu)點，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鹿邑借助充足的勞力資源，走出了一條輸出打工族、引回創(chuàng)業(yè)人、推動就業(yè)者的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展門路。二是釋放出來生態(tài)環(huán)境發(fā)展?jié)摿?。我省大部分保護(hù)區(qū)、濕地公園、綠色生態(tài)濕地公園、翠綠色走廊遍布在縣區(qū)，一同搞好大維護(hù)、協(xié)作推動大整治，既是避開傳統(tǒng)式發(fā)展趨勢方法的必定規(guī)定，也是讓綠色環(huán)保變成縣區(qū)發(fā)展趨勢鮮艷背景色的必然趨勢?；礊I、輝縣、欒川等借助綠色生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢，堅持不懈綠色生態(tài)整治和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“一體兩翼”，推動鄉(xiāng)村旅游，既看“經(jīng)濟(jì)發(fā)展面色”，又高度重視“當(dāng)然面色”，擺脫一條生產(chǎn)制造發(fā)展趨勢、生活富裕、綠色生態(tài)優(yōu)良的進(jìn)步之途。三是釋放出來農(nóng)牧業(yè)資源發(fā)展?jié)摿?。伴隨著群眾對中高檔、多樣化、翠綠色化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品消費市場的持續(xù)增長，河南省農(nóng)業(yè)大省的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)優(yōu)點日益突顯，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境使用價值、文化價值、旅游價值等持續(xù)被發(fā)掘，業(yè)態(tài)創(chuàng)新新模式已經(jīng)多方位向鄉(xiāng)村滲入，尤其是電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下基層趨勢迅速，把小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與一體化大市場密切聯(lián)系起來，為縣區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢不斷顛覆式創(chuàng)新提質(zhì)增效，促進(jìn)“三鏈”設(shè)計構(gòu)成的執(zhí)行，產(chǎn)生從種植養(yǎng)殖、面粉加工、食品生產(chǎn)、黑色素調(diào)料，到產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計方案、第三方檢測、食品包裝材料、電子商務(wù)物流的詳細(xì)全產(chǎn)業(yè)鏈。

6 資源稟賦變換變成決戰(zhàn)全國一盤棋

當(dāng)今社會正處在近百年并未之變局中，新一輪產(chǎn)業(yè)革命和行業(yè)轉(zhuǎn)型大勢所趨，消費觀念不斷更新，新起商圈層出不窮，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，這種都為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺脫“中低端鎖住”、完成“低位嫁接法”、進(jìn)行“支撐桿跳起”給予了很有可能，進(jìn)而促使縣區(qū)可以借助綜合性優(yōu)點和資源稟賦，積極開拓新情景新跑道，變成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決戰(zhàn)全國一盤棋。一方面，切合跨界融合、高新科技推動擴(kuò)展新起商圈。淮濱、輝縣、欒川等探尋縣區(qū)農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)、高新科技、綠色生態(tài)、展會、健康養(yǎng)老、文旅產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展，加強(qiáng)品質(zhì)轉(zhuǎn)型、高效率轉(zhuǎn)型、驅(qū)動力轉(zhuǎn)型，占領(lǐng)重要環(huán)，邁進(jìn)中高檔，跑出瞬時速度。中牟縣立足于“文化產(chǎn)業(yè)、時尚旅游、高檔商”三大產(chǎn)業(yè)，拓寬“招商引資、數(shù)字創(chuàng)意、娛樂產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、夜間經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代都市配套設(shè)施”五大方位，促進(jìn)產(chǎn)生“大新項目—大型企業(yè)—大產(chǎn)業(yè)鏈—全產(chǎn)業(yè)鏈”的穩(wěn)步發(fā)展。另一方面，深入分析資源稟賦，彎道超越促進(jìn)超越轉(zhuǎn)型發(fā)展。輝縣根據(jù)內(nèi)容自主創(chuàng)新、方式自主創(chuàng)新、創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新管理等方式，搞好“度假旅游 文化藝術(shù)”“度假旅游 健康養(yǎng)老”“度假旅游 體育文化”“度假旅游 農(nóng)牧業(yè)”等大文章內(nèi)容，完成社會經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)收益與環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。內(nèi)鄉(xiāng)借助牧原公司，將云計算技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新技術(shù)應(yīng)用與行業(yè)緊密結(jié)合，構(gòu)建了遮蓋飼料加工廠、活豬繁育和活豬市場銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈的智能化系統(tǒng)數(shù)字平臺，在其推動下不斷涌現(xiàn)恒輝農(nóng)牧業(yè)、寅興農(nóng)牧、和信農(nóng)牧業(yè)、錦匯機(jī)器設(shè)備、鐵林農(nóng)牧業(yè)、潤源鋼結(jié)構(gòu)等一大批智能化場景應(yīng)用領(lǐng)跑公司。鹿邑借助本地豐富多彩糧食作物資源的食品類制造業(yè)、秸桿資源的草編工藝品手工業(yè)者、奶羊資源的皮革加工廠及尾毛制造業(yè)，產(chǎn)生了“水草植物毛皮”四大產(chǎn)業(yè)鏈。立足于新發(fā)展環(huán)節(jié)、融進(jìn)新發(fā)展布局，針對河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，是一次機(jī)會性、競爭、重可塑性的轉(zhuǎn)型。完成“三高四提五提升”的具體總體目標(biāo)，務(wù)必在控住傳統(tǒng)制造業(yè)基本盤的基本上，牢牢把握新一輪產(chǎn)業(yè)革命和行業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢，緊抓智能化、數(shù)字化、智能化系統(tǒng)發(fā)展趨勢機(jī)會，把產(chǎn)業(yè)鏈類別優(yōu)點轉(zhuǎn)換為情景結(jié)合優(yōu)點，把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為高檔因素連接優(yōu)點，以高檔因素置入助推傳統(tǒng)式優(yōu)點行業(yè)、跑位新起情景跑道，產(chǎn)生核心競爭力和發(fā)展趨勢勝勢。

