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根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，違規(guī)占用耕地綠化造林、挖湖造景、從事非農(nóng)建設(shè)等耕地 非農(nóng)化 非糧化 行為，都屬于嚴(yán)令禁止范疇。 2月24日，為期兩天的耕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)班在市委黨校開(kāi)班，來(lái)自省自然資源和規(guī)劃廳、市紀(jì)委監(jiān)委的10名資深專(zhuān)家根據(jù)耕地保護(hù)重要性、耕地保護(hù)相關(guān)文件、破壞耕地的處罰規(guī)定等結(jié)合本地實(shí)際，解讀最新的自然資源保護(hù)政策，220余位來(lái)自全市自然資源系統(tǒng)和基層各條戰(zhàn)線(xiàn)的相關(guān)人員參加了培訓(xùn)。這場(chǎng) 新年耕地保護(hù)第一課 ，昭示著春回大地，我市耕地保護(hù)主力軍又邁上了新征程。

俗話(huà)說(shuō)， 手中有糧，心中不慌 。 手中有糧 的前提是 家里有田 。耕地是糧食生產(chǎn)的根本，耕地紅線(xiàn)是14億中國(guó)人的糧食安全底線(xiàn)。近年來(lái)，我市堅(jiān)決扛起糧食安全的政治責(zé)任，以耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài) 三位一體 保護(hù)為目標(biāo)，以堅(jiān)決遏制耕地 非農(nóng)化 、嚴(yán)格管控 非糧化 為著力點(diǎn)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，主動(dòng)實(shí)干作為、奮力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，形成了具有益陽(yáng)特色的耕地保護(hù)工作新模式。2021年度，我市耕地保護(hù)工作獲省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)。

整章建制嚴(yán)規(guī)矩

五谷者，萬(wàn)民之命，國(guó)之重寶。 糧食生產(chǎn)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，皮之不存，毛將焉附？沒(méi)有耕地，就沒(méi)有口糧。作為農(nóng)業(yè)大市，市委、市政府對(duì)耕地保護(hù)工作高度重視，先后出臺(tái)了加強(qiáng)耕地保護(hù)的一系列意見(jiàn)，建立了 黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng) 的耕地保護(hù)工作機(jī)制，提出了 現(xiàn)有耕地一畝不少，新增耕地一畝不假，違法占用耕地一畝不讓 確保目標(biāo)。

為嚴(yán)格耕地保護(hù)與管理，作為主管職能部門(mén)的自然資源和規(guī)劃局，著力在建立健全耕地保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制上下功夫，強(qiáng)力實(shí)施 三地兩礦 月調(diào)度、部門(mén)執(zhí)法問(wèn)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)亂占耕地從事非農(nóng)建設(shè)及時(shí)預(yù)警，對(duì)新增耕地包括土地開(kāi)發(fā)、旱改水、增減掛鉤等在內(nèi)的所有新增耕地項(xiàng)目嚴(yán)格審核把關(guān)，實(shí)行選址、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收、種植等全流程監(jiān)管，逐宗逐畝實(shí)地核驗(yàn)，強(qiáng)化源頭管控和質(zhì)量監(jiān)管，采取 長(zhǎng)牙齒 的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。為進(jìn)一步完善和理順耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度，市自然資源局先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)監(jiān)管和改進(jìn)占補(bǔ)平衡工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)監(jiān)管工作的通知》等制度性文件，進(jìn)一步加強(qiáng)了基本農(nóng)田保護(hù)，壓實(shí)了耕地保護(hù)主體責(zé)任。去年1月，我市在全省率先建立市政府自然資源管理專(zhuān)項(xiàng)工作督查組，從紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)等部門(mén)聘請(qǐng)7名同志擔(dān)任督查專(zhuān)員，全天候、不定期對(duì)耕地保護(hù)等自然資源重點(diǎn)工作開(kāi)展督查，并采取通報(bào)、約談、問(wèn)責(zé)等手段，全面壓實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任。我市的督查創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)得到自然資源部和省政府的推介，在全省督查工作會(huì)議上益陽(yáng)作為先進(jìn)典型發(fā)言。

動(dòng)真碰硬治違規(guī)

