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市政府辦公室日前印發(fā)《瀘州市“十四五”工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》?！兑?guī)劃》明確了當(dāng)前瀘州市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的總體思路、空間布局、重點方向等，是未來五年全市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的行動指南。

直面四大問題 規(guī)模創(chuàng)新等問題亟待解決

《規(guī)劃》指出，瀘州市的工業(yè)發(fā)展處于工業(yè)化的中期向后期轉(zhuǎn)變階段，既面臨宏觀層面增速趨緩、產(chǎn)能過剩、動能轉(zhuǎn)換等新常態(tài)、新挑戰(zhàn)，也必須破解自身規(guī)模偏小、高端產(chǎn)業(yè)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不強等困難問題。

首先是工業(yè)規(guī)模相對偏小。雖然經(jīng)過多年快速發(fā)展，瀘州工業(yè)規(guī)?？焖贁U大，工業(yè)總產(chǎn)值位居全省第6位，但相比周邊市州仍有較大差距。

其次是高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。瀘州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比超過75%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條普遍較短，化工產(chǎn)業(yè)鏈主要集中在上游基礎(chǔ)原料環(huán)節(jié)，機械產(chǎn)業(yè)鏈主要集中在配套零部件，整機產(chǎn)品較少。新興產(chǎn)業(yè)支撐不足。電子信息、高端裝備制造、新能源新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。智能化設(shè)備應(yīng)用、數(shù)字賦能等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式運用不足，尚處于萌芽階段。

再次是科技創(chuàng)新能力不強。主要表現(xiàn)在企業(yè)研發(fā)投入少，科技平臺發(fā)展滯后，與成德綿有較大差距。還面臨著科技孵化器服務(wù)能力不強，科技人才缺乏等問題。

第四是園區(qū)發(fā)展質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在除四川瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)營業(yè)收入超過千億元外，其余園區(qū)“一園多產(chǎn)、一產(chǎn)多園”現(xiàn)象較為普遍，同一產(chǎn)業(yè)布局較為分散，不少園區(qū)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“小、散、弱”特點。

發(fā)展目標清晰 “瀘州造”品牌影響力進一步增強

《規(guī)劃》提出的目標任務(wù)主要包括兩方面。其一，到2025年，全市工業(yè)綜合實力顯著增強，工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出重要步伐，工業(yè)強市建設(shè)邁上新臺階；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，培育形成若干成渝先進制造業(yè)集群；工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量效益和創(chuàng)新能力明顯提高，“瀘州造”品牌影響力進一步增強，企業(yè)生產(chǎn)效率明顯提升，營商發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

其二，空間格局不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)錯位協(xié)同聯(lián)動，開創(chuàng)“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、創(chuàng)新驅(qū)動、后勁十足、綠色低碳”的工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，建設(shè)成渝南翼先進制造業(yè)高地。

《規(guī)劃》還展望2035年的發(fā)展目標——瀘州制造強市地位更加鞏固，瀘州制造業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，發(fā)展質(zhì)量效益大幅提高，制造業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加優(yōu)化，建成一批先進制造業(yè)發(fā)展的策源地和集聚區(qū)，制造業(yè)綜合實力邁進全省第一方陣，深度融入成渝產(chǎn)業(yè)分工體系，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化，制造強市目標全面實現(xiàn)，基本建成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

優(yōu)化空間布局 構(gòu)建“一體兩翼四核”產(chǎn)業(yè)空間格局

《規(guī)劃》指出，要圍繞“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局、優(yōu)化區(qū)縣產(chǎn)業(yè)布局、深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展”，堅持優(yōu)勢優(yōu)先、特色發(fā)展，加快形成產(chǎn)業(yè)錯位協(xié)同、各具特色、相互促進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，結(jié)合市委提出的“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略，全力構(gòu)建瀘州“一體兩翼四核”產(chǎn)業(yè)空間格局。

“一體”重點培育形成白酒（食品）、電子信息（數(shù)字經(jīng)濟）、高端裝備制造、紡織新材料四大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，共建區(qū)域先進制造高地。

“東翼”重點推進現(xiàn)代醫(yī)藥、能源化工、食品飲料、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚鏈成群，穩(wěn)步推進頁巖氣資源有序開發(fā)和就地轉(zhuǎn)化利用，建設(shè)綠色低碳發(fā)展試驗區(qū)。

“南翼”突出生態(tài)綠色本底，重點發(fā)展醬香白酒、綠色建筑建材、清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

“四核”圍繞瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、四川瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)、瀘州航空航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)川南臨港片區(qū)四大園區(qū)主戰(zhàn)場，形成各具特色、錯位協(xié)同、優(yōu)勢互補、布局合理、功能完善、產(chǎn)城融合的新型園區(qū)格局。