二、新發(fā)展環(huán)節(jié)河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的新影響力

經(jīng)濟(jì)師張五常曾結(jié)論，以縣際市場競爭為象征的地域間市場競爭，是我國近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速發(fā)展的直接原因，合稱這一規(guī)章制度是他所了解的最有提高高效率的規(guī)章制度。河南省委以區(qū)域中心城市“起高峰期”、自主創(chuàng)新對外開放“建堡壘”、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“成高原地區(qū)”的宏偉視線，對河南發(fā)展做出新布署?！叭齻€高”的規(guī)定，為開啟新征程樹起了更多發(fā)展趨勢的“座標(biāo)”，顯出環(huán)顧將來的創(chuàng)新性、戰(zhàn)略和系統(tǒng)化。從被調(diào)查的10個縣（市）經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展?fàn)顩r看，這一經(jīng)營戰(zhàn)略身后不僅有對中國改革開放40很多年來河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總結(jié)后的思索，也是有新發(fā)展環(huán)節(jié)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新影響力的考慮。

1 提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)的基本盤

促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在縣區(qū)，難題在縣區(qū)，發(fā)展?jié)摿σ苍诳h區(qū)?？h域穩(wěn)則省域穩(wěn)，縣區(qū)興則我省強(qiáng)。現(xiàn)階段，河南縣區(qū)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)占我省的占比超出60%，千億級產(chǎn)業(yè)群78個，2020年河南有10個縣區(qū)榜單中國工業(yè)百強(qiáng)縣市排行榜，縣區(qū)內(nèi)的集聚區(qū)占我省的2/3，早已建立了鞏義市精鋁、長垣起重吊裝、民權(quán)致冷、新密紡織業(yè)等一批經(jīng)營規(guī)模優(yōu)點突顯、功能分區(qū)明確、集聚效應(yīng)顯著、輻射源推動強(qiáng)有力的縣區(qū)產(chǎn)業(yè)群，具有了規(guī)模性集聚自主創(chuàng)新因素資源的基本，縣區(qū)已經(jīng)變成配套設(shè)施大城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拓寬發(fā)展趨勢和承攬農(nóng)牧業(yè)遷移人口數(shù)量就近原則城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要媒介。與此同時，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)覂?nèi)空間充裕、因素成本費便宜也變成河南縣區(qū)承攬大城市工業(yè)生產(chǎn)資源外溢、促進(jìn)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的主要優(yōu)點。借助縣區(qū)資源優(yōu)勢、環(huán)境承載力、產(chǎn)業(yè)鏈基本、市場現(xiàn)狀及其歷史時間承傳，建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、壓實特色農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展理念，搭建當(dāng)代工業(yè)生產(chǎn)管理體系，早已成為了促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推進(jìn)器和擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加量的新領(lǐng)域，僅有每個“縣區(qū)一部分”運作井然有序、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、均衡發(fā)展趨勢，從而有機(jī)化學(xué)結(jié)合為一個總體時，整體作用才可以超過部分作用之和。

2 推動區(qū)域協(xié)調(diào)的次關(guān)鍵

現(xiàn)階段，河南正處于超越現(xiàn)代化中后期的重要環(huán)節(jié)。依照羅伯特·弗里德曼的“關(guān)鍵—邊沿”基礎(chǔ)理論的表述，處于這一環(huán)節(jié)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)歸屬于常見的蔓延型空間布局，中心城市的極化效應(yīng)慢慢消弱，蔓延效用逐漸提高；邊沿區(qū)一部分時機(jī)成熟的地區(qū)根據(jù)優(yōu)先選擇承攬中心城市的蔓延，逐漸穩(wěn)步發(fā)展，從而產(chǎn)生次級線圈關(guān)鍵?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做為以縣里為核心、城鎮(zhèn)為橋梁、鄉(xiāng)村為核心區(qū)的一種行政區(qū)域劃分型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在經(jīng)濟(jì)地理室內(nèi)空間上剛好坐落于區(qū)域中心城市與農(nóng)村核心區(qū)的過道地區(qū)，歸屬于邊沿區(qū)中的過度地區(qū)，既是區(qū)域中心城市蔓延效用的承攬區(qū)，也是農(nóng)村核心區(qū)極化效應(yīng)的承重區(qū)。伴隨著是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)節(jié)的變換，河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)逐漸變成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的次級線圈關(guān)鍵。相對性于鄭州市、洛陽市、南陽市、商丘市、許昌等國家或區(qū)域中心城市來講，河南省諸縣（市）的是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處在依附依附于影響力，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在區(qū)域中心城市的自由擴(kuò)散下，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展趨勢動能轉(zhuǎn)換，不斷提高本身發(fā)展能力，抓緊與中心城市聯(lián)絡(luò)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點慢慢與中心城市趨同化，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響力和社會意識形態(tài)上慢慢向中心城市看齊。另一方面，伴隨著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身的逐漸發(fā)展壯大，必定推動部分地區(qū)生態(tài)資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素向其極化，從而推動附近地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)生部分地區(qū)內(nèi)的是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展極化核心。中牟縣、尉氏緊緊抓住鄭州市大多數(shù)城區(qū)基本建設(shè)、鄭汴港關(guān)鍵模塊區(qū)建成重要發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)會，積極主動承攬鄭州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，融進(jìn)城市圈，便是不錯的例子。

