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土石道變成了水泥路，土坯房換成了磚混樓。栽煙種菜、養(yǎng)雞育豬，特色產(chǎn)業(yè)鼓腰包。人畜分離、雨污分流，環(huán)境整治美家園。新建的祭龍臺(tái)，讓傳統(tǒng)文化薪火相傳；新修的文化廣場(chǎng)，讓彝家歌舞更歡騰。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，振興鄉(xiāng)村奔小康，讓群山環(huán)抱的婀娜村變得更加婀娜多姿。

婀娜村的蝶變，是五年來(lái)峨山縣富良棚鄉(xiāng)實(shí)施基層黨建和扶貧開發(fā) 雙推進(jìn) ，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)縮影。今天，這個(gè)整體貧困鄉(xiāng)已脫貧出列，精準(zhǔn)識(shí)別的建檔立卡戶和貧困人口全部脫貧摘帽。截至2019年，全鄉(xiāng)農(nóng)村人均可支配收入達(dá)16537元，比2014年的9131元增81%。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，富良棚鄉(xiāng)正闊步邁進(jìn)全面小康。

理清思路 選準(zhǔn)路子

以前因?yàn)榻煌l件差，栽得出拉不出；水利條件差，想栽沒水澆；市場(chǎng)信息差，怎么賣不知道。 談及致貧原因，婀娜村委會(huì)黨總支書記王加合說(shuō)， 還有一條是沒有領(lǐng)頭雁做給大家看，帶著大家干。

距峨山縣城51公里的富良棚鄉(xiāng)是滇中革命老區(qū)、彝族聚居區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)。2014年底，全鄉(xiāng)7個(gè)村委會(huì)中有4個(gè)整體貧困行政村，建檔立卡貧困人口949戶3460人，貧困發(fā)生率高達(dá)37%。隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的打響，7個(gè)村委會(huì)納入整體貧困行政村，戴著 老、少、邊、窮 帽子的富良棚鄉(xiāng)劃入整體貧困鄉(xiāng)。

富良棚鄉(xiāng)黨委書記任燕宏介紹，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分析鄉(xiāng)情時(shí)認(rèn)為，致貧的原因是 貧在峽谷、窮在產(chǎn)業(yè)、困在交通、難在缺水、危在民房 ，其根本是 弱在基層組織 。只有加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，才能為實(shí)施扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)提供強(qiáng)有力的組織保障。

于是在2014年底，富良棚鄉(xiāng)制定了扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)實(shí)施方案和基層黨建整鄉(xiāng)推進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃，確立了基層黨建和扶貧開發(fā) 雙推進(jìn) 的總體思路，吹響黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗號(hào)角。

按此思路，富良棚鄉(xiāng)把黨建與扶貧同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)。聚力體系建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、服務(wù)建設(shè)，筑牢戰(zhàn)斗堡壘和著力培育特色產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境、提高農(nóng)民素質(zhì)、增加群眾收入，堅(jiān)定地走上脫貧攻堅(jiān) 雙推進(jìn) 的發(fā)展之路。

鎖定發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員先鋒模范作用，干部表率示范作用，群眾主體參與作用，打造扶貧開發(fā)與基層黨建雙推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)區(qū)、新時(shí)期老少邊窮連邊特困山區(qū)扶貧攻堅(jiān)樣板區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、大富塔綠色經(jīng)濟(jì)走廊特色產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和大富塔高山彝族風(fēng)情體驗(yàn)旅游中心區(qū)。

筑牢堡壘 激發(fā)動(dòng)力

在人居環(huán)境整治中，14名黨員、6名村組干部、2戶鄉(xiāng)干部家庭帶頭拆除影響村容村貌和街道擴(kuò)改的住房、豬圈、烤房，在群眾中樹立了榜樣。 王加合說(shuō)， 這就是加強(qiáng)基層黨建，引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)在我們這里的具體表現(xiàn)。

如何把責(zé)任層層壓實(shí)，富良棚鄉(xiāng)成立 雙推進(jìn) 項(xiàng)目指揮部和工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，劃定七大項(xiàng)目實(shí)施 戰(zhàn)區(qū) ，確立班子成員、總支書記、 三委 成員、支部書記、普通黨員五級(jí)責(zé)任主體，建立自己評(píng)、群眾評(píng)、組織評(píng)和紀(jì)檢監(jiān)督推進(jìn) 三評(píng)一推 制度。構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，扶貧精準(zhǔn)到戶的 雙推進(jìn) 工作機(jī)制。

將黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、 強(qiáng)基惠農(nóng) 股份合作、黨員素質(zhì)提升工程與扶貧開發(fā)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，讓基層黨組織和黨員隊(duì)伍脫貧攻堅(jiān)一線得到加強(qiáng)和提升。通過整合資源創(chuàng)新基層黨建模式，推進(jìn)組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、保障建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，做到黨建帶扶貧、扶貧促黨建。

