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 日前，為貫徹市委“提效抓隊伍”部署，惠城區(qū)委編委圍繞“抓隊伍、抓組織、提效率”要求，印發(fā)了《關于統(tǒng)籌人力和編制資源提高工作效率的通知》（以下簡稱《通知》），明確統(tǒng)籌人力資源“十條措施”，積極推進鎮(zhèn)街體制改革、事業(yè)單位改革“兩項改革”，完善優(yōu)化內設機構、成立系統(tǒng)黨委、落實增人計劃、推動二次選崗、公開競崗輪崗、強化交叉補位、規(guī)范績效考核、建立工作專班等“八個機制”，進一步統(tǒng)籌資源、優(yōu)化配置，助力產城人融合發(fā)展。

據(jù)悉，該區(qū)準備下放鎮(zhèn)街336項經濟管理權責事項以及122名行政執(zhí)法專項編制，通過放權賦能、“減區(qū)補鎮(zhèn)”，為惠城建設一流中心城區(qū)提供強有力的體制機制保障和人力編制資源支撐。

“鎮(zhèn)街一級是基層治理體系的重要力量，當前推進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革是深化黨和國家機構改革的關鍵環(huán)節(jié)，是推動惠城建設一流中心城區(qū)進程的基礎工程。”根據(jù)惠城區(qū)委編辦負責人介紹，此次印發(fā)的《通知》明確，惠城區(qū)鎮(zhèn)街體制改革將堅持“減區(qū)補鎮(zhèn)”，推動權責事項、人員、編制等資源下沉基層一線，使鎮(zhèn)街有權、有人、有物，確保鎮(zhèn)街事情鎮(zhèn)街辦、鎮(zhèn)街權力給鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街事情有人辦。

惠城區(qū)召開高層次人才二次選崗配崗交接會。

據(jù)了解，惠城區(qū)將結合鎮(zhèn)街體制改革，準備按程序通過委托、授權等形式下放鎮(zhèn)街經濟管理權責事項336項，切實做到“放權賦能”，解決基層“看得見管不著”的困境。同時，將省、市第一批下放的122名行政執(zhí)法專項編制全部下放鎮(zhèn)街。該負責人說，下步結合事業(yè)單位改革，將加大區(qū)直部門派駐事業(yè)單位屬地管理力度，釋放出來的人員編制全部下沉到鎮(zhèn)街，還將分批分期選派區(qū)直單位干部下沉基層一線，推動鎮(zhèn)街在外借調人員“歸位”，著力解決基層編制不夠、人力不足、專業(yè)力量不強等問題。

建設一流中心城區(qū)，需要進一步優(yōu)化黨政機構體系，把人員和編制聚焦在市委“2+1”現(xiàn)代產業(yè)和區(qū)委“3+2”系統(tǒng)工程上，集中力量辦好大事、要事、實事，推動惠城建設提速提質提效。該負責人介紹，《通知》明確的“十條措施”，提出要優(yōu)化內設股室職能、精簡規(guī)范事業(yè)單位、探索成立系統(tǒng)黨委、建立重點工作專班等措施，就是要進一步優(yōu)化惠城區(qū)黨政機構和事業(yè)單位布局，提高機構運行效率。

研究人才工作會議現(xiàn)場。

據(jù)了解，惠城區(qū)于去年3月完成了黨政機構改革任務。為進一步鞏固深化機構改革成果，《通知》鼓勵區(qū)直機關事業(yè)單位，特別是機構改革中多部門合并職能整合尚未到位的、機構改革后工作任務有所調整的，整合優(yōu)化職能相近內設機構職能，推行“大股室制”，實現(xiàn)機構、職能融合優(yōu)化；鼓勵機構整合多的部門，在確保干部隊伍穩(wěn)定、工作交接有序的前提下，打破原從屬股室和從事工作的限制，將人員分散配備到各股室，推動隊伍逐步融合。在這些方面，惠城區(qū)已經進行了一些有效探索，如整合區(qū)文化廣電旅游體育局文化、廣電、旅游、體育相關審批職設立行政審批股，整合相關服務職能設立公共服務股，重新調整人員分工，機構運轉、職能運行更加順暢。

為提高辦事效率，惠城區(qū)大力精簡規(guī)范事業(yè)單位，重點對規(guī)模小、人員少、任務單一、功能弱化的事業(yè)單位予以整合撤并，就股級事業(yè)單位壓減了57.2%，有效提高了運轉效能。該區(qū)還探索在職能、業(yè)務關聯(lián)度大的部門成立系統(tǒng)黨委，相對集中辦公場所，賦予系統(tǒng)黨委在系統(tǒng)內各部門核定的編制員額內對人力資源進行跨部門調配的權限，加強黨對各領域各方面工作領導，解決機構職能不飽和、工作任務不均衡、人員長期不流動的問題。同時，聚焦“3+2”系統(tǒng)工程、河長制、征地拆遷、“兩違”整治、精準扶貧等重點領域，對需要多層級聯(lián)動、多部門協(xié)調的重大事項，成立重點工作專班，抽調骨干人員組成專業(yè)化團隊，形成團隊攻堅推進的整體合力。

近年來，惠城區(qū)持續(xù)加大高層次人才引進力度，今年第一批引進的12名高層次人才已全部上崗，正在第二批引進高層次人才23人。為進一步激勵干部擔當作為，《通知》就推動高層次人才二次擇崗、股級崗位競崗輪崗、完善績效考評機制等出臺了一系列措施，進一步點燃廣大干部職工激情，夯實一流中心城區(qū)建設的人才支撐。

高層次人才面試現(xiàn)場。

記者了解到，為破除高層次人才“入職定終身”弊端，去年以來，惠城區(qū)委組織部開始籌劃組織高層次人才二次選崗有關工作，先后組織對79名高層次人才的履職情況、工作表現(xiàn)和個人意愿進行摸底調研。在“精準畫像”的基礎上，從20名具有二次選崗意向的高層次人才中，研究確定首批對8名高層次人才進行崗位調整，推進人崗相適，有效鼓舞高層次人才干勁。

在股級崗位公開競崗方面，摸清區(qū)直單位中層干部配置需求和實際工作需要，制定了《惠城區(qū)機關單位中層干部跨單位競崗選拔工作方案》，首批確定12個股級崗位在全區(qū)范圍內進行競崗選拔。

據(jù)介紹，下來惠城區(qū)將在探索交叉補位機制、完善績效考評體系等方面進行更多有益探索。如，試行AB角補位工作機制，促進各級干部業(yè)務交叉學習，提高人員隊伍整體素質，實現(xiàn)從“一職一崗”向“一專多能”“一崗多責”轉變；設立區(qū)績效考核機構，分類設置“差異化、個性化、精準化”考核評價指標，探索設立一批“創(chuàng)新獎”“效率獎”，鼓勵干部大膽創(chuàng)新、攻堅克難，在全區(qū)營造“以結果論英雄”的良好氛圍等。