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  以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃是一項(xiàng)全新課題，需樹立“一干多支”思維和縣域一盤棋觀念，堅(jiān)持“六個(gè)優(yōu)化”“四個(gè)尊重”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、開發(fā)與保護(hù)，緊扣“按實(shí)際劃分片區(qū)，按片區(qū)編制規(guī)劃、按規(guī)劃優(yōu)化布局、配置資源”的方向路徑，科學(xué)編制鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃，做深做實(shí)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為新型城鎮(zhèn)化奠定重要基礎(chǔ)，不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

科學(xué)編制

高位起步謀全局

德陽市深入貫徹省委、省政府關(guān)于兩項(xiàng)改革“后半篇”文章的決策部署，強(qiáng)化片區(qū)規(guī)劃與共同富裕目標(biāo)銜接，扎實(shí)推進(jìn)以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃工作，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

通過科學(xué)劃分，德陽市將全市86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為28個(gè)片區(qū)，設(shè)立26個(gè)中心鎮(zhèn)、6個(gè)副中心鎮(zhèn)，設(shè)立村級(jí)片區(qū)202個(gè)，中心村（社區(qū)）240個(gè)。

理清思路，科學(xué)編制

各有關(guān)部門做好摸底調(diào)研，做到“底數(shù)清，情況明〞，堅(jiān)持“底線管控、程序嚴(yán)格、嚴(yán)肅實(shí)施〞的原則，確?！安涣魵v史問題，一張藍(lán)圖繪到底”。

資源整合，協(xié)同發(fā)展

以發(fā)展為導(dǎo)向，以問題為依托，堅(jiān)持資源向中心集聚，注重片區(qū)化、 集約化、共享化思維，確保片區(qū)差異化、協(xié)同化發(fā)展。

突出重點(diǎn)，鞏固成果

堅(jiān)持五位并舉，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、實(shí)施重大項(xiàng)目、培育特色鎮(zhèn)村、盤活閑置資源、打造示范品牌，以點(diǎn)帶面促發(fā)強(qiáng)大綜合效應(yīng)。

機(jī)制保障，狠抓落實(shí)

建立健全“一把手”“一盤棋”推動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，持續(xù)發(fā)力，切實(shí)保障以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃高效順利推進(jìn)。

大膽先行

以點(diǎn)促面強(qiáng)輻射

德陽市下轄的綿竹市和什邡市成功被選取為四川省第一批（唯一）鎮(zhèn)村規(guī)劃試點(diǎn)地區(qū)。

綿竹市

綿竹市先后制定一系列工作方案，建立黨政“一把手”負(fù)責(zé)工作專班，明確工作職責(zé)，構(gòu)建多部門協(xié)同的工作模式，以“問計(jì)于民，問需于民”的原則，群策群力，共編共享，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。

全市劃分成4個(gè)經(jīng)濟(jì)片區(qū)，5個(gè)中心鎮(zhèn)，設(shè)立村級(jí)片區(qū)28個(gè)、中心村（社區(qū)）28個(gè)。

目前，綿竹市已組織完善10個(gè)鎮(zhèn)的國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，100個(gè)行政村、53個(gè)社區(qū)涉及的鄉(xiāng)村地區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制，已完成所有鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃及典型村級(jí)片區(qū)規(guī)劃。相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制活動(dòng)，已全面啟動(dòng)。

綿竹市通過片區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)融合發(fā)展，有效統(tǒng)籌設(shè)施配置，提高服務(wù)能力，加快壯大集體經(jīng)濟(jì)，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，打造宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

什邡市

什邡市鄉(xiāng)村規(guī)劃工作始終堅(jiān)持“創(chuàng)新突破”理念，探索了“經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)”“跨鎮(zhèn)不破村”“一主一副雙中心”等多種片區(qū)劃分思路。按照順向優(yōu)化、發(fā)展導(dǎo)向、中心集聚、因地制宜、底線管控的基本原則，抓實(shí)抓細(xì)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。

全市劃分成4個(gè)經(jīng)濟(jì)片區(qū)，3個(gè)中心鎮(zhèn)，設(shè)立村級(jí)片區(qū)27個(gè)、中心村（社區(qū)）30個(gè)。