明確發(fā)展方向圍繞“七大重點產(chǎn)業(yè)”做文章

聚焦白酒（食品）、電子信息（數(shù)字經(jīng)濟）、裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、能源化工、紡織新材料、綠色建筑建材等重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)，深入推進產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，大力鞏固提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，前瞻布局新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，鍛長板、補短板，深耕產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)能級層次、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益，打造具有核心競爭力的瀘州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一是打造優(yōu)質(zhì)白酒（食品）產(chǎn)業(yè)集群。做優(yōu)做強二郎——太平——永樂醬酒組團、醬香酒谷園區(qū)、瀘縣濃香白酒產(chǎn)業(yè)組團、龍馬潭濃醬兼香基地組團和納溪酒鎮(zhèn)酒莊組團，建成世界級優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群。做特做精食品產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展茶、調(diào)味品、糧油、肉制品四大食品加工產(chǎn)業(yè)鏈條。

二是集聚發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。重點聚焦手機整機及其零部件、智能終端、新型顯示、電子元器件及其他零部件等制造業(yè)領(lǐng)域，信創(chuàng)及信息安全產(chǎn)業(yè)、云計算大數(shù)據(jù)和軟件信息服務(wù)、新型數(shù)字服務(wù)等數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，打造全國數(shù)字城市標桿。

三是振興發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展包括汽車零部件、工程機械和液壓元件、油氣鉆采裝備、航空航天裝備、智能裝備及現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的“5+1”產(chǎn)業(yè)體系，打造西部高端裝備制造基地。

四是加快發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。聚焦中藥種植生產(chǎn)、化學(xué)藥、生物制藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)，推進醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)教、醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)美融合發(fā)展，打造成渝現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

五是轉(zhuǎn)型發(fā)展能源化工產(chǎn)業(yè)。能源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展太陽能、頁巖氣和煤層氣等能源。化工產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展精細化工、專用化工品和化工新材料等環(huán)節(jié)，建成全國重要的綠色化工基地。

六是集群發(fā)展紡織新材料產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新型纖維材料、高端紡織制造、智能綠色印染、時尚家紡服裝、高端產(chǎn)業(yè)用紡織品，建設(shè)成渝綠色紡織引領(lǐng)區(qū)。

七是低碳發(fā)展綠色建筑建材產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展鋼鐵、水泥、玻璃三大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和裝配式建材、家裝建材兩大延伸產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全省領(lǐng)先的綠色建筑建材基地。

實施七大行動 大力發(fā)展綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)

《規(guī)劃》提出七大行動，分別是重點實施創(chuàng)新能力提升行動、產(chǎn)業(yè)鏈攻堅行動、上云用數(shù)賦智行動、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育行動、綠色安全發(fā)展行動、深化開放合作行動、質(zhì)量品牌提升行動。

其中，“鏈長制”被放在重要位置。聚焦白酒（食品）、電子信息（數(shù)字經(jīng)濟）、裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、能源化工、紡織新材料、綠色建筑建材重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域，優(yōu)化完善“鏈長制”機制，制定生態(tài)鏈推進工作方案，繪制重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。

立足白酒、電子信息等產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和配套優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈橫向垂直整合，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板；以裝備制造、能源化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，通過大規(guī)模技術(shù)改造、工藝革新、產(chǎn)品換代，實現(xiàn)信息化、智能化、綠色化升級，加快向價值鏈中高端邁進，補齊短板，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接、高效運轉(zhuǎn)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

同時，建設(shè)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。加快大數(shù)據(jù)中心和云數(shù)據(jù)中心建設(shè)，前瞻性布局建設(shè)超算中心。發(fā)揮華為（四川）大數(shù)據(jù)中心作用，全面發(fā)展智能化融合基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)智慧城軌、智慧機場、數(shù)字航道等設(shè)施。推進重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。圍繞白酒、電子信息、裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域融合應(yīng)用需求，推動兩化融合管理體系貫標，培育智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新型制造模式。

圍繞實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，《規(guī)劃》提出，構(gòu)建綠色制造體系，加快發(fā)展頁巖氣、風(fēng)光發(fā)電、氫能等清潔能源產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展裝備制造、電子信息（數(shù)字經(jīng)濟）、現(xiàn)代醫(yī)藥等綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)，推動綠色化工、白酒（食品）、紡織新材料、綠色建筑建材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。實施工業(yè)碳達峰行動，開展鋼鐵、化工、建材、煤電等重點行業(yè)碳達峰專項行動，確保重點行業(yè)率先實現(xiàn)有序達峰。鼓勵企業(yè)實施清潔低碳能源替代，推進工業(yè)企業(yè)用能設(shè)備電氣化改造，減少企業(yè)煤炭、石油等化石能源消耗，提高清潔能源消費比重。支持鼓勵企業(yè)開展降碳零碳負碳技術(shù)研究，推進低碳流程再造和工藝革新，實施降碳升級改造，開展降碳示范工程推廣。