3 通暢內(nèi)外循環(huán)的壓艙石

一直以來，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直飾演參加國際性大循環(huán)系統(tǒng)的基本提供泵的人物角色。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)看來，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)的新支撐點?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展包含了生產(chǎn)制造、商品流通、互換、分派等各個階段，聯(lián)接城鎮(zhèn)、全線貫通工農(nóng)兵，GDP約占我省2/3，是跨省經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)系統(tǒng)的頑強(qiáng)支撐點媒介。伴隨著自主創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、方式自主創(chuàng)新和創(chuàng)新管理，產(chǎn)業(yè)鏈基本高度化、全產(chǎn)業(yè)鏈智能化的縣區(qū)長久攻堅戰(zhàn)已經(jīng)全方位打開。從需求側(cè)看來，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是發(fā)掘交易潛能的新競技場。2020年河南縣區(qū)社會發(fā)展消費品市場零售總額做到11830億人民幣。將來，伴隨著縣區(qū)交易場地和交易情景的改良更新、縣區(qū)人均純收入平穩(wěn)提升和城鎮(zhèn)居民貧富差距變小，文化藝術(shù)、休閑娛樂、身心健康、度假旅游等縣區(qū)交易方式持續(xù)提升，縣區(qū)存款的萬億元級項目投資和消費市場已成為河南激話中國大市場、通暢中國大循環(huán)系統(tǒng)、融進(jìn)國際性中國循環(huán)制的關(guān)鍵根基，在新發(fā)展布局中進(jìn)到中高檔、變成重要環(huán)、把握主導(dǎo)權(quán)的根本所在。

4 推動城鄉(xiāng)融合的動力裝置

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做為社會經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵基礎(chǔ)和支撐，早已成為了推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢的基本上場所驅(qū)動力原動力。2021年中央一號文件強(qiáng)調(diào)，要加速縣區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢，把縣區(qū)做為城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢的關(guān)鍵突破口。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》也明確指出，以縣區(qū)為基本上模塊推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢，加強(qiáng)縣里綜合服務(wù)功能和城鎮(zhèn)服務(wù)項目農(nóng)戶作用。一直以來，因為欠款太多、力量薄弱，河南城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡、不融洽的分歧非常明顯，規(guī)模經(jīng)濟(jì)持續(xù)向大城市集聚，導(dǎo)致縣區(qū)綜合服務(wù)工作能力持續(xù)減弱，縣區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共文化服務(wù)、耕地、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城區(qū)開發(fā)設(shè)計難以解決良好井然有序發(fā)展趨勢，不利我國的安定團(tuán)結(jié)。與此同時，就室內(nèi)空間間距來講，縣里和城鎮(zhèn)最接近眾多農(nóng)牧業(yè)人口數(shù)量，具備就近原則城鎮(zhèn)化建設(shè)的便捷，且落戶口成本費與生活成本費較低，是低收入人群城區(qū)落戶口的最好的選擇。

5 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主陣地

從室內(nèi)空間角度觀察，農(nóng)牧業(yè)關(guān)鍵聚集在縣區(qū)，鄉(xiāng)村行為主體遍布在縣區(qū)，農(nóng)戶大部分日常生活在縣區(qū)，縣域是鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略合理執(zhí)行的主陣地。在鑄就新時期中原地區(qū)更為出色絢麗多彩章節(jié)的過程中，河南省仍遭遇著農(nóng)村發(fā)展趨勢落后與新式城鎮(zhèn)建設(shè)不夠的多重工作壓力。要在鄉(xiāng)村振興上走在國內(nèi)前端，就需要在縣區(qū)這一主渠道上發(fā)力。要推動城鎮(zhèn)因素、資源、產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域的緊密結(jié)合，不斷提升城鎮(zhèn)基本上公共文化服務(wù)共享發(fā)展水準(zhǔn)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展給予牢固基礎(chǔ)。

6 確保糧食生產(chǎn)安全的金箍棒

“要扛穩(wěn)糧食生產(chǎn)安全這一重?fù)?dān)”，河南省義不容辭。2017年至今，縣區(qū)糧食生產(chǎn)持續(xù)4年平穩(wěn)在5700萬噸級以上，2020年做到5996萬噸級，占我省糧食生產(chǎn)的近九成。與此同時，縣區(qū)肉類食品生產(chǎn)量持續(xù)5年維持在470萬噸級以上。搭建新發(fā)展布局最實質(zhì)的基本特征是完成一流的自強(qiáng)自立，提高糧食作物系統(tǒng)軟件延展性、提升糧食作物產(chǎn)業(yè)鏈品質(zhì)、預(yù)防糧食作物貿(mào)易風(fēng)險性等對河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都指出了更多規(guī)定。堅持不懈“三鏈”設(shè)計構(gòu)成，全面提高糧食作物產(chǎn)業(yè)鏈品質(zhì)經(jīng)濟(jì)效益和競爭能力，加速完成由糧食作物資源大縣向糧食作物產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)省變化，保證2025年糧食作物區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總值超4000億人民幣，離不了我省100好幾個產(chǎn)糧大縣在平穩(wěn)糧食作物大局意識、確保糧食作物提供中主導(dǎo)作用的充分發(fā)揮，這即是河南扛穩(wěn)糧食生產(chǎn)安全重?fù)?dān)的必答題，也是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)選擇項。