在認(rèn)真落實(shí) 掛包幫、轉(zhuǎn)走訪 的基礎(chǔ)上，實(shí)施鄉(xiāng)、村、組為民服務(wù)中心三級(jí)聯(lián)動(dòng)全覆蓋，黨員干部隊(duì)伍、駐村工作隊(duì)伍、掛包幫隊(duì)伍形成合力掛聯(lián)幫扶。通過健全服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)方式，做到責(zé)任有落實(shí)，幫扶有承諾，民心有反饋。

著力提升基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，帶動(dòng)群眾積極投身脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 四議兩公開 一事一議 讓脫貧政策進(jìn)村入戶，無(wú)論是破解發(fā)展難、增收難、安居難三大瓶頸，還是在產(chǎn)業(yè)選擇、項(xiàng)目規(guī)劃、工程服務(wù)、實(shí)施監(jiān)督工作中，廣大群眾都積極參與。黨建引領(lǐng)激發(fā)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力，為扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)提供了有力保障。

整鄉(xiāng)推進(jìn) 脫貧致富

擴(kuò)改硬化公路179公里，建成568口小水窖。硬化村莊道路、雨污分流、人畜分離，提升人居環(huán)境 說(shuō)起婀娜村五年脫貧攻堅(jiān)成果，王加合如數(shù)家珍。組建合作社發(fā)展山地雞養(yǎng)殖業(yè)，流轉(zhuǎn)土地發(fā)展柑橘種植業(yè)，引進(jìn)企業(yè)發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)。今年，全村烤煙種植面積930畝，蔬菜種植面積1400畝

任燕宏介紹，婀娜村強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、美生活，是富良棚鄉(xiāng)實(shí)施 兩點(diǎn)串一線、沿線布珍珠、一心展兩翼、四業(yè)同推進(jìn) 扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)戰(zhàn)略布局，抓黨建強(qiáng)保障、調(diào)結(jié)構(gòu)興產(chǎn)業(yè)、推項(xiàng)目夯基礎(chǔ)、惠民生促和諧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的具體體現(xiàn)。

自2015年以來(lái)，富良棚鄉(xiāng)緊扣實(shí)施扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)戰(zhàn)略布局，整合政策資源、土地資源，社會(huì)資源，堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，聚力精準(zhǔn)脫貧。累計(jì)投入各類扶貧開發(fā)資金2.45億元，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改造、農(nóng)民素質(zhì)提升、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基層組織建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列扶貧開發(fā)項(xiàng)目。

鞏固提升烤煙、油菜、畜牧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展柑橘、核桃、蔬菜、水果等特色產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。富良棚鄉(xiāng)持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬群眾增收致富渠道。

實(shí)施農(nóng)田水利、道路交通、安全人飲、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水利化程度大幅提升，實(shí)現(xiàn)村村通硬化公路，4G移動(dòng)通信全覆蓋。山鄉(xiāng)群眾告別了人背馬馱、天旱缺水、下雨成災(zāi)的日子。

建設(shè)塔沖、本扎新村，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，實(shí)施抗震安居房和危房改造，推進(jìn) 點(diǎn)亮彝鄉(xiāng)、綠化村莊、凈化環(huán)境、美化生活 工程。人居環(huán)境得到明顯改善，山鄉(xiāng)處處舊貌換新顏。

便民養(yǎng)老、科技文化、教育衛(wèi)生等一批民生項(xiàng)目順利實(shí)施。貧困戶參加大病救助、群眾參加醫(yī)療保險(xiǎn)、 五保戶 統(tǒng)一供養(yǎng)、貧困學(xué)生就學(xué)資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。不斷完善的社會(huì)保障體系，讓事關(guān)群眾利益的熱點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題得到逐一破解。

五年來(lái)，累計(jì)培訓(xùn)勞動(dòng)力過萬(wàn)人次，年均轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力超過4000人次，農(nóng)民素質(zhì)明顯提升，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民步伐不斷加快。

2017年，富良棚鄉(xiāng)出列整體貧困鄉(xiāng)。2019年，建檔立卡戶和貧困人口全部脫貧摘帽。

黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)，讓富良棚鄉(xiāng)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到大提升，基礎(chǔ)設(shè)施得到大加強(qiáng)，人民群眾得到大實(shí)惠，發(fā)展后勁得到大增強(qiáng)。讓富良棚鄉(xiāng)干部作風(fēng)得到大轉(zhuǎn)變、干群關(guān)系得到大改善、基層政權(quán)得到大鞏固。