目前，什邡市已初步完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃的編制工作，完成4個(gè)典型村級(jí)片區(qū)的初步成果編制，全面啟動(dòng)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，形成了規(guī)劃文本，實(shí)現(xiàn)了全域全覆蓋。

什邡市不斷探索，就片區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃編制內(nèi)容，工作組織機(jī)制、規(guī)劃實(shí)施機(jī)制等方面勇于創(chuàng)新，在學(xué)習(xí)中積極探索規(guī)律、在實(shí)踐中持續(xù)深化認(rèn)識(shí)，為全省推進(jìn)以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃貢獻(xiàn)了什邡經(jīng)驗(yàn)。

因地制宜

資源整合興產(chǎn)業(yè)

第十九個(gè)中央一號(hào)文件表明，我國(guó)將奮力開創(chuàng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新局面。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容和關(guān)鍵支撐，編制片區(qū)規(guī)劃應(yīng)把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在優(yōu)先位置。要結(jié)合片區(qū)資源稟賦和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜公則公、宜商則商、宜旅則旅的原則，規(guī)劃布局特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)形成“一片區(qū)一主業(yè)一特色”的新格局。

新綿竹 新規(guī)劃

德陽市將漢旺鎮(zhèn)、九龍鎮(zhèn)、麓棠鎮(zhèn)、清平鎮(zhèn)、廣濟(jì)鎮(zhèn)共同劃為龍門山旅游帶綿竹片區(qū)，充分凸顯各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在旅游資源上的比較優(yōu)勢(shì)，打造龍門山旅游風(fēng)景產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文旅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

麓棠溫泉、金色清平童話小鎮(zhèn)、綿竹年畫村、九龍山滑草場(chǎng)等成了前往綿竹旅游必須打卡的項(xiàng)目之一。

新什邡 新經(jīng)濟(jì)

什邡市的師古鎮(zhèn)是著名的雪茄煙原料生產(chǎn)基地，同樣以雪茄煙聞名的還有南泉鎮(zhèn)和馬井鎮(zhèn)。

如今，德陽市將三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同劃分為雪茄種植業(yè)發(fā)展片區(qū)，充分利用好當(dāng)前資源優(yōu)勢(shì)，以雪茄煙草種植為契機(jī)，將“中國(guó)雪茄之鄉(xiāng)”的金字招牌推向全球，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。 

緊抓宣傳

攜手并肩繪明天

“攜手并肩繪明天”2022年德陽市鄉(xiāng)村規(guī)劃宣傳月啟動(dòng)會(huì)在德陽市自然資源和規(guī)劃局舉行，各區(qū)市縣分會(huì)場(chǎng)通過電視電話的形式同步進(jìn)行。

宣傳月共設(shè)置片區(qū)中心落地活動(dòng)（暫定）、鄉(xiāng)村規(guī)劃知識(shí)線上競(jìng)賽、集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)三大活動(dòng)。

片區(qū)中心鎮(zhèn)落地活動(dòng)結(jié)合“攜手并肩繪明天——2022德陽鄉(xiāng)村規(guī)劃知識(shí)競(jìng)答”進(jìn)行線下推廣活動(dòng)，以形式多樣的方式將鄉(xiāng)村規(guī)劃知識(shí)推介到農(nóng)村一線。

線上知識(shí)競(jìng)賽利用微信公眾號(hào)平臺(tái),進(jìn)行線上知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽。提升干部群眾對(duì)以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和規(guī)劃專業(yè)知識(shí)的了解。

集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)以視頻會(huì)的方式進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，架設(shè)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)雙信道進(jìn)行直播，主會(huì)場(chǎng)設(shè)在市自然資源局，各區(qū)（市、縣）自然資源主管部門設(shè)分會(huì)場(chǎng)。培訓(xùn)學(xué)習(xí)覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)，通過集中培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)各部門對(duì)鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃的充分認(rèn)識(shí)和高度重視。

鄉(xiāng)村振興使命光榮，鄉(xiāng)村規(guī)劃大有可為。德陽市將切實(shí)抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，為做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。