三、新發(fā)展環(huán)節(jié)河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的新形勢下

1 發(fā)展趨勢根基更為扎扎實實

中國改革開放40很多年來，河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷經(jīng)發(fā)展萌芽期、探尋發(fā)展趨勢、擴(kuò)展推進(jìn)等環(huán)節(jié)的演變，早已邁進(jìn)總產(chǎn)量超越、品牌提升、動能轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)融合、對外開放協(xié)作的重要發(fā)展趨勢環(huán)節(jié)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)械能魅力不斷釋放出來，發(fā)展趨勢的前提標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)改進(jìn)。“十三五”至今，河南縣區(qū)GDP從2016年的2.72萬億躍居至2020年的3.37萬億，占我省總產(chǎn)量的61.3%；我省縣區(qū)一般公共性估算收益由2015年的1139億人民幣增加到2020年的1737億人民幣，年平均提高8.8%；2020年年底，縣區(qū)金融企業(yè)各類存、貸款余額各自為31473億人民幣和17357億元，年平均各自提高11.8%、13.9%；縣區(qū)平均人均收入由2015年的14913元提升到2020年的22094元，年平均為名提高8.2%；城鎮(zhèn)居民收益比由2015年的2.1∶1變小至2020年的1.9∶1。調(diào)查發(fā)覺，“十三五”期內(nèi)，無論是鄰近鄭州市的中牟縣，或是位于偏僻的淮濱，無論是平原區(qū)地方的鹿邑，或是中西部貧困地區(qū)的欒川，無論是傳統(tǒng)式農(nóng)業(yè)縣內(nèi)鄉(xiāng)，或是傳統(tǒng)式工業(yè)生產(chǎn)縣輝縣，在資金經(jīng)營規(guī)模、財政總收入、產(chǎn)業(yè)鏈基本、機(jī)械能存款、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生福祉等領(lǐng)域都獲得了大幅提高。與此同時，河南省正遭遇著我國搭建新發(fā)展布局、推動中西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展三大戰(zhàn)略機(jī)會，到了由大到強(qiáng)、完成更高發(fā)展趨勢的關(guān)鍵大關(guān)，到了可以大有可為、為全國各地大局意識做出較大奉獻(xiàn)的關(guān)鍵階段。人口數(shù)量大市場、交通出行大核心區(qū)、對外開放經(jīng)濟(jì)帶的影響力更加突顯，人力資源管理豐富多彩、產(chǎn)業(yè)鏈配套設(shè)施完備、糧食作物奉獻(xiàn)突顯、城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展?jié)摿O大的支持功效更加突顯。這為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展打下了過硬的基本。

2 發(fā)展趨勢機(jī)會更加難能可貴

“循環(huán)制”新發(fā)展布局確立了在我國是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展將以中國大循環(huán)系統(tǒng)為行為主體做為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動力和新引擎。做為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展最頑強(qiáng)支撐點的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，終將在這里一新發(fā)展趨勢布局中擔(dān)負(fù)更高的職責(zé)和重任，也終將邁入更多的未來發(fā)展機(jī)會。一是政策利好更具有可執(zhí)行性。自2017年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干意見》至今，我國方面緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展依次實行了《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》等，2021年中央一號文件明確指出把縣區(qū)做為城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢的關(guān)鍵突破口，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，承攬適合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培養(yǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是戰(zhàn)略意義更具有可多次可塑性。一方面，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展包含了生產(chǎn)制造、商品流通、互換、分派等各個階段，及其第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)每個部門，是作用完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系，具有了承重中國國際性循環(huán)制，尤其是中國大循環(huán)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈基本；另一方面，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以完成農(nóng)村市場與城區(qū)銷售市場的有機(jī)化學(xué)對接，是推動城鄉(xiāng)一體化基本建設(shè)的主要方式，是借助國際性中國循環(huán)系統(tǒng)的雙重互動交流來破譯“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵著力點。三是要求發(fā)展?jié)摿Ω哂锌砂l(fā)掘性。河南近90%的總面積在縣區(qū)，超出70%的人口數(shù)量在縣區(qū)，超出60%的產(chǎn)量在縣區(qū)，伴隨著城鎮(zhèn)居民平均人均收入的大幅度提高，縣區(qū)內(nèi)農(nóng)村百姓和城鄉(xiāng)居民的消費力不斷強(qiáng)化。與此同時，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況及公共文化服務(wù)相對性落后，對比大城市具備很大的項目投資室內(nèi)空間，對公路交通、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)備、數(shù)字鄉(xiāng)村、網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目投資基本建設(shè)也將產(chǎn)生縣區(qū)銷售市場強(qiáng)大的投資要求。四是提供品質(zhì)更具有可提高性。一方面，對于國際性要求貨幣緊縮的實際，中國大循環(huán)系統(tǒng)將深層次縣區(qū)核心區(qū)，進(jìn)而提升縣區(qū)范疇內(nèi)的高品質(zhì)日用品的提供水準(zhǔn)；另一方面，借助“循環(huán)制”中以中國大循環(huán)系統(tǒng)為主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向性，在健全縣區(qū)物流倉儲網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套設(shè)施建成的基本上，融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及多種類型的線上平臺，連通交通出行和信息內(nèi)容安全通道，完成高品質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的大批量輸出。五是發(fā)展趨勢機(jī)械能更具有可培養(yǎng)性?？h區(qū)在自然地理區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)資源、歷史時間、歷史人文等領(lǐng)域的資源稟賦差別，決策了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展務(wù)必因時制宜，走特點發(fā)展之途。新發(fā)展布局代表著全產(chǎn)業(yè)鏈、顧客價值、供應(yīng)鏈管理的延鏈、補(bǔ)鏈和強(qiáng)鏈，代表著對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃高效率和產(chǎn)業(yè)鏈安全性的追求完美，這為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程中產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)械能、使用價值機(jī)械能的培養(yǎng)給予了新突破口、新機(jī)會。