紅線(xiàn)是禁止線(xiàn)，一定要長(zhǎng)牙。落實(shí)最嚴(yán)的耕地保護(hù)制度，要運(yùn)用法治手段，堅(jiān)決遏制耕地非農(nóng)化，防止非糧化。資陽(yáng)區(qū)益香威豆制品加工店于2017年11月在新橋河鎮(zhèn)田莊灣村動(dòng)工建設(shè)廠(chǎng)房，違法占用土地面積1866平方米，未辦理相關(guān)手續(xù)，構(gòu)成非法占地的事實(shí)。資陽(yáng)區(qū)自然資源局向該加工店送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》，責(zé)令退還非法占用的1866平方米土地、拆除非法建筑物和其他設(shè)施，并實(shí)施行政處罰，目前1866平方米土地復(fù)墾。赫山區(qū)八字哨鎮(zhèn)對(duì)耕地保護(hù)實(shí)施網(wǎng)格化管控，始終保持資源保護(hù)高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)破壞耕地行為零容忍。他們?cè)谌粘Ｑ膊橹邪l(fā)現(xiàn)高粱坪村夏某蘇、夏某儒和金家堤村夏某峰三戶(hù)亂占耕地建房，迅速下達(dá)整改通知，督促其自行拆除所建房屋并復(fù)耕到位。

為了將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，我市組織開(kāi)展 大棚房 問(wèn)題整治、違建別墅專(zhuān)項(xiàng)整治、反饋意見(jiàn)整改、存量土地盤(pán)活、永久基本農(nóng)田保護(hù)、耕地占補(bǔ)平衡、增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施、農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治等一系列行動(dòng)，推動(dòng)了5次專(zhuān)項(xiàng)督查，嚴(yán)厲查處亂占耕地違法違規(guī)行為。截至去年底，我市完成非法用地、農(nóng)村亂占耕地建房等省級(jí)例行督察問(wèn)題整改693個(gè)，整改率98.86%；全年共查辦土地違法案件312宗，查處違法占用耕地面積556.76畝，拆除恢復(fù)原狀165.33畝，收繳罰款1360.33萬(wàn)元，16宗違建別墅項(xiàng)目、75宗 大棚房 問(wèn)題全部整改到位，整治非法用地取得顯著成效。

為嚴(yán)格用途管控，確保耕地占補(bǔ)平衡，我市在建設(shè)用地審批方面嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，除國(guó)家、省級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可申請(qǐng)先由省級(jí)統(tǒng)籌安排外，占補(bǔ)平衡數(shù)據(jù)庫(kù)無(wú)剩余耕地指標(biāo)的縣（區(qū)、市），暫停該地用地審批。全年報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目，沒(méi)有一宗因占用耕地超標(biāo)而被省自然資源廳退卷。

扎緊籬笆護(hù)紅線(xiàn)

2月21日，人民日?qǐng)?bào)頭版頭條報(bào)道了益陽(yáng)市南縣白吟浪村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況，這只是我市強(qiáng)力實(shí)施耕地保護(hù)、提高土地質(zhì)量效率的一個(gè)縮影。 十三五 以來(lái)，僅南縣就整合7.75億元投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田62.56萬(wàn)畝，占全縣耕地總面積60%以上。與此同時(shí)，該縣還在推進(jìn)殯葬改革、抓好空心房整治等方面下功夫，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)15處公益性墓地，能節(jié)約土地約8861.2畝；空心房整治工作，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)1200畝指標(biāo)確認(rèn)

為統(tǒng)籌發(fā)展與安全、保護(hù)與保障，依照耕地保護(hù)紅線(xiàn)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界線(xiàn)的優(yōu)先序，在耕地應(yīng)保盡保和保持原永久基本農(nóng)田布局總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，充分考慮生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)與未來(lái)城鎮(zhèn)發(fā)展的需求，提出各縣（區(qū)、市）最大可能的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。去年4月，我市啟動(dòng)了耕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和耕地保護(hù)一張圖編制工作，對(duì)現(xiàn)有耕地，推行用地報(bào)批占補(bǔ)平衡、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)占補(bǔ)平衡；對(duì)于包括補(bǔ)充耕地開(kāi)發(fā)、土地整治等在內(nèi)的所有新增耕地項(xiàng)目實(shí)行全程監(jiān)管，逐地塊拍視頻、入庫(kù)、上圖、可查，公開(kāi)接受全社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃對(duì)現(xiàn)有耕地、擬占用耕地、耕地后備資源等進(jìn)行統(tǒng)籌安排。進(jìn)一步明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食特別是口糧生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。對(duì)市場(chǎng)主體違法占用耕地10畝以上、永久基本農(nóng)田5畝以上的問(wèn)題，一律移交檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟；涉及公職人員履職不力或不作為的，堅(jiān)決移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追責(zé)問(wèn)責(zé)。通過(guò)實(shí)施嚴(yán)格的制度和嚴(yán)密的措施，確保 好 耕地?cái)?shù)量穩(wěn)步上升，適宜穩(wěn)定利用耕地總量不減少。