3 發(fā)展趨勢規(guī)定更為確立

河南第十一次黨代會明確提出，要把縣區(qū)整治“三起來”做為根本遵循，在融進(jìn)新發(fā)展布局中找準(zhǔn)定位、展示出特點，在自主創(chuàng)新體制機(jī)制創(chuàng)新中激起魅力、破譯難點。這對新發(fā)展環(huán)節(jié)河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展明確提出了明確規(guī)定。促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一是立足于新發(fā)展時期的歷史方位，勤奮掌握新發(fā)展機(jī)會。在新發(fā)展環(huán)節(jié)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展務(wù)必看準(zhǔn)社會主義社會智能化總體目標(biāo)，更改粗放型發(fā)展趨勢方法，走規(guī)?；l(fā)展趨勢路面，積極主動提升全要素生產(chǎn)率，完成發(fā)展趨勢機(jī)遇公平、行業(yè)競爭公平公正、發(fā)展趨勢成效全員共享資源；融入廣大群眾對好產(chǎn)品的要求，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)提檔升級、細(xì)分市場、規(guī)范化生產(chǎn)制造，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性、健康營養(yǎng)使用價值和口味特性；緊抓“雙碳”總體目標(biāo)，保證是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源自然環(huán)境承載力相一致，完成生產(chǎn)制造、日常生活、綠色生態(tài)、生長發(fā)育“四生結(jié)合”。二是落實綠色發(fā)展理念的基本方略，努力創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展務(wù)必自始至終尊崇自主創(chuàng)新、重視融洽、提倡翠綠色、深植對外開放、推動共享資源。把自主創(chuàng)新做為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一驅(qū)動力，執(zhí)行創(chuàng)新發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略，加速新發(fā)展理念延續(xù)變換，提升縣區(qū)高新科技自主創(chuàng)新能力，更新改造提高傳統(tǒng)式支柱行業(yè)，培養(yǎng)發(fā)展趨勢新型產(chǎn)業(yè)，搭建優(yōu)良自主創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)；把融洽做為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)規(guī)定，堅持不懈地區(qū)協(xié)作，城鄉(xiāng)融合，工農(nóng)兵互促，積極融進(jìn)區(qū)域中心城市、城市圈和經(jīng)濟(jì)圈的未來發(fā)展布局，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)作發(fā)展趨勢；把翠綠色做為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮艷背景色，深入貫徹“青山綠水便是綠色發(fā)展理念”的核心理念，把綠色生態(tài)整治和發(fā)展趨勢特色農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，擺脫一條綠色生態(tài)和社會經(jīng)濟(jì)共享發(fā)展、人與大自然和諧共生之途；把對外開放做為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，以高質(zhì)量對外開放為推動，切實發(fā)展趨勢開放型經(jīng)濟(jì)，提升提高經(jīng)營環(huán)境，打造出內(nèi)陸地區(qū)對外開放堡壘，集聚世界各國優(yōu)秀規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高自己發(fā)展趨勢品質(zhì)；把共享資源做為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本總體目標(biāo)，堅持不懈發(fā)展為了人民、發(fā)展趨勢依靠人民、發(fā)展成就由人民共享資源，持續(xù)提高和改進(jìn)民生福祉。三是融進(jìn)新發(fā)展布局，勤奮貫徹新發(fā)展構(gòu)思。搭建新發(fā)展布局的重點在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)系統(tǒng)的暢行無阻，各縣市（市）應(yīng)選準(zhǔn)在搭建新發(fā)展布局中的精準(zhǔn)定位，把自己的優(yōu)點和潛力充足釋放出。應(yīng)立足于當(dāng)?shù)貎?yōu)點資源培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)，承攬區(qū)域中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，合理布局高端裝備制造、戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品粗加工和精工細(xì)作生產(chǎn)加工管理體系，基本建設(shè)當(dāng)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、生產(chǎn)加工生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)基地、特點產(chǎn)業(yè)群，拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)傳動鏈條，促進(jìn)使用價值升值。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各種作用和鄉(xiāng)間的多元化使用價值，積極主動發(fā)展趨勢休閑娛樂旅游觀光、智慧養(yǎng)老等新型產(chǎn)業(yè)，積極主動培養(yǎng)旅游小鎮(zhèn)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展高端化、多樣化、品牌化發(fā)展趨勢。

4 發(fā)展挑戰(zhàn)日趨不容樂觀

隨著科技革命與新技術(shù)改革的加快推進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)布局構(gòu)建，做為中西部地區(qū)的縣區(qū)，將遭遇越來越多的試煉和工作壓力。一是國際性市場的需求不斷不景氣，縮小河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展外界室內(nèi)空間。全球經(jīng)濟(jì)提高變緩、經(jīng)濟(jì)全球化仰頭、國際局勢焦慮不安使經(jīng)濟(jì)全球化過程遇阻，在那樣的全球經(jīng)濟(jì)自然環(huán)境下，河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出口導(dǎo)向型發(fā)展趨勢腳步必定遭受差異水平的撞擊和挑戰(zhàn)。二是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層轉(zhuǎn)型發(fā)展調(diào)節(jié)逐步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展超越轉(zhuǎn)型發(fā)展。這就代表著河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要在一個相對性較低的程度上與先進(jìn)省區(qū)同歩完成轉(zhuǎn)型發(fā)展、管理提升的總體目標(biāo)，遭遇著“超越”與“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的雙向每日任務(wù)，一方面要再次專注于做蛋糕，在總數(shù)經(jīng)營規(guī)模上加速變小與先進(jìn)省區(qū)的差別，另一方面要持續(xù)緊緊圍繞管理提升，在變換機(jī)械能上謀取縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級驅(qū)動力極化牽制河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素聚集?，F(xiàn)階段在我國經(jīng)濟(jì)的空間布局已經(jīng)產(chǎn)生深入轉(zhuǎn)變，區(qū)域中心城市和城市圈已經(jīng)變成承重發(fā)展趨勢因素的關(guān)鍵室內(nèi)空間方式，展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級分裂、發(fā)展趨勢驅(qū)動力極化等狀況。資產(chǎn)、技術(shù)性、管理方法、信息內(nèi)容等各種各樣規(guī)模經(jīng)濟(jì)向大城市集中化，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期存在資金短缺、優(yōu)秀人才缺乏等問題，發(fā)展趨勢遭到明顯限定。四是縣區(qū)社會老齡化的發(fā)展趨勢消弱河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展人口老齡化。第七次全國各地全國人口普查表明，河南省60歲及以上人口數(shù)占18.1%，在其中，65歲及以上人口數(shù)占13.5%，與2010年對比各自升高5.4個和5.1個點。

四、新發(fā)展環(huán)節(jié)河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展遭遇的問題

1 發(fā)展趨勢構(gòu)造相對性失調(diào)

在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大的與此同時，河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍具有著結(jié)構(gòu)型失調(diào)的問題。一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不配對。從2004年起，河南省GDP持續(xù)17年位列全國各地第5位，但縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與河南省做為全國各地第5大經(jīng)濟(jì)大國的社會地位不相符合。賽迪公布的2020年全國百強(qiáng)縣排行榜，河南省僅有7個縣區(qū)入選，且排行均在50位之后，全國各地38個GDP提升千億元級的百強(qiáng)縣中，河南省無一入選；2019年河南省縣區(qū)GDP平均值為325.9億人民幣，不夠江蘇的1/3，僅為廣東省的65.0%，不論是榜單總數(shù)，或是榜單次位，都和比較發(fā)達(dá)地域存有比較大差別。二是縣際中間不平衡。河南內(nèi)各縣市（市）主要表現(xiàn)出顯著的室內(nèi)空間地區(qū)性異質(zhì)性和發(fā)展的非效率性趨勢。河南社科院公布的《2021年河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評價報告》表明：河南104個縣（市）的平均水平平均值為0.2823，在其中，小于平均水平平均值的縣（市）有66個，高過平均水平平均值的縣（市）有38個。2020年鄭州的新鄭市、鞏義市市、滎陽市、新密市、中牟縣斬獲了河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名前5位，其縣區(qū)GDP均超出了500億人民幣，但汝陽縣、魯山縣、舞鋼市、安陽縣、盧氏縣等一大批之后縣區(qū)的GDP不夠200億人民幣。三是縣內(nèi)融合不充足。現(xiàn)階段，河南省縣區(qū)產(chǎn)業(yè)融合上存有加工制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不平衡、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不突顯、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套設(shè)施工作能力不強(qiáng)、全產(chǎn)業(yè)鏈中低端鎖住等問題；綠色產(chǎn)業(yè)上存有“產(chǎn)”“城”同歩發(fā)展趨勢程度不高，新城區(qū)開發(fā)設(shè)計與老城區(qū)提速增效綜合不夠等問題；城鄉(xiāng)融合上存有公用設(shè)施和公共文化服務(wù)提供行為主體單一、總產(chǎn)量不夠、品質(zhì)不高、配備不平衡等問題；生產(chǎn)制造、日常生活、綠色生態(tài)結(jié)合上存有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展不及時，生態(tài)建設(shè)工作能力和能力不高的問題，許多縣對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高度重視不足，大量資源分配到了第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢中，尤其是怎么運用縣區(qū)工商推動縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、怎樣讓農(nóng)戶大量共享“三產(chǎn)”結(jié)合中的資本增值盈利沒有獲得應(yīng)該有的高度重視。

2 轉(zhuǎn)型發(fā)展腳步遲緩

邁進(jìn)新發(fā)展環(huán)節(jié)，高品質(zhì)現(xiàn)已成為了中國經(jīng)濟(jì)的時代主題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體增速由快速向中高速變換，行業(yè)競爭轉(zhuǎn)為品質(zhì)技術(shù)性品牌服務(wù)市場競爭。在這些新時期，河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突顯。一是縣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈層級稍低。除個別縣區(qū)參加到全世界或全國各地生產(chǎn)制造互聯(lián)網(wǎng)中以外，大部分縣區(qū)工業(yè)生產(chǎn)尚處于服務(wù)項目當(dāng)?shù)氐脑牧霞凹庸I(yè)等低增加值階段，產(chǎn)業(yè)鏈層級不高、產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)效益稍低，產(chǎn)業(yè)價值鏈“中低端鎖住”的問題突顯。二是新起突破點培養(yǎng)不夠。我省縣區(qū)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值中，高新產(chǎn)業(yè)占有率僅有10%，戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)占有率僅有15.4%。三是企業(yè)創(chuàng)新能力較弱。縣區(qū)公司關(guān)鍵以中小型企業(yè)為主導(dǎo)，研發(fā)投入抗壓強(qiáng)度廣泛稍低，無法產(chǎn)生市場份額高和技術(shù)含量高的優(yōu)點品牌產(chǎn)品。四是動能轉(zhuǎn)換亟需加快。與先進(jìn)省區(qū)對比，河南省縣區(qū)在科學(xué)研究與實驗發(fā)展趨勢（R D）經(jīng)費支出、自主創(chuàng)新數(shù)據(jù)平臺、自主創(chuàng)新自然環(huán)境打造等領(lǐng)域均存有較大差別，自主創(chuàng)新都還沒變成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的第一推動力。

3 因素提供匱乏

因為欠缺地區(qū)連動發(fā)展趨勢體制，通常造成區(qū)域中心城市的輻射源效用無法向縣區(qū)滲入，縣區(qū)發(fā)展趨勢運用區(qū)域中心城市的技術(shù)性、優(yōu)秀人才、信息內(nèi)容等自主創(chuàng)新高檔因素較為艱難，優(yōu)秀人才緊缺、金融業(yè)養(yǎng)不活、土地資源焦慮不安變成河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇的難點。一是高檔高品質(zhì)優(yōu)秀人才緊缺?？h區(qū)方面非常少有科研院所、高校的合理布局，教育咨詢?nèi)瞬刨Y源遍布的“羊群效應(yīng)”十分顯著，優(yōu)秀人才提供極其緊缺，尤其是具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平的高級人才及其具備匠人精神的專業(yè)性優(yōu)秀人才匱乏。二是當(dāng)代金融信息服務(wù)落后?？h區(qū)融資方式單一、信用貸款利率高、擔(dān)保融資體制不完善，立即致使公司資金短缺、股權(quán)融資貴問題十分突顯，對中小企業(yè)發(fā)展不好。除此之外，縣鎮(zhèn)財政危機(jī)、政府債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重也促使一些地區(qū)政策優(yōu)惠無法貫徹落實，嚴(yán)重影響了投資主體的項目投資主動性。三是用地提供焦慮不安。在用地提供中，供貨焦慮不安與商業(yè)用地粗放型共存。調(diào)查發(fā)覺，大部分縣（市）都是在擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本建設(shè)用地面積，但產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地資源閑置不用、運用粗放型、僵尸企業(yè)、閑置不用工業(yè)廠房等狀況也不一樣程度上存有。例如，臨潁縣每一年工業(yè)土地要求在2000畝上下，但省廳分派的計劃指標(biāo)僅有300畝。

4 資源自然環(huán)境雙向管束

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇著不僅進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)“欠款”，又要在資源條件管束加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)下為轉(zhuǎn)型升級增容積的緊迫挑戰(zhàn)。河南省生態(tài)資源類型豐富多彩，生態(tài)體系種類多種多樣，但人口數(shù)量大、平均總數(shù)少，且遍布不平衡，資源條件管束與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中間分歧突顯。現(xiàn)階段河南省平均土地面積僅有0.07公畝，不如全國各地平均的1/4；人均農(nóng)用地僅為1.1畝，比全國各地平均還少0.4畝；水源總產(chǎn)量不夠全國各地的1.42%，平均水資源量不如全國各地平均的1/5；山林總面積在全國各地列第22位，平均為全國各地平均的1/5；森林覆蓋率高達(dá)在國內(nèi)排第20位，平均山林生長量為全國各地平均的1/7，我省還有超出1000平方公里無林地類亟需植樹造林園林綠化。受地形地貌和氣侯要素的危害，水源的時光遍布與人口數(shù)量、土地資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中間極不配對，豫東、豫北平原區(qū)地域人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)鏈重點區(qū)域水源供求矛盾尤其突顯。伴隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、信息化管理、城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程的積極推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)張，河南能源資源耗費和污染物質(zhì)排出還會繼續(xù)剛度提升，資源支撐點工作能力和自然環(huán)境承載力也將遭遇艱巨挑戰(zhàn)，資源條件管束變成牽制河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵短板和顯著薄弱點。

5 發(fā)展趨勢條件亟需提升

發(fā)展趨勢條件是生產(chǎn)效率，也是競爭能力，決策著一個地區(qū)發(fā)展的效率和勁頭?，F(xiàn)階段河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然面對著硬件配置待提升、軟件開發(fā)平臺待改進(jìn)的緊急每日任務(wù)。一是思想意識相對性傳統(tǒng)。在看待縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展問題上，一些縣區(qū)仍存有發(fā)展趨勢心愿明顯但創(chuàng)新精神不夠、發(fā)展規(guī)劃高遠(yuǎn)但展望觀念不夠、發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)會累加但對外開放觀念不夠、外界不容樂觀但憂患意識不夠、追求完美經(jīng)營規(guī)模總數(shù)但質(zhì)量意識不夠等思想意識的拘束。二是經(jīng)營環(huán)境亟需提升。一些縣市級領(lǐng)導(dǎo)干部對上級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)行政策了解不深入，欠缺非常好的落地式執(zhí)行方式及合理措施。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱點突顯。交通出行、電力能源、水利工程、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱點弱項較多，文化教育、診療、社保等公共文化服務(wù)水準(zhǔn)平衡度不高，鄉(xiāng)村居住環(huán)境尚需改進(jìn)，綠色發(fā)展工作壓力比較大。大部分縣區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的側(cè)重點仍在市區(qū)，縣里與城鎮(zhèn)中間室內(nèi)空間、產(chǎn)業(yè)鏈一體合理布局融合發(fā)展的布局尚沒有徹底產(chǎn)生。

6 體制體制創(chuàng)新不夠

從多方面看，河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)不高，其身后是規(guī)章制度提供不平衡、不充足。一是稅務(wù)深化改革待加快。在分稅制稅務(wù)體系下，縣區(qū)財權(quán)與事權(quán)尚無法徹底統(tǒng)一，縣市級財政收入矛盾尖銳，沒有充裕資金分配公用事業(yè)和基本建設(shè)開支。2020年，河南省財政總收入高過30億美元的縣（市）僅有12個，財政收入比小于15%的有5個縣。二是移位發(fā)展趨勢體制待提升。我省縣區(qū)依然沒徹底將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成實際生產(chǎn)效率和發(fā)展趨勢競爭能力，存有特點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不優(yōu)不強(qiáng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不明顯的突出問題。三是對外開放工作機(jī)制不靈便。許多縣區(qū)都還沒擺脫“一畝三分地”的思維定式，未能在充足融進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)大局觀中借勢營銷發(fā)展趨勢。如何提高發(fā)展的擴(kuò)大開放度，在很大范疇內(nèi)更高端上擴(kuò)展發(fā)展趨勢新領(lǐng)域是河南省大部分縣區(qū)要化解的核心問題。四是產(chǎn)業(yè)園管理模式不完善。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)做為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極和推進(jìn)器，仍存有主要搶地、輕整體規(guī)劃，重聚集、輕群集，重產(chǎn)業(yè)鏈、輕服務(wù)項目，重硬件配置、輕體制，重管束、輕經(jīng)營等明顯問題。據(jù)計算，河南180好幾個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)畝均投資強(qiáng)度308萬余元、畝均稅款9.76萬余元，各自僅等同于國家級開發(fā)區(qū)平均的53.5%和26.9%；我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增長值占有率高于50%的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)僅有28個，不如全國各地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)的1/5。

五、新發(fā)展環(huán)節(jié)河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的新途徑

推動河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)立足于分階段特點和地區(qū)性特點，充足展示出經(jīng)濟(jì)發(fā)展大縣、人口大省、農(nóng)業(yè)大省、糧食作物大縣的優(yōu)點特點，扛穩(wěn)我國糧食生產(chǎn)安全重?fù)?dān)，放亮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這張皇牌，把自主創(chuàng)新擺放在發(fā)展趨勢的邏輯性起始點，以穩(wěn)保進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，堅持不懈激起精準(zhǔn)施策與培養(yǎng)外界推動力并重，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢與填補(bǔ)薄弱點不夠多管齊下，自主創(chuàng)新體制機(jī)制創(chuàng)新與促進(jìn)技術(shù)性轉(zhuǎn)型并行處理，提升政府部門管控與健全市場經(jīng)濟(jì)體制并舉，根據(jù)擴(kuò)展關(guān)鍵地區(qū)的極化效應(yīng)、培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生力、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的承受力、激話對外開放協(xié)作的推動力、釋放出來自主創(chuàng)新因素的推動力、深植創(chuàng)新發(fā)展的模塊力，構(gòu)建全面的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動力管理體系，走穩(wěn)特點發(fā)展之途、改革創(chuàng)新之途、對外開放發(fā)展之途、融合發(fā)展之路和翠綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展之途。

1 擴(kuò)展關(guān)鍵地區(qū)的極化效應(yīng)

關(guān)鍵大城市做為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的增長極，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備明顯的幅射拉動效用。要融合河南省城市圈和都市圈發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的推進(jìn)執(zhí)行，逐漸將縣區(qū)列入城市圈和都市圈的空間規(guī)劃中，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展連接區(qū)域中心城市，積極主動承攬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和自主創(chuàng)新資源外流造就更加有益的標(biāo)準(zhǔn)，讓其大量共享城鎮(zhèn)群和城市圈發(fā)展趨勢的收益。一是高質(zhì)量市政規(guī)劃鄭州市城市圈。鄭州市城市圈從“1 4”擴(kuò)展到“1 8”，擴(kuò)充后經(jīng)營規(guī)模規(guī)模與武漢都市圈、杭州都市圈、南京都市圈基本上非常。要連接渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，夯實基礎(chǔ)定編整體規(guī)劃，突顯鄭州市中國隊、全球化推動影響力，以鄭開同城網(wǎng)化、鄭許一體化為支撐點，打造出鄭汴許關(guān)鍵版塊，加速鄭新等一體化，不斷強(qiáng)化在全國經(jīng)濟(jì)板圖中的競爭能力。以交通出行走廊為提升，以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作為導(dǎo)向性，以綠色生態(tài)共建共享為總體目標(biāo)，加速打造出鄭州市城市圈交通出行、產(chǎn)業(yè)鏈、綠色生態(tài)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋管理體系，適度調(diào)節(jié)行政區(qū)域劃分，逐漸消除行政部門堡壘，通暢信息內(nèi)容、文化教育、文化藝術(shù)、診療等公共性共享資源安全通道，促進(jìn)高檔規(guī)模